金乡县金乡街道办事处 山东济宁 272200
摘要：现阶段，由于种种因素制约着乡镇财政税收建设工作的开展，以致各种问题不断浮现，对乡镇财政税收管理水平的提升造成一定影响。新常态是习总书记在会议上多次提及的一个经济热点名词，是创新状态的一种，所以乡镇财政税收建设应顺应创新潮流，更新传统的、低效的、简单的建设管理手段，运用新常态的发展倡导的创新建设手段，高效开展乡镇财政税收建设工作。基于此，文章主要分析及研究了新常态下强化乡镇财政税收建设的措施，以期能为振兴乡镇带来有利参考条件。
关键词：新常态下；乡镇财政税收；建设路径
前言：新常态即经济新常态，重点是说人类经济发展否定之否定的产物，经济常态-经济非常态是其主要根源，新常态是从经济非常态逐渐转变为经济新常态的。提倡在经济新常态下与自身阶段特征相结合，为顺应当前经济新常态的发展潮流做出巨大转变，为社会主义市场经济的长久发展提供了坚实的基础条件，大大增长了GDP，新经济的发展途径也得到了优化。所以，在新常态下强化乡镇财政税收建设管理工作至关重要。基于此，文章主要对新常态下强化乡镇财政税收建设管理工作的重要措施进行了详细研究与分析，以期能为我国乡镇经济的发展创造有利的参考价值。
1新常态下我国乡镇企业发展现状分析
我国乡镇企业发展面临的机遇比较大，经济多元化的市场环境下，我国乡镇企业发展是机遇与风险并存的，原有发展模式已经不能适应当前的发展计划，急需创造一个更稳定的发展规划，以适应当前的经济模式。我国乡镇企业所面临的环境是复杂多变的，只有掌握住机遇才能充分利用当前的经济环境，才能为自身创造更稳定的经济发展环境。我国乡镇企业自身发展规模较小，财务系统对新常态下的风险抵御能力也比较小，在市场环境中竞争能力自然与城市企业存在一定的差距。对此，需要在财政税收政策上做出创新，为我国乡镇企业发展创造一个更稳定的市场环境，这样才能够帮助解决风险隐患问题，并为新常态下的发展计划创造有利基础环境。从整体形式分析，新常态下的市场竞争更加公平公正，对我国乡镇企业发展壮大是十分有利的，但如果不能协调好当前的发展问题，也必然会造成严重的影响，不利于提升经济发展速度，基于这一现状，财政税收建设创新要重点解决此类问题，帮助协调好我国乡镇企业的发展规划。
2新常态下我国乡镇财政收税建设的瓶颈分析
2.1财政支出负重非常大
自从1990年起，我国就开始取消农业税，这给乡镇财政税收带来了非常不利的影响，导致我国乡镇企业经济实力逐渐降低，过重的税收能防止企业常规发展不受影响，但乡镇税收只能通过增加企业税后负担，这样会严重损害企业，导致税基萎缩。现如今，道路基础设施建设支出、电力基础设施建设支出是我国乡镇财政主要支出，经过税收改革后，对于乡镇财政支出，小税种很难支撑，以致税收负担加重。
2.2组织机构缺乏完善性
目前，我国乡镇组织机构缺乏完善性，需要对其进行加以完善，例如收支不均衡，发展水平不科学，特别是现阶段取消乡镇农业税后，促进了农民的生产发展，税收负担得以减轻。但是，新常态下，构建新农村等事业的发展，持续增加了我国乡镇财政的支出，尤其是公共建设相关费用支出以及卫生医疗相关费用支出。因此，我国乡镇财政组织机构极其不完善，收支极其不均衡，这也成为限制我国乡镇发展的关键财政税收问题，对于这一问题应亟待解决。
2.3工作人员综合素质偏低
比起城市财政税收，乡镇财政税收任务量比较大，运行机制也比较落后，所以相关工作者应在乡镇财政税收工作中投入更多的时间和精力。但是，现如今，因为乡镇财政及税务管理工作待遇一般，条件一般，高综合素质的人才很难被吸引，同时很多从业者都是通过公务员考试上岗，不具备较强的专业性。
再加上乡镇财政税收工作具有较强的复杂性、任务繁重，员工的低落情绪很容易因此而被激发出来，导致机械化开展工作，从而对乡镇财政税收工作的质量及效率造成严重影响。所以，亟需提升或增强相关工作人员的专业技术水平及责任意识。
3强化我国乡镇财政税收建设路径研究
3.1进一步建设相关的监管体系
乡镇收税途径、税收对象是一层不变的，那么就应从两方面入手对管理系统进行科学合理建立，一方面为资金收取，另一方面为资金支出。乡镇税收支出主要用于建设马路、农田灌溉等公共设施建设方面，具备规模大、人力资源需求量大、投入资金较多的特征，同时还存在投资回报周期长、在较短时间内很难获得收益等现象，面对此种现象，应强化项目的评估，以防止资金流失问题以及资金去向混乱问题的出现。在监管方面，可对绩效管理系统进行构建，强化财政税收监督管理工作，保障较高的资金支出效率；在实际财务管理期间，需要强化财务的核算工作，将乡镇会计核算作用充分发挥出来，对债务消化监督机制进行有效构建，以便对政府债务进行严格监控，同时融合在考核标准中。
3.2构建的税收制度须具备多层次
由于南北地区经济发展存在很大差异，所以东西自然也存在诸多不同。总的来说，我国东南沿海一带地区的乡镇经济发展迅速，发展契机也较好，财政税收相对而言也更加合理、科学。我国西部乡镇地区的经济发展比较慢，实力也比较弱，财政税收的发展也不容乐观；此外，因为我国的疆土辽阔，很多省份中的各个城市乡镇财政税收也存在非常多的不同之处。面对上述情况，需要对各个乡镇政府的积极性进行不断调动，对于不同的发展情况及契机，需要坚持因地制宜的发展准则，针对不同的乡镇发展情况，制定出不同的税收制度。例如，对于经济实力薄弱且经济发展速度较慢的乡镇地区，需给予一定的帮助，对于那些经济实力雄厚且经济发展速度迅速的乡镇地区，下发一些财政任务。
3.3全面提升和增强财政税收管理队伍的综合素质
关于财政税收人员的培养工作以及储备工作，乡镇政府也应高度重视，并在实际工作中切实落实和执行，提升相关人员的综合素质。假设财政税收管理队伍综合素质较低，则就不能很好的掌握财政税收政策，也就不能有效协助我国乡镇减轻税负，企业也无法实现转型和升级。所以，关于人员岗位培训工作，政府财政税收部门应不断强化，对专业知识培训进行积极有效的组织，前面提升财政税收管理队伍的综合素质，只有这样才能顺应新常态下的财政税收工作要求。
结束语
总之，新常态下，为提升我国乡镇财政税收建设管理水平，在乡镇财政税收建设期间，应采用粗放型管理方式，与此同时，为规范乡镇财政管理机制，需对乡镇财政建设体系进行科学构建，此外，还应与乡镇财政税收建设实情相结合，坚持因地制宜原则，有针对性的制定多层次的税收管理制度，强化其监督管理，进而高效提升乡镇财政税收建设管理水平，促进我国乡镇经济的长期、稳定发展。
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