浅议国土规划的重要性及措施

发表时间:2020/6/16   来源:《城镇建设》2020年8期   作者:张广义
[导读] 要对国土资源进行合理的开发利用,规划设计就必须以全国国土规划为主体结构制定出一套完善的经济发展策略

         摘要:要对国土资源进行合理的开发利用,规划设计就必须以全国国土规划为主体结构制定出一套完善的经济发展策略,加强对国内市场一体化体系的建立与完善,使其充分满足全国国土规划的发展需要,为全国国土规划设计提供更多准确、真实的市场信息资料,促使全国国土规划工作的顺利发展,真正发挥自身的重要作用与有效价值。国土规划是重要的国家发展任务,在国土规划编制的过程当中相关人员要明确国土规划的定位和编制理念,从而让国土规划对于国家发展的作用最大化,实现地区环境资源保护和社会经济发展的统一。
         关键词:国土规划;重要性;建议
引言:国土资源部门肩负着“保障发展”和“保护资源”的重要使命,国土资源事业的基础在基层,重点在队伍,而建设一支高素质的干部队伍,是国土资源事业健康、持续发展的基本保证,更关系到国土资源管理的兴衰。要切实履行好国土资源行政职能,为基层群众提供高效服务,必须要有一支素质高、战斗力强的干部队伍。近年来,为适应新时期工作要求,国土资源部门不断创新干部制度改革,把国土资源部门干部队伍建设摆上了重要议事议程。
一、国土规划的重要性分析
          1  国土规划是改进资源管理方式的重要前提
         在推动资源管理模式转变的过程中,我国一直没有找到有效的途径,在不影响经济建设的前提下促进资源管理模式的转变。从长远来看,资源管理模式中存在的问题越来越多,短期内无法解决,影响了我国的发展和建设。因此,要积极推进国土资源规划发展战略,适应时代要求,逐步实现我国制定的五年规划。在今后的建设中,要注意这一点,注重目标的管理,通过有效的策略来实现,不能只注重解惑而忽视了过程的实现。相信在这样一种和谐的前提下,我们最终一定能够将生态、资源以及经济的发展有机的结合起来,实现最终的目标。
         2、国土规划与人口有密切联系
         为了维护可持续发展,我国需要促进环境与发展的和谐稳定发展。土地资源规划与人口密切相关。我们国家人口众多,那么这就给国家经济发展带来一定压力。而且随着人口的逐渐增加,这种压力也在逐渐增加。因此,为了有效地改善相关问题,有必要对国土资源进行更加科学合理的规划。对于我国丰富的资源进行有效的开发利用与分配,同时不能对环境造成破坏,为后来人保存更多的物质遗产。让人与环境资源处于和谐统一的发展状态,进而推进我国城市建设与国家发展。
         3、国土规划是保障民生命脉的关键环节
         土地资源的开发利用,主要分为耕地和经济用地。耕地是人民生存与生活的根本保障,是粮食的主要生产来源。然而,耕地的产出价值相对较小,与开发为商业用地、工业用地、娱乐用地等国土地区相比,耕地中所能获得的利润几乎可以忽略不计。然而,农业经济是国济民生的命脉所在,如果片面地追求经济利益,将会使农业用地大幅缩减甚至消失,不仅会严重影响到人们的生活需要,而且面对洪涝、飓风等严重自然灾害时丧失抵抗和防御能力。如我国西部戈壁地区,由于早年的规划过于短视,大量的林地被滥砍滥伐,导致水土流失严重,最终不仅难以提供耕作、生活、经商、娱乐等土地用途,还造成了沙尘暴肆虐的恶劣后果。现如今通过重新规划,将该地区的国土资源用途明确为林业用地,重新种植大量的植被,才使得相关灾害有所缓慢。
二、推进国土规划工作的建议
         1、加快推进全国国土规划的编制
         推进国土规划工作,重中之重是加快组织编制全国国土规划纲要,指导全国国土空间开发战略布局。并为开展地方各级国土规划和区域性国土规划编制、完善相关专项规划提供依据。

全国国土规划纲要是具有战略性、综合性、基础性和约束性的最高层次空间规划。
  2、要科学划分国土的空间资源
土地与空间的科学划分作为土地规划过程中的一个基本要素,有利于更准确地实现各项经济发展目标,指导国家重要建设项目的决策和部署,有利于相应配套设施的建设和完善。要注意土地和资源的国有化和私营化,土地和空间的合理分配,有效处理国家和地方之间、不同部门之间、国家和私营部门之间的关系,同时尽可能吸引私人资本投资。科学合理地规范国土资源空间,使国土资源格局有序、健康地发展。特别是要充分考虑到整个局势的稳定和发展。土地配置可以避免对基本农田的侵占,充分利用荒地、滩涂等有限的土地资源,充分发挥各类土地和空间的作用。
         3、完善制度,规范管理
         完善的制度能够有效的促进事业的推进,因此要进一步完善土地开发利用相关的规章制度,使土地分配利用工作的开展有章可循、有法可依,达到以制度管人,以规范管事。在制度的贯彻过程中要严格,规范,细致,认真,切实增强制度的可信度,公正性和公平性。切实做好土地利用总体规划实施管理工作,充分听取当地领导、群众的意见,在认真分析土地开发利用必要性、可行性和合理性的基础上,结合当地实际,完善基本农田保护区管理,建立基本农田建设集中投入制度,强化建设用地空间管制。不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。
4、要充分展现地方区域特色
土地规划不能统一。它不是一个固定模板的副本,而是应该充分考虑到该区域的经济和社会发展特点,并确保一个特定区域的战略实施。当地条件显示了该地区的特点和优势。要根据该地区的原有特点和长期形成的传统国家,完善国土规划和资源开发配置,考虑到该地区在全省的具体地位和国家经济目标的定位,以发挥自身的优势,规避自身的弱点。发挥自己的优势。例如,在自然景观资源丰富的地区,要减少工业用地的规划和配置,大力发展旅游经济,最大限度地保持自然生态的原貌,建设商业用地,以旅游经济促进地方经济的发展;在矿产资源丰富的地区,要减少商业用地的规划和配置,促进工矿经济,同时注重环境资源的保护和区域经济的可持续发展,划定工业和采矿业的替代产业。这确保了地方经济不会脱节。
         5、搞好与相关规划的协调衔接
         在现有各级各类规划职能关系未能理顺、规划内容重复交叉严重的情况下,既要加快国土规划编制,强化国土规划对国土空间开发利用的统筹和管控作用,又要加强国土综合规划与相关规划的协调衔接,形成调控合力。首先,要做好与经济社会发展规划的衔接,两个规划同为落实国家现代化发展战略的最高层次规划,二者具有互补作用。其次,要做好与主体功能区规划、城乡规划、基础设施规划、土地利用总体规划等规划的衔接,各类规划在空间安排上,必须服从国土综合规划的总体部署。
三、结语
新时期的国土规划具有了生态维护与经济、社会、生态文明同步创设更高的意义与价值,其需要规划机制的改革、空间规划体系的完善构建、职能部门的监管效能提升以及信息技术的发展和利用等手段来达到更加统一、全面而高效的国土空间规划实施,以为我国社会主义的可持续快速发展奠定坚实的基础与保障。
参考文献:
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         [4]方创琳.区域发展战略论[M].北京:科学出版社,2015.
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