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摘要：园林绿化对于美化和改善以及保护一个城市的环境方面有着极为重要的作用，而当前园林工程不断增加，造价工作又是整个园林工程当中的一大重要构成部分，目前造价提升，工程的投资规模不断扩大，有必要对园林工程的造价从工程设计、招标、施工以及养护等阶段进行科学的控制和管理，但是工程施工阶段是设计意图实现的最终阶段，在控制施工造价中起着重要的作用。
关键词：园林工程；施工阶段造价控制；方法
随着社会的进步和发展，人们对于生活环境也有着越来越高的要求，在整个城市建设当中，园林绿化工程的建设也越发受到重视。目前，园林工程建设的数量也在日益增加，园林的工程造价作为园林工程的一项重要环节和内容，目前存在一些非常突出的问题，对造价工作进行控制和管理显得非常迫切，而要做好整个园林的工程建设，对于造价的控制和管理也是最首要的工作。
园林景观不同于其他配套工程，它是各项配套工程的最后一环，也是最能体现“人—自然—生态”和谐理念的一环。由于处于最后一环，往往前面环节拖延的工期都要在这一环节抢回来，因此园林景观工程往往工期较紧、同相关单位协调配合的事项较多，不可预见因素也多。
而近年来，随着城市建设的深入发展，为各项城市建设配套的园林 景观取得了突飞猛进的发展。乌鲁木齐市将于2018年启动国家生态园林城市申报工作，到2019年末，建成区绿地率达到38%，绿化覆盖率达到41%，城市人均公园绿地面积达到12平方米，达到国家生态园林城市标准，力争2020年成功创建为国家生态园林城市，但是，在如此短的时间内，这么大规模的集中建设在全世界绝无仅有，为此近年来园林景观的施工企业数量也日益增加。大家为了能在有限的市场份额中分得一杯羹，各家施工企业竞相压低工程报价，致使现在园林景观工程的利润率屡创新低。
在园林景观工程的各个阶段中，施工阶段是使设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是实现使用价值的过程，是大量投入资金的过程，是结算依据形成的过程。为了能在竞争激烈的市场经济大潮中求的生存和发展，有效地控制施工阶段的工程造价成为降低施工成本，提高企业工程投资收益的关键，此阶段造价管理的好坏，直接影响到园林工程企业的效益。
一、施工阶段造价失控的几个主要因素
1、显失公平或有欠缺的合同条款
一个严谨完整的施工合同包括：工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、交工验收、质量保证期、双方相互协作等条款，它明确了承包方与发包方相互的权利、义务和责任关系。合同中的各项内容在实际操作过程中均与工程造价息息相关，如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。在约定中一定要明确双方的责任义务和时间，如果约定不明确有可能带来工程造价的增加和不必要的返工。如园林景观工程验收合格后的养护期限，养护期间的水费谁承担等问题。
2、没有优化的施工组织设计
编制施工组织设计时应该全面考虑拟建工程的各种具体施工条件 结合自身实际，扬长避短地拟定合理的施工方案，尽量做到即方便施工、不影响施工质量，又能提高工程进度、对造价也不会产生太大影响。在组织施工之前一定要根据实际的现场情况编制施工组织设计，挖土方能否上机械，吊装树木需要多的机械设备，管沟是否能机械开挖等问题要在施工之前就要明确，这样才能安排统筹好施工方案，以最少的资金做最多的事情，到达真正优化施工组织设计。施工技术是施工阶段对造价影响最大的因素之一。先进的施工技术，可以节省材料、人力和物力，从而达到降低工程造价的目的。
3、不合理的压缩施工进度
前面提到过由于园林景观工程处于整个项目的最后一环，其工期往往被前面的环节所拖累。建设方为了能早一点进行销售或投入使用，早日回笼资金，通常都采取压缩园林景观的工程进度，不想这样做却是大大增加了施工单位成本，如果采用赶工的方法缩短工期，则需要加班加点或适当增加施工机械和人力，从而使承包方的成本增加；另一方面，加快进度往往会打乱原有的计划，会对工程质量带来不利影响或留下工程质量隐患。业主在整个工程项目中处于指挥者的地位，由于业主的原因所造成的工期延迟、暂停、赶工等，这些都会对造价产生影响。
4、混乱的现场管理
施工管理人员的错误指令，承包商的违约，设计的不合理或者变更，不可抗力的自然灾害等等，这些因素都会或多或少的对工程造价产生影响。有些现场管理人员的业务能力较弱，对合同、预算及有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，等到发现问题补救时，甲方以超过时限而不予认可。有的开发商为了压低自身开发成本获取高利润，下发施工指令时有意扭曲合同的界限含义，以少压多，低估少算，如遇上业务差或不负责的管理人员，就容易被蒙混过关，造成造价失控。物价因素对工程造价的影响非常的敏感，在施工进行之前，时刻关注物价变化状况，对工程造价的影响情况进行预测和估算，比如价格差额预支费的计算。在工程实施的时候这已经成为了实际问题，是双方利益的焦点。政府的宏观财政税收政策以及利率、汇率的改变和调整，都会直接影响到工程的造价，比如：利率的改变会影响建设期内贷款利息的支出，从而影响造价。这些都要求现场的管理人员的综合素质提升，只有这样才能降低施工成本，提高工程利润率。
