摘要：随着我国城市现代化水平与人民生活质量的不断提高，人们对电力系统配网工程建设需求也越来越高。目前，电力配网建设工程的建设管理存在着很多环节，而造价控制是十分重要的环节，它与年度投资计划有着密切的联系，做好配网工程的造价控制工作，有效降低和控制电力配网工程造价，对提高电力企业的经济效益有着重要的意义。
关键词：电力配网；工程建设；造价控制管理；合理化
1、电力配网工程建设造价控制的重要意义
1.1对国家经济发展有所影响
电力配网的工程建设作为国家经济投入的重点项目之一，同样的也是国家经济发展的重要收入来源之一，在这个工程中的造价没有得到合理有效的控制，就会在无形中加大国家的经济成本投入，会对国家经济的可持续发展产生一定的负面影响。
1.2推动电力建设企业不断发展
各个电力建设企业在开展电力配网的工程建设之时，首要的目标就是为社会发展以及人民的日常生活提供稳定的能源供给，其次的目标才是在工程建设的不断发展中，能够拥有更为充足的资金来支撑更大范围的电力配网建设。这方面的造价合理化控制，就是为了能够让电力建设企业保证经济效益超出成本的投入，保证其自身的发展。
2、电力配网工程建设过程中合理化控制造价存在的不足
2.1工程造价与市场严重脱节
目前的国家电力配网工程建设造价存在着与市场严重脱节的问题。主要原因有三个方面:一是国家编订的统一定额过程很长,而且更新慢、变化也很小;二是各个省级的建设行政单位也以国家制定的统一定额为根据,再结合自己省区的情况,制定本省的定额,这些定额的制定虽然是以具体城市的价格水平为依据,但在其他地区的市场价格却难以得到认同;三是市场上的供求转变和价格水平是瞬息万变的,这就导致了定额有一定的呆滞性和盲目性,必然会使电力配网工程造价难以适应灵敏的市场变化,其科学性和准确性就更加无从谈起了。
2.2工程造价无法反映出竞争机制的要求
以市场经济范围来说,自由竞争市场体系是资源实现最优化分配的前提。电力配网工程建设领域内的竞争主要体现在工程的招标投标上,而价格就是其竞争的核心。谁在价格上获胜,基本上就判定谁投标的胜利。但事实上,现存的电力配网工程建设的造价方式是有碍于公平竞争的。
2.3工程的招标投标存在差异性
电力配网工程建设的中标,同样是采用最低价中标法。政府造价管理的相关部门在全国各地都拥有有形市场,并将政府投资的工程招标投标都放在市场中进行统一的管理,实行统一的程序和手续,明确指出投标方式,审定工程的评定的主要方法。但问题是,评标方法并没有一个统一的标准,不同地区之间有不同的方法,使得招标投标具有了显著的差异性。
2.4工程队伍的素质有待提高
电力配网工程建设的造价预算在国际上既被称为一门科学,也被称为一门艺术,我国目前从事电力配网工程造价的人员有二十万之多,大部分人没有灵活的应用造价管理,只是将政府的定额拿过来生搬硬套。甚至在今天的高等建设工程造价的教育方面,高校的学生学的仍然是如何更好地使用定额、如何套单价等一系列死记硬背的造价理论。这就导致了大部分从事工程造价的人员对目前市场经济下的价格理论和实务不甚了解,甚至陌生得很。工程造价人员的素质参差不齐,整体素质有待提高。
3、合理化控制电力配网工程造价的具体建议
3.1严格按照建设工程的基本程序办事
电力配网工程建设的基本程序是由其客观存在的自然和经济规律所决定的，它不仅仅是合理确定工程造价的理论依据，同时也是高速、优质的完成工程建设任务、获取较大的社会效益和投资效益的科学管理方法。所以无论是大、中、小型的电力配网工程建设，都要严格按照工程造价的合理化标准来实施。特别是大型的电力配网工程建设项目，因为其规模、周期、技术的复杂性，还要考虑投入使用后的各种经济和社会效益问题，所以要保证前期的决策一定不能出现问题，如果决策出现问题，将会造成无可弥补的损失。这就给与了电力配网工程造价人员很高的职业和专业要求，必须不惜一切代价保证工程的顺利进行，而合理的造价就是其工作人员任务中的重中之重。为了保证电力配网工程建设的顺利，造价人员就必须在工程实施的全过程中进行多次、仔细的造价，即按照基本的建设程序在不同阶段的价格合理的提出造价。实际经验告诉我们，合理造价的前提是建设项目必须要程序化，如此才能为造价方面提供一个有目标的方向。
3.2提高建设队伍的专业技能与造价管控意识
首先要对其专业知识系统进行培训和考核，主要是在施工操作的专业化上实现其能够标准规范化，减少在施工管理中出现的错误和造成安全事故的发生，不仅仅对于电力配网工程建设的质量和效率要有所保障，还要使得工程造价的成本得到有效的控制，主要表现在对机械设备的定时维护工作、材料合理化使用以及施工进度上有计划性实施。另外一方面是加强对建设队伍的思想教育，要提高其集体荣誉感，明白自身的经济利益与建设单位的经济效益是一体化的，对于造价上的管控意识要加强，实现造价合理控制的目的。
3.3严格把控设计环节
电力配网工程建设项目造价合理化程度，在很大程度上是由工程设计阶段决定的。无论何种建设工程，设计总是充当了灵魂的角色，这是毋庸置疑的，工程建设的一切活动都要根据设计方案来操作。由于外界环境和实际施工的影响，偶尔亦会出现意料之外的改动，但这些改动势必会影响工程整体造价情况。因此为了实现配网工程建设造价控制的稳定性、合理化，设计环节一定要精益求精，为此要做到以下几点：第一，企业要不断提高设计人员的业务水平，在增强其爱岗敬业的意识的同时，更重要的是增强对工程项目全局的把控能力，熟悉整个流程和操作方式，争取在设计阶段规避风险。第二，要求设计人员自身要全面、科学地掌握电力配网工程建设所涉及到的领域和细节，并将每一环节有机组织起来，形成一个系统化较强的立体化设计方案。第三，要求设计人员自身一定要学会多视角、跨学科地思考可能面临的问题，思维方式要机动灵活，出现变更也要根据实际情况和需求迅速作出判断和整改。
3.4合理规范工程造价机构的服务质量
为确保电力配网工程造价机制的正常运行，其咨询机构要做到以下方面的服务行为：①开展经营活动时，必须在政府工程造价管理部门的统一指导和管理下展开；②工程造价咨询机构的建立应该与国际惯例相一致，同时建立相应的责任赔偿制度；③成立“造价工程师协会”，实行行业自律。对出现重大错误的相关工程人员或其机构要严惩不贷。
总结
总之，电力工程建设具有规模大、周期长，投资技术性强及投资多等特点，对工程造价的影响因素比较多。电力企业所获得的效益受到电力配网工程的约束，合理化的造价控制是企业制度管理健全的体现，只有造价控制的科学并且合理，电力企业内部管理制度才会体现出优越性，从而获取最大的经济效益。
参考文献
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