摘要：随着时代的进步,城市的发展也越来越重要。在城市建设方面需要好好规划,在这期间,发展城市建设的高能级是为主要目的，同时要结合"五个统筹"的基本指导，只有以最合适的方式去发展好城市，才能推动社会的发展。,做好城市建设,为社会整体的建设做出贡献。
关键词：城市建设；五个统筹；高能级
1.高能级的城市建设的重要性
城市是人们居住的地方，是社会发展的主要集中地，因此城市的建设显得如此地重要。高能级的城市建设主要以推进"六项善治政策"为重点,不断创新治理体制，提升治理能力,开创特色城市治理现代化新路，把城市建设成为高能级城市、数字城市。大城市治理的六大善治战略。一是推进统筹管理，建设高能级城市。要不断增强高质量发展的新动力源，必须统筹产业、空间、规模三大结构,努力提高中心城市的综合承载力和资源优化配置能力。重点加强区域、动力、空间、金融、城乡"五个统筹"。我国城市规划管理的趋势，要积极采取先进的科学技术“生态城市”与“四条线”管制法（城市绿线管制法—绿地系统、紫线管制法—历史保护区黄线管制法—交通规划线、蓝线管制法—城市水系）。同时要完善城市规划管理机构设施，提高城市规划的权威和行政效率，并且健全城市规划的监督机制，发挥公民的参与权利。管理学视野下的城市建设需要进行合理的城市规划，也就是说，根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地、协调城市空间功能及进行各项建设的综合部署和全面安排。其规划包括：土地利用、确定发展目标、空间布局、建设部署。
2."五个统筹"的基本内容
在党的十六届三中全会《决定》提出的"统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放"的新要求,，这是对发展的总指导，不仅提出了发展的方向，同时也提出了发展的目标和原则。只有在总方针的指导下，城市的建设才能在符合时代社会的需求下，稳定而向上发展[1]。
"五个统筹"以经济、政治、文化全面发展为内容，以社会主义物质文明、政治文明和精神文明整体推进为目标，以经济、社会、自然协调发展为途径，着眼于全面发展，囊括了当前改革和发展所要解决的一系列战略性、全局性的重大问题,反映了社会主义现代化建设的客观规律，体现了社会主义社会全面发展的战略构想。
3.以"五个统筹"推进高能级的城市建设
怎样以"五个统筹"推进高能级的城市建设,具体内容如下:首先要以重大科学设施、人才、技术为主要发展内容，其次以重点污染企业管控为抓手,打造生态大保护协同网络;第三要与其他城市一起打造现代化产业集群协同网络、自贸区协同网络、高能级的城市网络。
一个城市的发展，最需要先着手的是整合优势，改善不完善的地方。这也是“五个统筹”中的一个方面。城市不仅是区域上的位置，是所有位置的统合，所以要把城乡统筹在一起，然后在一个整体的局势上来发展。不同的区域有不同区域的优势，不同的区域之间要共同发展，在其经济上要相互促进，在教育方面要资源结合，促进教育资源共享。在文化方面，要求同存异，发展优良的文化，促进人民的文化素质发展。从城市建设的高能级的定位出发，寻求最有利于城市不同区域的共同发展方式。在发展城市建设过程中，要不断去确定并且调整发展的战略重点，这样才能将城市的不均衡发展结合起来，协调发展，才能更好地促进城市的建设[2]。城市的高能级建设中，主要是要将城市不同区域的技术以及经济建设整合起来。将经济发展滞后的区域作为重点发展对象，向经济发展好的地方学习借鉴，结合其发展的优势，再根据区域的自我特色来发展经济。同时，要改变目前城乡规划分割、建设分治的状况,把城乡经济社会发展统一纳入城市高能级建设规划中，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。
城市的建设离不开城市的产业发展，要结合实际情况好好规划，并且确定好发展的布局，才能在一定程度上更好地去实施。产业的发展还需要涉及到用地问题。