二、施工阶段造价控制可采取的措施
由于造价、工期、质量存在对立统一的关系，我们不能孤立地强调某一方面，必须将造价、工期、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，实现三大目标的统一，在满足质量，工期的前提下，分别采取合同、组织、技术、经济等措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。
1、在施工过程加强对合同的跟踪与管理
随着工程项目管理逐步与国际接轨，业主经常会聘请海内外有经验的造价咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，其编制的合同文本厚度就达到一包A4复印纸的厚度，其中对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，但又同时大大减轻了对建设方的要求。因此园林工程企业的造价管理人员一定要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。
同时在工程项目实施的过程中，一方面会受到社会、自然条件等外界因素的影响；另一方面虽然园林景观建设周期短，但不可确定的因素较多，作为承包商的合同控制，不仅是针对与业主之间的承包合同，而且包括与承包合同相关的其他合同，如分包合同、采购合同等等，这就需要对合同实施进行全程跟踪和监督，不断找出偏差并调整，确保合同目标实现。
2、组织措施
造价控制管理是一项系统性很强的工作，它贯穿于项目实施的全过程，如果各层次、各部门的职能和责任不能形成合力，一个环节出现问题，成本管理将成为一句空话。从组织管理方面采取措施控制工程造价，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。我们可以通过以下几方面来加强组织措施的管理。
（1）转变组织构架
由于过去的公司、分公司、工程处、工程队的兵营式管理模式，向直接的公司管理层次、项目操作层次、岗位责任层次的管理模式的转变.
（2）分清职责范围
公司管理层次主要负责责任成本的确定，对项目进行过程监督、服务、核算及兑现工作。而项目层按照下达的责任成本，进行施工管理成本的核算和操作，岗位层负责具体工作，对分解的责任目标明确，接受管理层和项目部的管理和监督。
①将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。
②核算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。
③其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作，落实成本管理的过程控制。
3、技术措施
技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。在实践中，应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。实际编制的又兼具渗透性，同时为水生生物提供良好的栖息与营巢条件，有助于水系生态食物链的形成。同时选择适宜本地气候以及土壤环境的植物在护岸边坡上进行播种栽植，具有固坡抗蚀、吸收重金属污染物、提升园区景观效果的重要价值。
4 总结
本文针对城市老旧工业园区不透水铺装面积占比较大，不透水率高、绿化率低、排水体系不完善、径流污染严重等特点，应用海绵城市“源头减量、中途控制、末端处理”建设理念，针对点源污染，对散乱排放的生活污水和工业污水截流入网，建立完善雨污分流排水体系，针对面源污染，利用绿色屋顶、下沉式绿地、雨水花园等设施对雨水进行净化、滞蓄与消纳。通过对既有淤积排水管道进行疏通、设置道路两侧植草沟等生物滞留设施对园区径流污染进行中途控制，同时对园区现状水系进行底泥疏浚，建立生态行洪防涝沟渠排水体系，设立防潮闸，使之良好应对20年一遇排涝风险。充分利用自然本底条件，因地制宜对工业园区进行低影响开发改造，将生态基础设施与雨洪管理相结合，以生态化为导向，实现景观效益以及环保效益最大化，为今后老旧工业园区海绵化改造提供建设思路。
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作者简介：
赵建峰（1995—）男，吉林松原人，硕士研究生，主要从事市政工程、建筑工程管理工作。