正太集团有限公司 江苏泰州 225300
摘要：在经济全球化的大背景下，我国有越来越多的施工企业与国际接轨，参与到了海外项目的竞争之中。而在海外施工项目中，大部分是以FIDIC合同条件为基础的。因此，在这一现状之下，提高FIDIC合同条件的熟悉程度和应用水平便具有着极为重要的意义。本文通过总结和整理合同实验过程中常见的一些工程风险进行分析，并针对发现的问题提出行之有效的解决措施，从而为我国施工企业在海外工程项目施工中合同的运用提供一定的建议。
关键词：FIDIC合同；海外工程；工程实践
1 FIDIC概述
FIDIC合同体系被称之为国际工程管理中最为有效的体系之一，在全世界各国均有着十分广泛的应用。我国在1996年，由中国工程咨询协会为代表加入了该体系之中，也正是在这一基础上，我国的工程管理才逐渐被世界认可。
FIDIC合同文本一般装订成不同颜色的封面，这是由于工程行业的不同，所以才对封面进行了颜色的区分，也被称之为彩虹系列。通常，在海外工程施工过程中所使用的合同文件有红皮书、白皮书、黄皮书和橙皮书四种。《机电工程管理》相关的机电工程合同所使用的文本封面为黄色，《土木工程施工合同》所用的封面为红色，《业主与咨询工程师服务协议》所用的封面颜色为白色，而《设计、施工与交钥匙合同》则为橙色封面。在1999年，FIDIC合同出版了关于大型项目总承包管理的《设计、采购、施工/交钥匙工程合同》，由于这一合同采用封面为银色，所以通常被称之为银皮书。
2海外项目的风险总结
2.1场地进入权风险
针对场地进入权等问题，银皮书对承包商的场地进入权做了明确的规定：雇主应当在专用条件规定的时间内，给承包商进入和占用现场各部分的权利。但是在这一过程中，雇主需要明确自身在场地中的责任与权利，承包商必须要以雇主的要求进行施工。所以，在施工之前，承包商应当对雇主提供现场进入权进行关注，这也是工程建设施工团队能够入住场地并开展工作的关键。
一般来说，海外项目在入驻场地之前应当对进场道路的具体情况，场地的水电通讯情况，场地的地质情况和现场安保情况进行关注。除此之外，还要详细检查施工许可的手续完成情况，只有在这一基础之上进行完善，才能够保证施工项目的有序进行。
比如在非洲某国工程建设项目中，由于当地政权分散，治安问题较为突出。因此，应当针对这一现状加强安保力度，在国内项目安保措施的基础之上制定相关措施，保证项目的有序开展。
承包商应当根据场地的细节提交详细的安保方案，并与雇主进行协商，从而落实安全应急方案监控及巡逻人员配置等情况。承包商也应当针对这些细节主张自己的权利，只有这样，才能够保障接下来的施工顺利推进，使己方在施工过程中的权益不受损失。
2.2工程许可证办理及批准
FIDIC合同中对于相关许可和审批的过程较为复杂，且需要注意的细节较多，由于承包商对当地的法律情况和社会环境不熟悉，无法鉴别合同中的相关细节，若不要求雇主承担办理许可证的责任，就会使得承包商的经营风险大大增加。因此，在这一过程中，承包商与雇主应当针对工程许可证办理及审批进行详细的制定和规划，防止在施工过程中，由于相关法律制度不完善为己方带来不可预知的巨大风险。
举例：在某海外项目的施工过程中，项目的雇主坚持将办理相关许可证的责任划分到承包商的责任范围之中，比如相关安全、消费、环保等材料的进出口审批。由于承包商对此国相关法律不够熟悉，无法有效针对合同中所规划的范围做出相应的对策，就会拖慢工程进度，也会增加工程的工作难度。
除此之外，这一现象也会导致承包商承担一些不可控制的风险，这对于工程的施工进展而言有着极为不利的影响。因此，在海外项目中，应当针对工程许可等项目细节加以重视，并在合同中规定承担相关责任的范围，尽量避开自身劣势，将各类许可证的办理划分到雇主责任范围之内，交由雇主处理，并根据施工方案做出有效的规划，详细罗列出工程。许可证办理的时间节点，保证工程的正常进展。
2.3工程不可预见困难
