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摘要：一般情况下，工程造价包含了两种含义，即“建筑产品价格”、“投入成本”。其中“建筑产品价格”指的是当一个建设项目完成之后所用到的总价格，而“投入”成本指的是业主的投资或者是施工的成本。在建筑工程中，工程造价占有足轻重的地位，其不仅能够科学指导建筑工程的具体建设，还可以从很大程度上降低建筑企业出现资金浪费的风险，使得企业的经济效益能够有效提高。目前的建筑企业发展迅速，同时其市场竞争也愈演愈烈，在成本控制的同时也有许多问题显露出来，而应对工程造价超预算的问题，首先就要深究其原因，然后再采取相应的措施对其进行控制，从而为建筑行业的良好发展提供保障。
关键词：建筑工程；工程造价控制；预算超支；策略分析
随着国家经济的飞速发展，综合国力的不断提升，建筑行业发展成国内经济组成的主要部分，工程造价对施工质量和进度等都有明显的影响，同时还关系到企业的经济效益。但是目前工程造价常超出预算，所以分析预算超出的原因并且提出相应的对策具有很现实的意义。
1 工程造价超出预算的原因分析
1.1 预算范围之外的因素
建筑工程涉及范围很广，涉及项目很多，在工程造价中一些预算人员对建筑工程的了解不够全面，在预算中没有认真地调查分析，所以工程造价不合理。同时由于对工程的认识不全面导致预算存在问题，存在遗漏部分工程等情况，所以估算、预算等环节出现很多纰漏。建筑工程施工还有一个特点是周期长，还会受到整个社会环境及经济市场变动的影响，如果预算人员没有考虑到这些因素，很容易出现工程造价超出实际预算的情况。
1.2 施工结算图有缺陷
施工图纸的结算工作也会影响工程造价预算。施工中涉及到建筑设备、建筑材料、施工人员等，所以结算中对建筑设备、建筑材料和施工人员的数量、种类等都要详细分析，其中的价格波动幅度也比较大。预算人员难以对施工的整体情况充分把握，导致实际的工程量与预算的工程量不符，超出预算的范围。
1.3 造价管理存在问题
建筑施工时间长、工序多、范围广，如果建筑单位没有把握好整个工程项目的管理工作，就很难做到对资金控制，造成资金浪费。还有一些建筑单位把工程造价当成一个独立的工作，只重视招标、结算等工作，影响了整个工程的造价管理。
1.4 预算编制缺乏合理性
建筑工程的造价预算主要是在依据施工设计的基础上，预估该工程所会需要的资金、人力以及工程进度等。在具体的施工过程中，许多不确定的因素都有可能会影响到工程造价预算。在众多的因素中，建筑工程管理是施工人员最容易对造价预算造成影响。如果施工人员的专业程度上有所缺乏，并且不重视管理工作，就会促使工程造价预算的变动性更容易提高。此外，在正式投入施工之前没有做好现场踏勘工作，使得相关工作人员不熟悉施工现场的具体情况，这就会在很大程度上让工程造价超预算的现象出现。
1.5 在技术交底方面还存在一定的问题
在建筑工程建设中，施工图纸以及施工专业技术都有着非常重要的促进作用，许多建筑企业对于这方面的内容不能很好地了解和认识，使得工程造价超预算的现象频繁出现。部分施工单位对施工图和施工技术的理解程度不够，那么相关造价人员在对项目进行预算编制时，就会降低预算的科学合理性，从而造成资金出现不同程度的损失，同时还会让工程造价难以发挥出自身所能带来最为理想的效果。
2 预算管理措施
2.1 预算编制工作的必要性
工程造价概算、预算是工程造价工程中的重要环节，也是工程造价的核心。预算编制工作开展前，工程造价预算人员要加强对工程项目的了解，分析工程项目的特点、目标、要点之后再做出合理的预算。所以在预算之前要做好准备工作，如勘察报告和图纸审核等。造价人员还要合理分析造成价格波动的因素，建立起评估预测系统，以便在建筑施工中出现价格浮动时可以及时进行调整。
2.2 充分认识施工图纸所涉及的内容
在具体的建筑工程项目造价管理期间，相关部门需要严格整合预算金额的准确性，对施工图纸进行系统详细地研究，同时要确保施工进度能够和图纸相衔接。在遵循规划标准流程的基础上做好施工过程中的具体操作，如此才能适当提高管控体系的基础水平。因此在进行预算编制时，必须要结合施工图纸，重视其合理性、严格性和科学性。通常情况下，为了保证预算编制人员能够对图纸内容有更加深入且充分的认识，同时让项目预算管理工作能够更好地完成，可以让设计人员协助预算编制人员对预算结果进行综合地评估。
2.3 施工中造价控制
建筑工程施工阶段是投入资金和运用资金最多的阶段，这个阶段属于招标的延伸阶段。根据经验，建筑工程施工中会对造价产生影响的因素不会超过 10%，意味着在工程的施工阶段节约施工成本是一件非常困难的事情。要加强对工程造价的控制就要做好施工阶段的造价控制，落实造价管理内容，从技术和经济等多个方面严格控制，做好现场管理及监督管理工作。
2.4 审批管理工作
工程施工中会受到很多因素的影响，造成工程项目的变更，导致工程造价出现变动。所以审批部门要加强管理，尽可能减少审批工作造成的项目变更。
2.5 提升造价人员的综合素质
预算人员的工作能力也是预算超出控制的重要因素，针对造价人员的能力参差不齐的情况，建筑企业要对造价人员进行培训。建筑企业拥有优秀的预算队伍，专门负责预算和造价控制工作，对于建筑企业的发展有非常重要的作用。造价人员要具备良好的心理素质和丰富的经验，在工程造价中要立足全局，分析影响预算的因素，关注市场信息和政策变动，做好造价控制管理工作。
2.6 分析并整合现场签证和设计
在建筑工程项目建设的过程中常常会出现设计变更，从而在一定程度上增加工程项目的资金投入，如果设计变更数量较大，也会导致超预算现象的出现。因此在开展施工前准备工作时，相关部门应当切实检查设计施工图纸，科学分析并整合变更设计环节。此外，工作人员要认真填写施工项目的相关要求，严格落实工程造价预算管理体系和流程，使得工程项目的整体水平能够得到有效提升，从而降低工程造价超预算现象发生的频率。
3 结语
总结而言，建筑工程造价超预算的现象会在很大程度上阻碍工程项目建设和建筑企业的发展，因此需要建筑企业引起高度的重视。为了避免建设项目原有成本的增加以及企业经济效益的降低，必须要对工程造价预算进行科学合理的编制，使得其能够发挥出最良好的效果，从而促进建筑行业稳定长远地发展。
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