摘要：建筑工程在发包方式选择时，为了在建筑企业中引入市场竞争，首先选择的一种采购方式便是招投标。但在招投标过程中，不断的暴露出新的问题，侧面影响了工程质量和安全。
关键词：工程项目；招投标环节；突出问题；应对策略
引言
招投标是一种有序的市场交易竞争方式，也是交易主体选择和交易合同订立的法律程序。招投标分为邀请招投标和公开招投标。邀请招投标是招标人邀请特定的法人或者承包人以投标邀请书的方式进行投标。公开招投标是招标人邀请不特定的法人或者承包人以招标公告的方式进行投标。招投标以公开、公平、公正和诚实信用为原则，具有程序性、竞争性、一次性、规范性、技术经济性、法律效力性等特性。
1工程项目招投标环节存在的突出问题
1.1招投标管理体制不完善
工程招投标的过程中，由于管理体制不够完备、管理机构不具备完整体系和配管理人员较少等原因，造成监督管理松懈。这种状况不仅在招投标过程中出现，中标后也同样会出现同类问题。管理体系混乱，容易出现无人管理或多重管理等混乱现象，促使矛盾增加，出现问题之后还会相互推诿。
1.2招标方式选择存在问题
招标失败转谈判不合规，谈判过程不规范。招标过程中一次招标失败，未优化方案进行二次招标，而直接采用谈判方式或者仅向参加第一次招标的投标人发布补充文件进行二次招标，招标转谈判过程不规范，以招标文件代替谈判文件，谈判过程粗略。
1.3存在着恶意竞争现象
当下，由于建筑工程的招投标制度存在一定的不足之处，进而为各建筑企业提供了“钻空子”的机会，部分企业为了中标，要么采取报低价的策略，要么采取恶意损坏竞争对手声誉的行为，不择手段地实施恶意竞争的行为，以迫使竞争方败退，进而为自身获得工程项目的承建权扫清“障碍”。一直以来，针对各种恶意竞争的行为，虽然相应的管理部门也在想法设法地予以打击，但在利益的驱动下，部分企业还是采取铤而走险的方式，予以获取中标权。当企业盲目性地通过恶意竞争的方式获得工程项目后，企业本身的的资源、能力等方面却是有限的，施工的过程中所承担的压力方面更是巨大的，严重情况下，有可能将导致企业陷入巨亏的僵局。
2工程项目招投标环节存在突出问题的应对策略
2.1完善招投标法律保障、监督管理体系
虽然国家制定了《招投标标法》，但对其落实情况缺乏检查、调研数据。应及时收集反馈数据，对相关法律条款做出更贴合实际情况的修订，强化法律条款的可量化性、执行性、监督性，例如标段划分细则和成本价量化指标等。招投标环节的规范性和透明度是其公平、公正性的基础，国外推行招投标时间较长，可借鉴其成功经验，例如投标结束后的信息公示，参与投标的各主体可就中标单位、价格、评标专家、评标标准等信息进行监督。依据法律规定，监督管理部门对招标项目实行全流程的监督职责，对不接受依法实施监督检查的，要承担相应的法律责任，有关行政机关可以依法采取强制措施或申请法院采取强制措施。
2.2严厉打击围标串标行为
围标串标行为严重危害工程的建设，大部分围标串标都是以经济利益为核心，所以围标串标行为会直接影响到工程建设的经济问题。打击围标串标行为，政府部门应当成为主力军，只有法律的强制性措施才能从根本上打击围标串标行为。从围标串标的种类去研究对策，识别出围标串标的种类，从而精确有效的打击。并且可以联合公安部门，从信息的角度去调差研究，如电话记录、微信记录、QQ记录等，从而实施全过程的动态管理监控。在处罚措施方面也应当从重处罚，不痛不痒的处罚只会使围标串标行为更加疯狂。从重处罚可是经济和刑事双重的大力处罚。
2.3规范评标办法，保证评标质量
（1）综合评估方法。综合评估方法简单实用，易于操作，评估因素更加全面。可以量化难以使用的元素，并进行比较以选择最佳出价者。
