建筑工程“代建制”管理存在问题研究--中国期刊网

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建筑工程“代建制”管理存在问题研究

发表时间：2020/6/12 来源：《基层建设》2020年第6期作者：石宏

[导读] 摘要：随着工程管理不断地规范化以及专业化，使得“代建制”管理得到了一定程度的发展，本文主要研究工程中代建制管理中存在的问题以及解决措施。

        湖北省工程咨询股份有限公司湖北武汉 430000
        摘要：随着工程管理不断地规范化以及专业化，使得“代建制”管理得到了一定程度的发展，本文主要研究工程中代建制管理中存在的问题以及解决措施。
        关键词：管理；代建制；管理制度
        前言：管理方式的应用与工程项目建设效益有直接的联系，尤其是我国建筑行业处于飞速发展时期，对于管理方式的要求也越来越高。项目代建制是由美国建设经理制为基础在国内开展，并经过了长期实践发展完善了项目代建制下的工程管理。项目代建制下投资人会进行招标，然后将其委托给专业的代建机构，让其全权负责建筑工程项目的施工就管理，项目完成后，代建机构便将项目全部交付给使用方，以此来获得企业经济利润。
        1.“代建制”概述
        代建制管理主要是政府当做委托人，选择公开招标，将社会领域专业化水平较高的施工管理部门加入到代建组织的整体序列当中，委托施工管理部门实施施工项目投资的管理与建设施工等，同时把完工且通过验收环节的工程项目全部交付到使用单位当中。代建制中的重要创新就是市场化管理的引进，于委托单位、代建单位以及使用单位间建立契约关系，创新与变革了工程管理当中单一化的行政管理关系。其中，政府从直接性的投资项目的生产单位与提供单位转变成了合作者与监督管理组织，充分地体现出市场经济中公平公正竞争的关系，对经济运行与资源配置当中市场发挥自身基础作用有利。
        2.“代建制”应用优点
        2.1使项目决策更为科学合理
        代建制模式下的项目管理及各项义务和权力否十分明确，直接通过合同规范双方的权利义务，让政府主管部门与管理公司能够直接形成经济合同关系。实施工程项目代建管理，需要由代建机构制定项目建设的决策管理方案。同时，代建机构十分专业，在制定决策过程中不仅能够根据国家行业要求及法律法规，还可以满足建筑工程后续建设需求。代建机构在前期制定决策过程中会对建筑项目施工内容、规模、投资等情况进行详细的了解，并以此作为制定建筑工程项目详细管理计划的依据，项目一旦制定完成便不能随意对其进行改动。同时，政府部门或投资方需要根据合同中规定的内容向代建机构拨付建设款项，代建机构则需要根据项目资金执行建设计划，改善政府或投资方拖欠工程款的现象。
        2.2大幅度提升项目管理水平及效率
        自建制下的管理方式主要是行政式管理，项目负责人及建设团队容易存在不合理之处，因为自建制下的项目负责人基本都是由单位负责人进行管理，建设团队也都是临时组建的，整个建设过程中缺乏专业的领导人员对其进行管理，导致建筑项目的人力、物力都无法完全发挥其作用，对于项目建设工作有着极为严重的影响。但是在代建制下的项目管理由代建机构全权管理，代建机构不仅有专业的管理人员，还具有专业的施工团队，能够根据项目需求进行方案设计、施工管理、风险预案等工作，让整个项目建设计划更加完善，使项目建设整体效率能够得到提升。
        2.3投资建设
        分离模式下投资方和代建机构的权利、责任、义务都十分明确，投资方只负责相关的投资，代建机构负责项目的建设，避免了投资方内部人员进行暗箱操作的现象。工程建设过程中建设单位只负责协调工作，并不参与工程招投标和施工，能够有效避免各种不规范限制的发生。
        2.4提升投资效益
        项目竣工后代建机构将其交由使用方，由使用方对建筑工程进行管理和经营，代建机构完成工程建设后的利益关系也随之停止，在控制投资方面可以有效抑制“三超”情况的出现，这对于提升投资效益有直接的帮助。代建机构内专业人才众多，能够在工程建设中对可能存在的质量问题及时提出解决方案，能够有效的提升建设工程质量。

