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摘要：从决策、设计、招标、结算及后评价浅析各环节工程造价的管理与控制。
关键词：工程造价；过程管理；竣工结算
一、工程投资决策阶段的投资控制
工程投资决策阶段的投资控制应在市场分析的基础上，确定项目的功能定位，根据相关的行业标准和规模效应确定相应的建设规模，并对建设方案进行多方案比选优化。前期方案优化比选是进行造价管理与控制的最有效手段，可使工程造价管理关口前移，造价控制从被动控制向主动控制转变，要真正有效地控制工程造价，应该把工作重点放在项目的前期，结合项目的实际情况，运用动态的分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单明确，装备水平适度，设备选型合理，材料选择切合市场，从而节约投资。
二、工程设计阶段的投资控制
工程设计阶段是工程造价管理与控制的一个重要环节，工程设计是建设项目进行具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈投资造价信息，推动限额设计。使设计方案在满足要求的前期下，节约投资。并且要尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。此外，造价人员应根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度及时核对施工图预算，对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析找出原因并及时与项目负责人核定，调整或修正控制目标，对工程造价实施主动动态控制。
三、工程招投标和施工阶段投资控制
1、坚持价值导向，避免施工单位低于工程成本价中标。
在评标过程中，应在合理低价的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程保质按时完成的中标单位。在进行招标策划和评标过程中避免施工单位低价于工程成本价中标，若施工单位低于工程成本价中标，会在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更以获得额外收入，或偷工减料压低成本，甚至消极怠工宁可承担违约也不进行亏本施工，从而造成工程风险。在招投标过程中一是要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压价或低价抢标，三是要严格禁止招标人要求施工企业压价让利和提岀垫资施工等条件，四是标底的确定原则上应达到双赢的目的。总之要坚持工程价值导向，避免施工单位低于工程成本价中标。
2、加强合同管理，进行主动控制。
施工合同是双方经过邀约与承诺达成一致文件，是支付工程款、办理工程结算及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清合同双方的责、权、利的关系。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。市场经济条件下，项目只有以合法有效的合同为基础，在项目管理中时刻贯穿合同管理概念，以信息管理为手段，通过合同管理协调项目各方的关系，才能达到工程造价管理与控制的目标。
3、做好工程造价资料收集整理工作
建立造价资料积累制度、实现标准化、规范化和信息管理系统化。工程造价资料的积累应包括以下具体内容：对于不同类型工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程；工程的基本情况，各项工程的组成机 构中的单项工程、单位工程的主要参数：各项工程的造价情况，即单项工 程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超"现象，则应注明分析原因，供以后参考；主要设备、材料的用量及阶段；各单位工 程中的主要分项工程量。
4、加强工程工程变更和签证的管理。
变更签证在工程实施过程中是难以避免的，加强结算工作，要做好技术前期工作，减少施工图纸变更，各专业做好协调，设计变更尽量发生在施工前。而签证的特点是施工图中没有提及，临时发生、具体内容不同，无规律、不可预见性强，这是结算审査中的重 点。在审核时，要特别注意重复计价项目的审核。如施工组织措施费、赶 工费等已在综合单价中，承台含挖桩土方工程和凿桩头，签证有类似项目 不应再计算。尽量避免索赔。项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，业主未能按约定提供相应的施工条件；工程进度款支付滞后，指定分包商 施工，是承包商提出索赔的主要原因。
四、结算阶段投资控制
工程结算是一项技术性和政策性较强的工作，要做好工程结算工作，应做好以下几点：首先以合同为依据，严格按照合同进行结算审核；其次要规范变更索赔管理程序，做好变更和索赔的审核。对于采用固定总价合同的，在合同价的基础上对设计变更单，签证工程联系单等合同约定的内容进行审査；对于采用固定单价合同的，合同范围内施工图分部分项工程量，依据合同约定的方式进行计算核对审查。
五、结语
工程造价管理与控制贯穿工程建设的全过程，随着造价管理体系的逐步改革，市场化程度越来越高，因此更需要工程项目相关方引起足够的重视，特别是要全进行全过程造价管理，进行事前控制、主动控制，以期控制目标的顺利实现。
作者信息：王洪涛（1971.10.01），性别：男；籍贯：吉林辽源；民族：汉；学历：本科；职称：工程师；职务：造价工程师；研究方向：工程造价（土建）。