摘要：国有电力企业作为我国能源经济的基石，是政府用来弥补市场失灵时采取的手段和重要工具，在我国经济的各行各业中均拥有大量不同形式的电力企业。而电力企业肩负着国家给予的重要经济责任、社会责任、政治责任，正面临着如何提升企业战略计划管理现代化水平。
关键词：新疆地区；电力企业；综合计划管理；体系研究建设
电力企业在管理水平评比中以企业综合计划管理为核心，并以“四链”价值目标体系为统筹规划企业综合计划管理思路与整体方案，并开展培训宣贯与沟通指导。通过有序实施，创建系统有效的综合计划管理体系，进一步完善企业综合计划管理内容和管理模式，持续提升管理效率效益；形成较为完善实用的企业综合计划管理体系，有力推进企业向管理经营型战略转变，实现企业高质量发展。
本文以新疆电力企业为例，研究探讨新疆地区电力企业综合计划管理体系，并对实践结果进一步阐述。以实现企业效率效益最优为原则，明确人员职责分工，实现管理权责落地，持续提升企业精准投资，精益化高质量发展。
一、综合计划管理体系研究与建设
全面拓展企业综合计划管理的功能定位，提出新战略下企业综合计划管理的新内涵、新功能定位，解决企业管理效率效益的难题，为企业实现综合计划管理精益管控提供方向指导和实施路径。
1.赋予管理新内涵
近年来，公司综合计划管理水平不断提高，有效落实了公司战略与规划，统筹引领与资源配置能力不断提升。为适应改革发展新形势、落实公司发展新战略，需要赋予公司综合计划管理新的理论内涵。
新战略下公司综合计划管理新内涵为：综合计划是在对企业核心资源和发展需求进行综合平衡、统筹优化的基础上，形成的统领企业全局的年度经营发展目标。综合计划管理全面落实新发展战略和规划，支撑新发展布局、培育发展新动能、激发管理新活力，持续提升能源资源和企业资源配置能力，充分发挥统筹引领作用，以安全效率效益为中心，保障企业核心业务健康发展，实现公司总体效益最优，推动企业高质量发展。
2.把握功能新定位
新战略下企业综合计划的功能定位优化为：“围绕战略，落实规划”、“统筹协调，精益管控”。其中，综合计划对内主要是落实公司新的发展战略和规划，支撑企业新的发展布局；对外主要是主动适应国家对电力企业、发电企业新的要求，积极适应电力交易市场竞争；整体需要强化统筹协调、推动精益管理，坚持精准投资、稳健经营，科学合理安排投资规模，提升综合计划战略定位、优化综合计划管理体系。
面对新的功能定位，综合计划管理一方面需要继续履行对内落实企业发展规划的职能，在保证综合计划执行刚性的同时，增强综合计划管理的灵活性和柔性；另一方面，需要拓展综合计划管理的功能定位，履行对外满足政府监管要求的职能，持续优化计划管理模式，提升投资效益和企业的可持续发展能力。
在新的功能定位下，综合计划管理的优化提升目标为：对内履行全面落实公司战略与规划的职能、对外履行有效满足政府监管要求，建成改革适应性强、对外协调有力、市场决策灵活、计划管理高效的综合计划精益管控体系，为适应改革发展新形势、实现综合计划精准高效、支撑电网和公司高质量发展发挥积极作用。
3.培育发展新动能
应把管理创新作为提升公司核心竞争力的新动能，以强化综合计划项目、经营指标管理为主线，全环节贯通公司投资流和价值流，夯实公司发展经营基础，实现从外延式的投资驱动模式向内涵式的精益高效管理模式转型。
从业务层面看，坚持清洁能源发电为中心、向清洁能源下游产业检修业务延伸，统筹公司技术、渠道、平台、人才等资源，以清洁能源发电业务和检修运维业务作为本企业核心发展目标，大力支持检修运维业务发展，积极培育增长新动能，拓展利润增长点。
从管理层面看，全面推进公司管理转型升级，提高全要素生产率，确保国有资产保值增值。开展精益管理，发展上精准投入、注重产出，管理上创新方式、优化提升，流程上精简环节、提高效率；以“四链”价值目标体系为统筹规划企业综合计划管理思路与整体方案，通过构建基于量化分析的综合计划精益管控体系，强化激励约束效能，挖掘内部资源潜力。
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4.激发管理新活力
综合计划管理需要通过进一步增强体制机制创新活力，持续优化指标体系、简化管理流程、完善管理机制、创新管理手段，保障所属各单位权责落地，实现管理高效便捷，保障清洁能源发电、运维检修业务协同发展，壮大公司发展实力和可持续发展能力。
二、实施效果
综合计划管理体系研究与建设对适应新战略目标有着非常重要的意义，通过构建发展资源精准配置平台，建设新发展战略综合计划指标体系、精益化管理模式以及管理流程，应用到公司2020年综合计划编制和管理过程中，加强了投入产出效率分析、加强投资全过程管控，新增了拆旧物资报废管理、项目经济性分析等内容，开展月跟踪、季通报进行综合计划执行情况跟踪考核闭环管理，通过对综合计划管理体系研究对企业精益化管理发挥了积极重要作用。