一个城市的规模与能用的土地是有限的，只有有效且合理地去规划用地，才能合理地布局其发展。城市的产业、住宅、学校，自然环境的用地需要结合城市建设，来合理地设计和规划。在高能级的城市建设中，基础设施的建设是很关键的，交通与生活的基础建设的建立是城市发展的基础，也是人民生活的最基本的保障[3]。要按照城市能级总体要求，紧抓国家加大老旧小区改造的政策窗口期，成立工作专班，加快城市征迁改造，实现城市有机更新；要从大尺度的空间维度，强化城市点、线、面的规划布局，要以高能级的要求布局城市功能项目，结合“五个统筹”的指导方针，在城市的建设方面，不断地提高发展水平，同时大力推动整个城市能级的提高。
以“五个统筹”为指导方针，发展好城市的建设，提高城市高能级的建设是促进社会发展一大动力。只有把城市的建设做好，社会的结构以及发展才能更加地完善。在发展高能级城市建设的时候，其重点支持美丽乡村建设、保障改善民生和集体经济削薄增收等项目,加强生态保护和基层治理领域协作,同时要提升人民的生活质量，以及对美好生活的向往，让人民感受到幸福，这才是城市建设的根本原因。中国经济快速地发展，城市的建设规划越来越完善，以国家统筹之治的主要思想，引导发展趋势与进展，综合运用好交通、平台、人才等资源,让城市的能级提高，建立以高能级中心城市建设为发展重点的发展规划。加快推动区域高质量发展。城市的建设离不开人民的努力，也离不开“五个统筹”的指导，结合好发展方向与发展动力，城市的能级才能够提高，打造适合现代需求的中心城市。
在一带一路建设中，打造以数字贸易为标志的新型贸易中心，大力培育贸易新业态新模式，进一步完善保税出口的模式，支持发展全球中心仓业务，为国家提供更多可复制、可推广的经验[4]。其次是打造全球跨境电商服务资源中心，坚持"内培外引“双管齐下” ，大力支持本土平台建设，积极引进境外跨境电商平台，集聚更多为跨境电商发展提供产业链上下游匹配服务的企业。第三是打造跨境电商产业合作走廊，积极发挥贸易大数据的作用，推动更多传统外贸和制造企业建立现代供应链，做好线上数字营销推广、线下研发生产管理的深度融合，更好服务"一带一路"的发展。同时，要加强与有关国际组织的交流合作，这样才能更好地做好城市的高能级建设。绘好市域产业地图、人才地图,从全局、整体上对招商引资、招才引智进行规划统筹、政策统筹、项目统筹和要素统筹,健全区域协同、利益共享等机制,努力构建"大招商"、"大引智"新格局[5]。
推进大城市治理现代化，包括主城区、县(市)、建成区、广大农村地区。如何实现全域城乡统筹，首先要做好交通的规划，以及教育的发展。其次是卫生和人才的管理机制的建立，推动资金、信息、技术和人才等资源要全面地去发展，去落实，要有可持续发展的意义。
结束语
发展好城市的建设，提高城市高能级的建设是促进社会发展的一大动力。只有把城市的建设做好，社会的结构以及发展才能更加地完善。在发展高能级城市建设的时候，其重点支持美丽乡村建设、保障改善民生和集体经济削薄增收等项目。加强生态保护和基层治理领域协作,同时要提升人民的生活质量，以及对生活的美好的向往，让人民感受到幸福，这才是城市建设的根本原因。同时,建设好城市基本的建设服务以及公共卫生等等配套设施，,完善基本公共服务同常住人口挂钩机制。把工作落实，城市的建设才能够更好地开展。
参考文献
[1] 练忆茹, 夏楠, 汪灏, & 邓唯. (2018). 依托双一流高校建设提升城市能级的策略研究. 中共成都市委党校学报, 000(006), 83-88.
[2]孙茹茹, 耿强, & 包涵. (2018). 提升中心城市能级,加快推动区域高质量发展. 中国发展观察, 202(22), 55-58.
[3]刘奕夫, 周晓霞, & 王接飞. (2014). 空间智能生态城市的建设与实践. 测绘地理信息.
[4]国子健. (2016). 都市圈城市创新能级对研发机构空间分布影响研究. (Doctoral dissertation).
[5]张勇. (2012). 转型期开发区特色的城市文化研究. (Doctoral dissertation, 中央美术学院).