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摘要：市政工程涉及项目类别较多，因此全过程跟踪控制属于项目造价控制的主要形式，进而对建设项目完成全面造价控制。本文通过分析市政工程项目全过程跟踪控制工作要点和注意事项，围绕信息、设计等方面探究全过程跟踪控制对于项目投资管理的重要性，为市政工程跟踪审价中造价控制工作提供指导意见。
关键词：工程项目；全过程跟踪控制；投资管理
前言
市政工程一般建设过程复杂、投资规模较大、施工周期较长，因此对于项目投资管理工作容易产生不利影响。为了加强对项目的精准控制，需要进行项目的全过程跟踪控制，通过造价经济分析、设计方案优化等层面确保市政工程项目施工的有序进行。因此加强对建设流程、人员、制度的跟踪控制意义重大。
（一）工作要点
其一，项目准备阶段的控制工作。全过程审价工作在项目初期需要对招投标文件完成细致审查，对招标控制价进行复核，及时的对招标控制价内的组价、工程量进行核算。其二，项目开展过程中的控制工作。施工中的跟踪审价需要分析现场施工材料和工作量，对项目施工过程中出现的设计变更、工程量的变化及签证及时的进行核算，保障预算和材料采购价格之间的协调性，开展签证审查，突出资金控制的正确性和科学性。其三，项目竣工后控制。科学开展结算工作，展示资金使用情况。审核项目工作量、剩余材料、图纸设计等方面，再出具审价报告，上报到管理部门进行审阅。
（二）注意事项
首先，定位全过程造价管理。该工作应突出审价的公正性、独立性，把握服务和监督的平衡点，并与工程中的其他工作进行隔离。其次，提升审价工作人员的专业能力。通过创新工作形式，使大家了解全过程造价管理的要点，制定具体细则，确保审价工作的有效开展。最后，制定可行的控制方案。由于市政工程项目具有多样性、复杂性、独特性等特点，因此审价控制方案需要和工程项目相契合，突出指导作用，提升控制工作的权威性，结合实际情况制定跟踪审价方案。
二、市政工程项目全过程跟踪控制在项目投资管理中的重要性
（一）解决信息不对称问题
1.纵向信息
项目投资管理工作中进行全过程跟踪控制能够有效克服信息不对称问题。在具体施工阶段，由于建设单位、设计单位、施工单位等部门之间对于项目实际情况和专业知识掌握不够全面，因此容易出现信息不对称的问题，若不及时解决将会影响纵向信息的对称性，发生逆向选择性问题。例如，承包单位与发包单位之间的信息不对称，对项目公平交易产生消极影响。因此全过程跟踪控制可以加强纵向信息对称性，促进部门之间的信息交流和共享。
2.横向信息
由于工程项目包含多个阶段，一般会安排不同造价咨询人员参与工作，容易出现项目投资管理中横向信息不对称的情况。市政工程项目复杂，会分为不同阶段，而造价咨询人员负责的工作不同，会导致前后项目阶段信息不对称。同时，项目投资管理过程中会存在信息传递和共享不顺畅的情况，进而增加交易成本，导致项目资源浪费，其中“三超”问题十分严重。因此，工程全过程造价管理和造价咨询部门的参与可以克服以上问题，通过加强各个环节造价管理的连接性，便于对阶段成果的检查和监督，加强工程造价咨询部门和管理部门的沟通，提升上级对于项目的把控能力，进而达到建设和管理目标[1]。
3.控制交易费用的投入
项目全过程跟踪管理既可以解决信息不对称问题，还能够科学控制交易费用的投入。传统造价管理中，主要分为阶段式交易管控，缺点是交易费用较大，信息费用增多。通过全过程造价管理可以加强造价咨询机构的参与性，帮助部门掌握全部工程信息，避免信息不对称问题，克服交易费用高昂的问题。
（二）对于投资决策、设计阶段的积极作用
项目投资决策领域中，有关技术经济决策对于项目建成投产的经济效益和建设工程造价十分重要，属于造价控制核心环节。造价管理人员在决策阶段通过编制可行性报告，评估拟建项目的经济性，优化建设方案，完成高水平的投资估算工作，突出项目投资的积极作用[2]。此外，当项目完成投资决策后，则进入了设计阶段。
主要从经济、技术层面对拟建工程完成综合、全面的计划和安排，属于工程建设规划阶段。基于经济和技术的科学性开展设计工作，能够减少项目建设工期和投资，提升其社会效益和经济效益。一般设计阶段中项目设备、材料、结构类型已经基本确定，这些因素对于工程造价影响较小，而设计质量则对于工程建设意义重大。