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        3.代建制下提升工程管理效率的具体方式
        3.1建立健全代建工程的管理机制，加大监管力度
        为了能够确保代建工程整体项目管理的有效性，相关的政府部门与单位应当贯彻自身的监管职责，在一定程度上促进建筑工程中代建管理工作的有效性不断地提升，首先应当建立健全配套的规章制度以及法律法规，从而确保代建工程施工管理能够规范化操作，真正的有法可依。同时，还应当建立健全代建施工工程管理的完善监管机制，只有如此才能够最大限度上的发挥出工程项目相关审核机构和质检部门以及各个单位的真正作用。另外还应当按照代建工程施工项目建设的具体情况，建立健全完善的监督措施，强化相应的反馈机制，增强相关代建单位的管控与管理的力度，在此基础上实现代建工程施工建设管理的完善性、规范性，同时让其日常的操作更为规范化。
        3.2重视合同的相关流程，严控施工质量
        为了能够从根本上解决掉工程代建管理当中的各个问题，应当重视合同鉴定流程的规范性，同时不断地完善施工合同的具体内容。工程的合同当中，应当明确的标明施工的所有环节，包括建筑材料的生产厂家、材质以及各种性能与参数等，还应当确保施工现场的建筑材料的整体质量。总包单位应当详细的掌握建筑材料的相关知识与市场数据等，严格的把控建筑材料的采购环节，这样不仅能够杜绝违规操作的出现，还能够提升人员的综合业务水平。此外，还应当详细检查工程代建管理的相关人员的综合业务水平，及时地找出存在的质量问题，深入分析探讨问题的主要原因，进而制定有效的解决措施，使施工过程能够严格遵守合同中的规章制度，确保能够客观的反映工程质量，进而保障工程施工的整体质量。另外，应当制定科学且规范化的管理制度，最大限度上确保信息流通的规范性与操作流程的规范性。
        3.3提高代建管理单位整体管理水平
        代建管理单位应当严格地遵守政府所制定的相关政策法规，在此基础上实施工程的高效管理，还应当提升代建管理单位的综合管理水平，提升代建单位的专业化的管理能力，定期组织相关的管理人员开展专业知识与技能的培训活动，在培训活动当中，重视综合型人才的培养。建立健全完善的人员培训机制，构建适当的奖罚制度，调动工作人员的培训积极性，使其充分地发挥主观能动性，进而提升管理队伍的整体素质。与此同时，还应当培训以及提升代建管理相关人员的协调能力、沟通能力等各个方面的能力，积极的引进各种代建管理的成功经验，从而最大限度上满足现代化工程发展的需求，以此来提高代建管理单位与部门的综合能力与专业水平。
        3.4建立健全工程监督管理机制，确保按时完成施工工程
        工程的承办商应当严格的监督以及控制工程施工建设的进度，实时的监测施工进度，同时，还应当根据工程的具体情况制定完善且行之有效的奖惩与激励制度，和相关的部门建立长效沟通机制，确保各项制度的有效落实。当监督以及指导工程项目的现场施工时，若项目不符合相关标准与要求，应当及时地重新操作，确保其合格，同时还应当根据相关的法律法规对直接负责人进行严惩。对满足相关标准的施工项目而言，应当给予直接负责人一定的物质以及精神上的奖励，树立正面典型，促进代建管理单位社会影响力的不断提升，确保施工进度与施工安全。度协调工作。
        结束语
        根据上述内容我们可以发现，代建制下的工程管理效率想要得到全面的提升，就必须要不断的优化自身管理方式，跟随时代的发展来制定有效的管理方式，满足现代化工程建设需求。代建制作为当前建筑市场中极具发展前途的管理模式，在应用过程中相关人员必须要通过合理的方式来提升工程管理效率，让代建制能够获得长久的发展。
        参考文献：
        [1]姜小锋.代建制模式下工程项目管理效能研究[J].科技风，2019（30）：211.
        [2]郑少斌，邵进兴.关于海事建设项目实施代建制的若干建议[J].中国海事，2019（9）：52~54.
        [3]罗振.高校基建工程项目实行代建制管理模式的思考［J］.建筑工程技术与设计，2017（8）：158