在FIDIC合同银皮书中，针对工程不可预见困难进行了详细的表述：（1）承包商应被认为已取得了对工程可能产生影响和作用的有关风险意外事件和其他情况的全部必要资料。（2）通过签署合同，承包商接受对预见到了为顺利完成工程的所有困难和费用的全部职责。（3）合同价格对任何未见的困难和费用不应考虑予以调整。
这一条款的制定使得承包商在工程项目建设过程中会承担大量的不可预见困难，也会给项目带来较大的施工风险。但基于这一标准，也能够明确承包商的责任承担范围，以此为基础，己方在工程建设过程中能够针对可能遇到的风险进行有效评估，从而建立起有效的风险防范机制。
在项目投标阶段所给予承包商的时间通常较为紧迫，承包商无法对工程项目进行详细的调查。特别是海外工程，由于承包商对当地认知过少，很难对项目地进行详细的水文地质调查，通常都是以雇主所提供的简要资料对项目地进行评估，这在一定程度上就增加了工程不可预见风险。因为雇主由于自身的专业限制和实力问题，往往提供的数据无法真实地反映项目地的有效信息，承包商自然无法以此为依据对风险进行判断。
因此，在海外施工项目中，承包商应当明确享有这一基础的变更权利，加大周边地块的勘测力度，以此为基础完善本项目的基础结构形式，从而有效控制工程中的不可预见风险。
2.4法律的变更风险
在海外项目的工程建设中，法律变更是常见的影响因素之一。FIDIC合同对此有明确规定：工程所在国法律有改变，对承包商履行合同规定的义务产生影响时，合同应当考虑由上述改变造成的任何费用增减进行调整。然而由于部分雇主不愿意承担此部分风险，有时会在合同的招标过程中修改该约定，这就使得承包商将面临较大的法律变更风险。
以非洲某些发展中国家为例，有些国家的政局不稳，国家法律变更较为常见。由于工程建设的周期较长，因此在这一过程之中法律的变更会影响工程的成本，为工程带来极大的风险。所以，在海外的工程建设过程中，承包商应当针对合同中的法律变更约定进行详细检查，以此减少工程项目受到法律变更风险的影响。
2.5保险
无论是在海外工程建设项目还是我国的工程建设项目中，保险在工程行业中作用是必不可缺的。但是，由于保险费用的原因，也会对施工建设造成风险，在FIDIC合同银皮书中相关规定为：保险应从提交证据的日期起，至颁发工程接收证书的日期止保持有效。这一表述虽然规定了保险的应用时间，但是却未完全明确保险办理方和保险期限问题，由于在项目施工过程中，合同未对部分雇主办理保险的类目和期限进行明确规定，若是雇主所办理的保险截止于工程接收日期，那么承包商在工程完工后的质保期内就有可能会出现无保险的现象。若没有时间规定，则这一费用将由承包商承担，这就会对承包商造成意料之外的损失。因此，针对工程中的各类保险应当注意，在施工过程中，保险均由雇主办理，且保险期从合同生效开始至保修期完成为止。
2.6EPC合同风险
在国际建筑市场中，EPC工程合同造价高，体量大，是诸多建筑商热衷于承包的项目之一，然而由于这类工程的风险较大，如果承包商的管理经验不足，对当地政策不了解，无法认识到工程项目施工过程中的风险，就会导致项目受到影响甚至亏损。
比如，在许多非洲项目中，部分国内企业往往采用国内标准进行设计，这在合同中已经明确。但是在实际的施工管理过程中，非洲雇主往往会雇佣欧洲工程师为代表审查项目设计，由于不同国家之间的规范相差较大，就会造成沟通困难，这都会延长工程的施工周期，增加工程的施工成本。
3结语
FIDIC合同能够帮助雇主和承包商节约时间和风险，但是针对海外施工项目，承包商必须要根据合同中的细节事项对工程特点进行详细的研究，保证合作的双方处于完全平等的状态，我国相关企业也应当利用好这一合同体系，不断总结经验和教训，以此，才能在国际工程市场中站稳脚跟。
参考文献
[1]周月萍.FIDIC合同条件下国际工程索赔及多级争端[J] .法务,2017(6) :32-34.
[2]刘勇.FIDIC银皮书EPC合同条件下设计风险分析[J].中国港湾建设,2014(2) :81-84.
[3]陈得敢.FIDIC施工合同条件下不可抗力事件的风险防范[J].工程经济,2015(10) :91-95.