摘要：建设工程造价的有效控制贯穿投资估算阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段的全过程。因此，项目的造价管理工作对建设项目起着举足轻重的作用。本文对建设工程造价超概算的原因进行分析，并提出相应的控制措施。
关键词：建设工程；造价超概算；原因；控制措施
1工程建设项目超概算的原因分析
1.1立项决策阶段，科学论证不充分
随着投资方对投资管理的愈发重视，无论是政府投资项目还是其他相关投资项目，都希望在前期立项决策阶段，就严格控制投资规模。以政府投资项目为例，不少地方政府部门甚至要求将可行性研究报告投资估算作为控制工程建设项目总投资的最高限额，一经批复，概算也不得突破估算。但是，由于很多项目在可行性研究阶段调研不充分、定位不明确、功能未细化、建设条件未落实、方案未稳定，在没有实物工程量等详细工程资料的情况下，投资总额大都采用类似工程造价指标进行估算，政府投资主管部门和其委托的第三方评估单位也常常参照过往的类似项目进行评估和审批，对项目本身的针对性和科学性论证不足，往往存在缺项、漏项等问题，在源头上就埋下投资失控的隐患。
1.2勘察设计阶段，初步设计深度不足，概算编制质量不高
（1）设计周期短。项目建设单位通常为了加快进度，压缩设计时间，设计人员在设计需求不明确、变动因素多、时间仓促，甚至资料不全的情况下进行设计，往往容易忽视设计细节，各专业的衔接配合也容易出现问题，导致设计成果深度不足，造成后续施工图设计阶段增加设计内容或者进行设计变更。
（2）重设计，轻勘察，轻造价。勘察、造价和设计是紧密衔接的三个专业，但在工程建设实际中，经常出现彼此脱节的现象。勘察人员因为工期、成本等因素，往往未能进行细致的现场勘察，造成勘察深度不足，在后续施工过程中不得不进行设计变更。设计人员缺乏造价控制意识，往往只注重设计方案的美观，而对设计方案的经济分析考虑不足，造价人员在设计团队中的构成比重较低，且往往是在设计人员完成图纸设计之后，造价人员才开始介入项目，容易造成设计方案与经济效益出现脱节。
（3）概算编制人员能力不足。项目建设单位在选择设计单位时往往忽视对设计单位造价人员编制水平的考虑。概算编制工作综合性较强，对概算编制人员的要求较高，要求概算编制人员同时具备设计、施工和造价理论知识和实践经验。在实际工程建设中，由于编制时间短、初步设计深度有限，经验不足的概算人员往往无法正确理解设计图纸，对工程量不能合理计算，计价时也未进充分的市场调查，从而导致概算结果无法全面反映工程实际情况，极易引发超概算问题。
1.3工程施工阶段，项目管理不到位
（1）项目管理不到位。项目管理人员职业素质良莠不齐，不能严格按照合同内容对项目工期、成本、质量进行把控，容易造成项目返工、工期滞后等问题，导致施工阶段成本增加。施工单位出于自身利益考虑，在施工过程中并非依据设计标准，而是依据利益最大化目标进行施工，工程变更、索赔等问题层出不穷，项目建设单位由于缺乏专业的项目管理人员，无法对设计变更、现场签证进行有效约束，听信施工单位的意见而对设计方案进行修改，导致了工程投资失控。
（2）原材料价格上涨。原材料价格在市场经济下容易出现波动，因此对同一个项目而言，在不同时期其造价也是不同的。近年来，人工、材料等价格逐年上涨，由于工程施工阶段周期较长，这就要求造价人员在编制概算时充分考虑价格上涨带来的影响。
2控制超概算的对策分析
2.1在工程造价工作中要做好概算编制
在工程造价管理方面，工程造价的概算编制具有十分重要的参考以及指导作用，与此同时概算编制也可以为造价控制的顺利开展奠定良好基础。为了解决造价概算编制这一方面存在的不足以及问题，相关的工作人员需要做到以下几个方面：第一，相关的概算编制人员要提高对于建筑施工现场的了解程度，相关工作人员，在工作过程中需要详细了解工程施工现场的具体情况，综合分析和考虑各个方面因素，并在这一基础之上，相关的概算编制工作人员还应当把各个准备工作做好，例如要对设计图纸以及地形测量图等进行深入研究，与工程的实际情况以及现实环境相结合，将工程的收费标准以及材料价格等概算方面做好。第二，相关的工作人员对于建筑的各种材料数据应当熟练掌握，对于施工图纸上的内容要反复阅读，充分认识到施工设计的意图，在研究完图纸之后要对整个工程的施工情况进行熟悉，把图纸的审核工作做好，提高概算编制具有的准确性，细化概算编制的各个方向，把工程量计算出来，提高控制概算编制的水平。
2.2工程设计的造价控制
在进行工程设计环节中，建筑工程后续成本与工程设计工作息息相关。因此相关的工作人员需要加强相应的重视。相关的承包单位需要注意重视工程的审批工作，对建筑工程的工程量进行严格的考察。此外，对设计部门的管理工作进行严格管控，从而保证工程设计的合理性以及科学性。
2.3要对设备材料价格的变动给予高度重视
施工周期比较长，项目也十分复杂是建筑工程施工具有的特点，在工程施工时也会运用到一些材料和设备，所以对施工的材料和设备进行造价概算也是建筑工程造价控制的重点。第一，在对材料进行选择和控制用量的过程中，相关人员应当加强对于材料的比例控制，对工程材料进行科学利用，减少因为材料浪费而导致造价出现超概算情形的发生。第二，相关的采购人员应当充分了解工程中材料的使用量，依照施工的进度将材料的采购计划制定出来，之后依照采购计划来对材料进行选购，与以免存在概算超支或者是材料浪费的情况。第三，在建筑工程施工的过程中，选择的生产厂家应当生产资质比较大，能够将信用体系完善的构建起来，充分保证材料供应的效率以及质量，合理控制造价概算，使其保障经济效益。
2.4提高相关人员的专业素养
在提高相关工作人员的专业素养时，可以进行定期培训或者举办专业知识的讲座。工程概算工作对整个建筑工程项目的重要性要让每一位工作人员有清楚的制定以及审核方面的水平，从而保证工作质量。首先应该对招标的具体范围进行明确的划分，虽然在工程量清单以及施工图纸上已经对招标的范围进行了规定，但是业主应该依照市场的实际情况展开调查工作，将成本风险降低到最小水平。其次是对施工图纸的内容进行了解，确保工程量清单和施工图纸是一样的，避免出现问题。
2.5加强施工造价控制
在对建筑工程进行造价概算工作时，要对建筑工程相对应的合同的相关内容，进行严格的执行，同时对于造价工程的各方面的监管，也需要不断加强。相关的建筑工程造价概算人员一定要进行相应的市场调研，对不同原料供应商的价格进行比较，从而选择最适合的原料供应商。
3结束语
一个大型的建设项目的管理工作是十分复杂的，要做好一个建设项目也是十分不易的，从项目立项到开工、施工、竣工、结算，都和经济利益密切相连，建设项目的管理要用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等，从而按项目既定的质量要求，控制工期、投资总额，圆满的实现建设项目目标。
参考文献
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