相同建设项目中不同方案产生的造价同样具有差异性，因此有必要在保障工程功能的基础上增加方案的多样性，通过效益评价、经济分析、技术比较选择经济实用的技术手段，完成设计方案的优化。采取价值分析法完成方案优化，该方式的主要内容是尽可能提升项目的功能和质量，减少成本。具体公式如下：V=F/C，其中，F是功能系数、V是价值系数、C是成本系数。通过处理经济成本和技术功能之间的对立统一关系，进而控制项目投资价值。因此借助跟踪控制，对多种方案的技术经济类型进行比较分析，加强对投资项目的管理，通过实时反馈造价信息、优化设计形式，有效控制投资过程。
（三）解决变更问题
项目跟踪控制能够对市政工程造价完成高效控制，针对预算超概算、概算超预算、决算超预算的三超问题进行解决和优化，进而达到市政工程项目总体目标[3]。同时，全过程跟踪控制可以加强监管力度，城市建设进程的加快使工程项目规模和投资与日俱增。市政工程中一般会因为现场因素存在设计变更等情况，因此需要依据合同对费用的增减情况进行核定，过程较为复杂和繁琐。传统管理模式中主要由监管人员开展控制工作，基建工作人员数量较少，无法全部投入审价工作，只能进行简单工程量检核工作。而通过对第三方进行委托对市政建设项目完成跟踪管理，可以优化造价人员工作专业性，科学控制投资，解决监管领域的问题，对于建设工程的进度和质量十分重要。
此外，跟踪控制管理能够为建设项目提供必要依据，并实时反馈施工阶段存在的设计变更和进度变化信息。通过跟踪记录工程进度款支付的有关月报数据，进而充分展示工程完成的实际情况，帮助建设单位充分掌握工程建设期间的资金流动情况，了解项目由于调整和设计变更出现的费用递减情况，基于建设项目透明化和公开化促进建设单位工程开展。
（四）维护市政建设市场秩序
传统建设项目审价过程中存在较多漏洞，会增加政府投资资金的浪费和损失，也容易出现不良操作问题。因此通过提升对于政府建设投资项目的监督和造价控制力度，能够对工程进行全方位、全过程跟踪控制，将跟踪管理模块贯穿于建设项目的全过程中，进而规范并整顿建设项目市场的资金投资秩序，优化财政资金的使用效率和效益。
（五）促进项目整体审核工作的开展
全过程跟踪工作包含制定方案、采集物料、招投标、具体施工等环节，需要对整个流程完成监督管理，属于重点审核阶段。通过对各个环节的约束和监督可以提升工作人员专业性，明确建设单位有序、持久运营的目标，保证工程施工的秩序，优化工程质量。全过程跟踪应循序渐进，同时关注人员应明确项目实际走向和要求，进而从准备、运营、验收等环节优化审价控制质量，改善资金应用情况，充分发挥项目投资工作的价值和效益，提升工程质量。
（六）突出竣工结算的有效性
全过程跟踪有助于降低不良纠纷事件概率。由于竣工结算环节属于工程造价控制的核心，同时也是投资管理的真实反映。该阶段不仅要求工作人员具备专业能力，还要拥有优秀的职业道德素质进而确保结算工作的有序开展，规避人为因素产生的不良问题。将工程量审核作为主要工作，促进施工工作的顺利开展；建设单位通过制定全面、具体的结算标准，加强对造价的跟踪审核及控制；针对目前工程项目中的工程量、建设需求、施工材料的种类和数量列出清单，与项目建设施工单位得出的结算清单进行综合比较，从而对多种施工数据的出入情况完成严格控制，避免直接应用工程量清单影响工程项目结算的质量。此外，通过对项目单价的审核，可以防止施工单位出现虚高报价的不良操作，针对人工、材料、机械价格、项目取费、子项目的单价开展详细审核工作，结合具体情况对模糊子目完成定额补充。
结论：综上所述，工程项目全过程跟踪控制是市政工程项目管理的基础，对于提升项目管理效率和质量至关重要。通过全过程跟踪控制能够对项目造价进行规划、预测、后期控制，进而使项目的造价严格控制在合适范围中。因此，有必要明确工程项目全过程跟踪控制的重要性，为市政项目工程造价控制提供保障。
参考文献：
[1]熊宇璟.建筑工程项目全过程跟踪审计的实施与管理研究[J].住宅与房地产，2019，（24）：127.
[2]蒋卓.政府投资建设项目全过程跟踪审计研究[D].哈尔滨商业大学，2019.
[3]曾敏洲.建设工程项目结算全过程跟踪审计造价控制[J].住宅与房地产，2018，（07）：32+37.