但是，投标人独立给出分数，对投标人的水平和知识要较高，否则主观随机性较大；评估指标的设置和每个指标的权重不能很好地确定，会经常出现投标人的综合水平跟分数不一致。因此，采用指标的综合评价方法应解决两个关键问题，一是科学设定评价指标。二是合理确定各项指标的权重。招标文件必须详细规定评标标准，要求要明确。在项目评标过程中，评价指标的排名和权重分布往往存在主观判断，需要克服。（2）已评估过的最低出价方法。已评估的最低投标价方法是在工程量清单定价模型下开发的科学合理的评估方法，适用于对技术无特殊要求的通用技术、性能标准或水利和市政基础设施项目和性能。这种评估方法的想法是选择投标价格最低的投标公司，但报价不能低于其自身成本。可以理解为一种合理的低价招标方式，即报价最低的投标人是在合理评价的原则下授予的。这种评标方法不仅保证了投标人的质量和时间要求，而且报价低廉，同时使投标人有一定的利润空间。这是一种适合中国国情并符合国际惯例的理想评估方法。已经审查过的最低投标价法的原理是，在通过技术标准评估的前提下，总报价是最低的中标者。经认可的最低标价法的特点是：最大限度地减少工程成本，节省建设投资；尽量减少招标过程中的腐败；节省了评估时间，减少了投标评估工作量。当项目较小且施工技术要求一般时，该评估方法可以最大化地简化投标评估过程。
2.4进一步提高宣传力度并加大责任追究力度
因为招投标法自实施以来，涉及面较小，尚未大范围普及，致使第一次参与投标的民营投资业主不了解招投标的相关法律法规。因而，需要对招投标法进行大力宣传，提高参与人员的法律意识。另外，对于招投标过程中不符合法定程序的行为，要追究其责任。对存在招标不实、招标排斥、串通投标等行为的企业没收其投标担保金，进行公示，并依据其违法违规情节的严重程度决定是否停止投标人参与本市的招投标活动。
2.5强化招投标过程的监督工作
建筑工程的招投标过程中，通过强化监督的工作部分，则是净化招投标环境的有力措施。此过程中，通过设立行政监督加民众监督、网络监督相结合的方式，建立一定的监督体制，此体制下，不光需要拓宽监督的范围，更加需要梳理举报的流程，查核的流程，处罚的措施等方面，以使得监督的制度能够完善起来。通过制度的完善，将是对于招投标过程的负责，更是对于整个工程项目的负责。实施监督的过程中，更加可以采取一定的激励措施，对于举报招投标过程中的违规行为，一经查证违规行为属实的情况下，将对于举报人予以奖励，以提升大众参与监督的积极性与力度，坚决树立与违规行为长期做斗争的思想，丝毫不能够有一丁点的放松与马虎。
3.2加强评标专家和其他工作人员的管理
评标专家不仅要尽职尽责、遵守招投标规章制度，有公平公正的良好职业操守，更需要具有丰富的专业理论知识和评标实践经验。评审专家要能够发现投标文件中的“猫腻”，制止串标、陪标、围标等破坏市场秩序的行为。对于招投标的其他工作人员，也要加强其职业操守教育和法制教育。
结语
招投标环节的存在为业主进行供应商、承包人选取提供了科学方案与路径，资源优化配置能力增强，有利于高质量、持续性市场竞争机制的培育;有利于营造公平、公正、公开的招投标环境。强化建筑工程行业招投标流程规范化管理，可以减少建筑工程项目腐败现象的出现，工程质量得到提升。
参考文献
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［2］王青．建设工程招标投标中存在的问题与对策研究［D］．湖北工业大学，2019．
［3］李后龙;俞灌南;杨晓蓉;潘军锋．建设工程招投标纠纷案件审判疑难问题研究［J］．法律适用．2017(07)
作者简介：张琴（1984.9~）， 性别：女 民族：汉族 学历：大学专科， 现工作单位：木垒哈萨克自治县诚信建筑安装工程有限责任公司