摘要：经济的繁荣发展促使现阶段我国税务制度迎来机遇与挑战,尤其是"营改增"的提出,对企业税务管理工作产生明显的影响.本文从"营改增"背景下企业税务管理工作受到的影响入手,深入进行分析,并结合实际情况探索现阶段供电企业税务管理工作创新策略,以供参考.
关键词：供电企业；“营改增”税务管理；影响；措施
引言
将营业税更改为增值税是为了满足我国经济发展实际要求而实行的一种关键的税收制度改革举措。在现今营改增改革试点逐步推行的新形势下，已经有越来越多的企业积极参与到试点之中，试点的范围也随着各项改革举措的颁布而逐渐增大。显而易见，营改增的使用和推行除了会对企业的生产经营造成严重的影响之外，还会极大地影响企业的税务管理，因此，营改增的更好推行是保障企业更好发展的一个有效的手段。
1 “营改增”税务制度的基本概念
营改增就是指某些行业把原先的营业税转换成增值税的一种制度，同时凭借增值税部门的征收来使企业的纳税负担得以减少，进而使重复纳税的问题得以有效的解决的一种税务改革制度。营改增对每个企业的长远发展都具有非常重要的意义，其中也包括供电企业。根据当下的实际状况来看，将“营改增”税收制度应用于交通运输行业及现代服务行业之中，可以极大地推动小型企业的快速、健康发展。譬如，自从实行了“营改增”税务制度之后，供电企业分公司的营业税明显的减少了，如此一来，除了可以使供电企业分公司的税收负担实现明显的减少之外，还可以使供电企业分公司实现可持续的发展。
2 我国营改增的实施背景
在过去几十年中，中国的税务体制改革一直在摸索中前进，先先后后大约进行了四次比较大范围的税务制度改革，由于之前我国不合理的经济产业结构，营业税和增值税分别进行单独征税会导致一系列的税务问题，造成税务征收的不合理，长此以往会对我国经济社会产业结构的优化产生消极影响。针对这一情况，2012 年国家颁布了《营业税改增值税试点方案》，财政部、国家税务总局等将营业税改增值税试点首先实施到部分交通运输业和现代服务，货物劳务税收制度改革掀开序幕。2013年下旬，开始在全国交通运输业、服务业中实施营改增试点。进入2014年后，营业税改增值税试点中又增加了铁路运输以及邮政服务业，这样整个交通运输业就完全被营改增所覆盖。下旬，营业税改增值税试点范围中又增加了电信业，促使营改增范围进一步扩大。2016年5月，营改增在全国范围内广泛实施，供电行业深受影响，因此，就需要对我国营改增的政策变化、业务影响等状况深入分析和掌握，以便提前制定相应的应对措施。
3 “营改增”对供电企业税务管理的影响
3.1 积极影响
第一，有利于降低税负。在这方面，营改增所带来的影响主要体现在：一是增值税。在抵扣范围逐步扩大的情况下，随着所产生增值税进项税的日益增加，应交增值税也会随之降低；二是附加税金。在应交增值税降低的情况下，相应附加税金的支出也将降低。就供电企业的实际情况来看，地方水利基金（1%）、地方教育附加（2%）、教育附加（3%）以及城市建设附加（7%）这四个税费即为其主要的附加税金，增值税的降低将导致13%的附加税金的下降；三是企业所得税。从理论上来说，进项税额的增加将造成计入成本金额的减少，加之附加税费的降低，理应将实现利润增加，最终增加应交企业所得税。不难发现，虽然企业所得税负在理论上会有所上升，但因为增值税与附加税费的下降，企业总体税收负担必然将降低。
第二，有利于税收的征管。
高速发展的社会经济模糊了商品与服务的划分，加之部分商品在信息化时代已经逐渐开始服务化，这就直接导致了商品与服务的概念越来越模糊，这无疑将给税收征管带来巨大障碍。然而，增值税的存在能够实现对这些细节的细化，并覆盖整个商品与服务的范围，最终游侠解决征税难题。
3.2 消极影响
第一，增加税收负担。从理论上来说，营改增的实施可以有效降低税负，有利于企业减轻税务负担，但倘若所取得的仅仅是普通发票，这势必将会增加企业税负，限制企业的持续发展。由于增值税属于价外税，所以在企业成本与收入均处于降低状态的情况下，相应的收益也会随之下降。
第二，进项税抵扣困难加大。随着营改增的深入实施，部分供电企业在材料采购中普遍都存在“甲供材”的问题。比如，作为甲方的供电企业直接向物流供应商采购材料的时候，物质供应商会开具专用的发票，所以材料的进项税额就会由供电企业抵扣，电力施工企业即无法抵扣。除此之外，由于电力施工环境复杂，基本上都是跨地区施工、流动施工，如果供应商的规模较小，俨然就不能开具专用发票或者是无法提供纳税人，能够抵扣的进税额就偏小。
4 “营改增”下供电企业税务管理的应对措施
4.1 改革企业管理
在“营改增”环境下，为了让供电企业的管理更具科学性，有效提升供电企业的效益，首先要做的就是彻底改变企业管理模式。具体来说，首先应该对一些相关于增值税计算的经营流程进行适当调整。其次，应该进一步明确并适当调整各个部门之间的主要职责，强调部门间的合作，提升部门管理人员的专业知识和综合素质。另外，充分利用现代先进技术，进行专业化、精细化、信息化的管理，从而实现对增值税的有效控制。
4.2 进一步加强合同、发票管理
首先，加强合同管理。在申报各类预算或签订相关合同的过程中，相关业务人员应该充分考虑所涉及的增值税额，交易的对象理应选择一般纳税人，以此来获取足额的税款抵扣。同时，在实施营改增之后，供电企业在每次招投标的时候都应该对相应的报价方法进行深入研究，以此来完善相关合同条款，从而强化合同管理。
其次，加强发票管理。从整体上来看，增值税准予扣税的凭证主要有进口增值税专用缴纳书、增值税专用发票、销售发票、收购发票等。那么，为了保证运营中增值税抵扣链条的完整性，供电企业就务必加强发票管理，认真核实发票开具的时间以及所开具的发票是否为专用发票等。
结语
为了适应社会经济发展需求，我国出台了营改增政策，目的是促进我国社会的整体进步。营改增改变了税务制度，必然会在较大程度上影响到供电企业财务管理工作。营改增的实施，深入影响到供电企业的财务状况及现金流量，给财务管理带来了较大挑战。针对这种情况，就需要深入学习和掌握营改增的内容，充分重视，不断提升财务管理水平，规避营改增带来的不利影响。供电企业要把握营改增政策的实施机遇，结合自身实际情况，创新经营手段，合理调整核算方式与行业结构，有机过渡，促进供电企业的健康发展。
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