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摘要：作为工程造价管理不可缺少的重要组成部分，设计概算需要造价工作者花费大量的时间进行提高、总结、研究，用实事求是地科学态度，将设计概算在工程造价中的作用准确、公正、公平地发挥出来，从而满足工程造价管理的需求，促进建筑企业的长远发展。
关键词：设计概算；工程造价管理；作用
1设计概算编制
设计概算是一项重要的技术经济工作，造价人员在编制设计概算时必须遵从国家行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规章、规程和标准等的原则；要结合工程项目的实际情况，全面、完整、合理地确定项目投资的原则；要做到编制规范、合理、准确，这是控制工程造价的基础。编制设计概算的依据有：批准的可行性研究报告及投资估算，设计图纸及说明，工程地勘资料；有关部门发布的人工、材料价格，有关设备原价及运杂费率，税收政策文件和国家及省市规定的其他工程费用文件；有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等，建设项目设计概算编制办法；施工现场资料；有关合同、协议等；类似工程的概算文件和技术经济指标，以及其他有关资料。
2设计概算的重要性和作用
2.1设计概算的重要性
施工前设计阶段与投资决策就是工程造价控制的关键。当一个项目作出投资决策后，工程设计就是控制工程造价的关键。工程设计是处理经济与技术关系的重要环节，也是具体描述项目实施意图和建设项目全面规划的过程。建设项目的初步设计基本上决定了使用功能、结构形式以及工程建设的规模，以此来形成了设计概算。若工程建设的灵魂是工程设计，那么灵魂的重要组成部分就是设计概算，它实现了经济与技术的统一。对于工程设计而言，工程造价有很大的制约作用，一个高质量的设计概算是一个优秀工程设计的前提，它们两者有机结合，能充分发挥建设项目的功能，保证建设项目的质量。与投资决策阶段相比，设计概算能对工程造价作出更进一步的预测，以此来有效控制和严格执行建设项目投资计划，确定投资的最高限额。设计概算是否准确不仅会影响投资计划的真实性，还会影响工程造价的控制。作为造价工作者，应正确地编制设计概算，严格执行相关标准与规定，从而提高建设项目总投资的准确性。
2.2设计概算的作用
设计概算在初步设计文件中是不可缺少的重要组成部分，其主要作用是对建设工程中预期造价进行核定、计算、优化。而经过批准的设计总概算，既可以为考核设计经济合理性和施工图预算提供可靠的依据，还是企业在编制投资计划、确定项目总造价等工作的重要依据。所以，对于施工企业本身而言，做好初步设计概算是至关重要的。初步设计概算投资由多个部分组成，包括铺底流动资金、建设期贷款利息、不可预见费、工程建设其他费、工器具及设备购置费、建筑安装工程费等。
3设计概算的编制原则
（1）应严格遵守国家的经济政策与建设方针，以国家发布的相关标准、规章、法规为重要依据，按照国家相关的费用标准、编制规定严格执行，从而完成概算的编制。（2）对于设计意图必须在编制设计概算时仔细琢磨，要将设计内容准确地、完整地反映出来。并根据图纸资料和设计文件准确的设计工程量。（3）要正确使用多项编制依据，包括费率、价格、指标、定额等。依照相关部门发布的价格，结合现行工程造价的构成调整指数，同时，为了使设计概算可以将实际造价、施工条件、设计内容充分地反映出来，还应结合建设期价格变化进行不断思考，从而保证设计概算的准确性。（4）从业人员应严格遵循提升设计概算准确性的原则，认真研究和调查可能影响造价、建设环境的诸多因素，并与拟建工程实际相结合，将当地、当时价格水平真实地反映出来。
4加强设计概算，搞好工程造价控制的有效途径
4.1对设计概算编制的法规和制度进行建立、健全
应对概算编制主体、编制依据、费用构成进行明确设计，对概算项目划分、文件组成进行规范设计，设计概算编制质量的关键就是制定科学合理的编制方法。以下两个方面是确定设计概算费用构成时需要注意的事项：首先，设计范围应在设计概算中完整反映出来。从筹建到竣工，工程项目交付使用的全部费用，包括经营性项目铺底流动资金、建设期投资贷款利息、固定资产投资方向调节税、预备费、工程建设其他费用、设备及工器具的购置费、安装工程费以及建筑工程费等；其次，对于不可预见因素和时间因素，应在设计概算时充分考虑进去。由于工程建设具有独特的经济特点，而工程项目建成期与设计概算编制存在较大时间差距，所以，为了保证概算能打足投资，减少对工程造价的影响，就必须对“控制”与“确定”分离的工程造价现状进行改变，真正发挥设计概算的作用，避免发生“三超”现象。
4.2保证设计概算质量的前提就是编算方法的正确性
大多数时候都是通过推断和想象罗列的概算工程量，依据初步设计的确定，按着概算指标或概算定额的规定，一方面需要概算人员熟练地掌握概算指标与定额，另一方面，需要概算人员有丰富的实践经验。而构成项目三要素的机械台班、材料、人工的价格以及分部工程的价格不是凭判断和想象得出的，这些价格会受到材、设备市场价格和劳动力价的直接影响，不是个人可以主观制定的，随着经济的发展而不断变化。所以，对于市场的变化，概算人员必须熟悉和了解，并结合当时、当地的生产指导价格，严格执行询价估价制度计算材料、设备的价值，从而合理地确定价格。
4.3对限额设计进行积极推广
建筑项目设计的限额可以政府批准项目报告中的静态投资为主，在保证达到使用功能的基础上，各专业按分配的投资额控制设计。在工程设计过程中，设计人员要有强烈的工程造价控制意识，不随意扩大设计规模和提高设计标准，积极对新工艺、新材料、新结构、新技术进行大胆采用，精心设计，统一考虑经济与技术。政府工程建设管理部门在建设过程各审批环节中，要严格把关，既要审查“造价控制水平”，也要审查各专业水平和结构水平，还要审查方案水平，不能“一好”代“六好”。对于钢筋混凝土的标号等级，在施工图审核中不能任意提高，不准任意提高设计标准，不准任意超量配筋。要建立相应的奖罚制度，将此制度充分落实下去，若突破相应限额，返工费由设计部门自负。
4.4重视积累与总结工程造价的资料与成果
在建设工程中，设计概算仅有理论知识，专业实践性较强，无法把概算作准、作对，缺少实际工作经验积累。所以，要提高概算质量及时收集资料，编好概算，整理分析资料是必不可少的。不仅包括工程竣工后的竣工决算以及专家审计评审的建议与意见等资料，还包括确定机械台班、材料、人工的价格及消耗量等资料，并归类分析收集起来的资料，找出实际情况和设计概算之间的差错，究其原因进行深入地分析，最后建立完事资料和信息库，对这些资料进行有序归纳，从而为后续工作提供依据。
结束语
在工程建设过程中，工程造价控制属于一项综合性系统工程，包括技术、经济、管理、组织等多项内容。设计总概算涉及到建设项目的承包合同签订、编制固定资产投资计划以及建设项目总造价等多个阶段，同时也是考核设计施工图预算经济合理性及控制基本建设拨款的重要依据，所以，为了提高工程造价管理水平，建筑企业就必须把控好设计概算工作，加大对其的探讨与研究力度。
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