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摘要：EPC工程总承包模式（以下简称EPC模式）是目前国际上应用最广泛的一种工程总承包方式，其主要优势是以设计、采购、施工合理交叉，有利于项目的整体方案优化，可以保证工期、投资控制和质量等管理目标顺利实现。从项目的各个环节入手，在设计、材料设备采购、建安施工等各个阶段，采取针对性措施和手段能更好地控制工程造价。
关键词：EPC工程总承包模式；工程造价；全过程造价控制；控制方法
引言
随着EPC模式的快速发展和全球化，近年来在国内建筑市场上的应用也越来越广泛。下面以东风路品质提升工程设计施工总承包项目（以下简称东风路项目）为例，探究EPC模式下的工程造价控制要点，以期业内同行有所借鉴和启发。
一、项目概况
本工程位于广州市越秀区，范围为东起中山一立交，西至荔湾路，道路全长约7.4km，道路宽50m，双向八车道。主要改造：①人行道改造，包括人行道花岗岩石材铺装工程约9万㎡，更换花岗岩路侧石3256m，新建花岗岩路侧石4467m，更换车止石1846根以及人行道护栏改造3595m，人行道装饰井盖更换16512个。②车行道改造，提升检查井井盖15个，修补机动车道面积9000㎡。③街头小品绿化改造，树池混凝土盖板安装7862个。④交通工程1项。⑤其他零星附属设施修整1项；交通疏导措施1项。合同总造价11448.06万元。工程于2017年7月1日开工，2017年9月30日竣工。
二、EPC模式概念综述
EPC模式主要是指设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）项目总承包。简单来说就是指承包方受业主方的委托，按照合同约定对项目的设计、采购、施工、试运行等工作进行全过程或者若干阶段的承包服务，并在其约定的合同条件下对该项目的费用、质量、进度、安全等进行全面负责。有利于整个项目的统一协调和集成化管理，有高效率、高效益、成本可控的优势，目前已成为我国主要项目建设形式之一，被广泛应用于大型公共工程及公共基础设施建设项目中，如东风路项目正是采用这一模式。
三、EPC模式的特点
EPC总承包合同的核心内容是将工程整体的管理工作委派给总承包方，所以在将工程分包之后，所谓的合同管理就被分为总承包以及各分包合同两种。在这样的模式下，虽然总承包方承担了一定的风险，但在其自身的专业优势下，可以尽量减少经济纠纷，更加有助于提升项目的整体质量水平。特别是像东风路项目这类工期紧、工程量大而且分散、施工资源投入保障措施多、交通繁忙、疏解组织难度大、设计和施工协调难度大、质量控制要求高的项目就最适宜采用EPC模式建设了。
四、EPC模式下工程造价控制关键要点
1、设计阶段
设计阶段是总承包项目的核心，精心优化的设计方案可以节约投资额，是造价控制的最有效手段。一要做到采用适当的设计标准，优化设计方案，二要做到限额设计，科学决策。按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各设计专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资控制在限额以内，从而达到控制工程造价的目的。在必须满足安全规范所要求的条件下，原则上对整个工程造价限额设计，并对重大项目（包括变更）进行价值工程分析，进行多方案比较和分析，实施科学决策。已批准的初步设计概算，结合项目实际情况，将初步设计概算进行费用分解，形成工程项目执行和控制费用目标，通过控制程序，有效地控制工程造价。
2、采购阶段
材料设备费用在总承包合同造价中占比较大，具有类别品种多、技术性强、涉及面广、工作量大等特点。做好材料设备采购阶段的控制工作是实现总承包单位利润的主要环节。一要确定供货商名单范围，二要明确采购数量，三要实行限额采购。根据总承包合同中明确的品牌或质量标准，尽量选择同档次的供货商，既可以初步确定其质量水平，又可以获得合理低价。尽量做到一次性采购，避免多购造成浪费或少购后再追加造成成本加大。材料数量往往不像设备数量那么准确，经常出现偏差，应根据完成的施工图抽量，考虑全过程的损耗来拟定采购量。应以同类设备合计限额为控制目标，推行集采模式也能大大降低成本。超出限额较大时，应认真分析原因找出解决办法。
3、建安施工阶段
建筑安装施工阶段时间周期长，是EPC总承包项目实现的主要阶段，也是费用控制的关键环节。
一要实施竞争招标，确定施工分包商。在保证质量和进度前提下，充分利用市场机制实施竞争招标、比质比价选取最优承包商。在评标过程中，不仅要审查工程总报价，还要对其分部分项工程量、综合单价、措施费项目总价、其他项目总价、主要材料价格（包括规格、质量标准）逐一审查，选择合理低价的施工单位。
二要重视质量、进度、安全控制，优化资金时间成本。时间是一种不可重复利用的资源，项目必须无形地支付资金的时间成本，合理利用这资源是费用控制工作的又一个重要组成部分，是费用控制的基础和手段。要有效地控制投资，必须处理好投资控制与质量和进度、安全控制之间的关系。哪方面出现问题都将引起费用的增加。而这三者对投资控制更为直接的影响就是工期延误，如期或提前建成投产，对投资就是一种很有效的控制。
三要严格控制工程变更。在施工中引起变更的原因很多，这就给费用增加带来隐患。因此在施工过程中，必须严格把好变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经现场设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽可能提前实现这类变更，便于减少损失。
四要转嫁投资风险，严格执行分包合同价。由于重大项目的建设，具有投资大、周期长、科技含量高、施工难度大等特点，所以存在较高风险，必须采取相应的措施以转嫁风险。例如可以通过与分包签订固定总价合同的方式，将风险转嫁给施工分包商，有效的保证总承包商的利润。在签订施工分包合同时，不仅要重视可确定的价格，同样也要注意不可确定的因素考虑并在合同中明确。
五要建立各种规章制度和信息系统。项目必须建立必要的规章制度、严格的工作程序、完善的信息系统和报告制度以及独立的监督体系，以保障各部门之间的沟通，使工作得以顺利进行。对费用及其相关数据，包括合同、变更、价格、工程量等商务资料进行归档。这不仅有利于后续工作、做到有据可查，也为今后的项目积累宝贵资料。
结语
总之，无论是房屋建筑工程，还是像东风路项目这样的市政工程，EPC模式工程项目建设过程中，造价控制是一项复杂的系统工程，必须从各个环节入手，针对设计、材料设备采购、建安施工等各个阶段费用控制的特点，采取针对性措施和制定相应的管理制度，对症下药，才能实现EPC总承包项目的预期费用控制目标，从而为总承包方的持续发展提供坚实的基础。
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