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供电企业小型基建工程管理存在的问题及措施研究

发表时间：2020/3/3 来源：《电力设备》2019年第20期作者：邵小军

[导读] 摘要:本文从企业内部管理、工程质量及安全管理、工程进度及造价管理这3个方面的问题入手，详细分析了解决问题的措施，对于供电企业的小型基建工程管理具有指导意义。

        (国网陕西省电力公司延安供电公司陕西延安 716000)
        摘要:本文从企业内部管理、工程质量及安全管理、工程进度及造价管理这3个方面的问题入手，详细分析了解决问题的措施，对于供电企业的小型基建工程管理具有指导意义。
        关键词:供电企业；小型基建工程管理；问题及措施
        供电企业小型基建工程在企业管理、工程质量及安全管理、工程进度及成本管理方面的管理还存在相关问题，这些问题往往会导致企业利润降低、工程的质量不满足要求、安全事故频发，影响施工进度，下面就对问题与解决的措施进行研究。
        1供电企业小型基建工程管理存在的问题
        1.1企业管理混乱
        供电公司的主要工作方向是发输配变等工程项目，对于小型基建项目如住房、教育、科研等各类项目重视度不够，管理方面存在缺陷；往往一个小型基建项目的管理由单一的部门集中负责，这其中的可操作性性、腐败的可能性较高，一方面公司内部人员将其他投标公司的技术文件出卖给其他投标公司，导致投标的技术评比过程变得不公平；另一方面将公司的金额要求私自泄露给招标单位，将其他公司的投标金额私自告诉其他投标公司甚至私自修改金额，投标过程不透明。
        1.2工程进度及造价管理存在问题
        在小型基建工程管理中，往往会忽视工程进度以及工程造价的管理，导致公司成本出现较大损失。在工程造价分析过程中，由于人员技能水平较低，在项目是否必要的分析方面存在遗漏，导致将原本不必要建设的项目纳入到工程项目之中，增加的资金投入却无法得到应有的效果；在造价分析方面存在存在较大的不足，无法正确估算工程所需要的资金，例如将资金预估的比实际需要要高，导致后续造成资金的浪费。在施工过程，未对施工进度进行严格把控，一方面可能出现施工进度过快，无法保证质量的问题；另一方面可能出现施工进度过于缓慢，人员冗余且消极怠工，导致施工人力成本产生不必要的增加。
        1.3工程质量及安全管理存在问题
        供电企业的小型基建项目往往需要监理单位进行现场施工的监管工作，将施工过程、设备材料选用、资金等各个方面进行严格的卡控。但部分监理单位往往由于企业不够重视，缺乏对于现场施工的监管和检查力度，导致现场施工存在较多问题，施工质量无法满足要求，甚至出现安全事故。例如在进行建设项目的测试时，未能严格按照要求进行测试，测试的数量和标准无法按照实际要求执行，导致不能准确发现施工工程存在的不足之处；或者对进行材料设备使用情况监管不力，导致施工单位选用质量较差的材料，如电缆标准不达标，导致后续受环境等影响快速老化或者发生故障，影响工程的稳定性；对于现场施工监管不力，人员进行现场施工时，工艺标准未能按照实际要求进行，导致工程存在缺陷。或者施工人员为了施工方便，未穿戴安全防护用品，现场管理人员却未及时制止，导致问题的发生。
        2供电企业电力基建工程管理策略
        2.1完善企业管理制度
        为了单一部门负责整个小型基建工程的管理工作，导致企业内部滋生腐败，需要进一步完善相关的管理制度。可以将基建工程的管理权力分散，不再由单一部分集中负责管理，而是有多个部门分别管理各自的部分，各司其职，将项目的立项审批、招标、承包商选择、合同签订等各个方面分开，将技术管理与财务管理分离，有效保证企业管理内部透明化，避免各类问题发生。

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例如在招标的过程中，可以将整个过程进行监控，严查投标人员与招标评标人员的联系，避免公司内部人员将其他投标公司的技术文件出卖给其他投标公司，导致投标的技术评比过程变得不公平；避免将公司的金额要求私自泄露给招标单位，将其他公司的投标金额私自告诉其他投标公司甚至私自修改金额。对招标过程进行严格管理，确保透明化，一旦发现人员私自违反规定，将信息泄露，便进行严格的惩罚。
        2.2加强工程的造价及工程进度管控
        在造价管理方面，应该从设计图纸的分析入手。对于工程项目的设计图纸交由专业技术水平较高的人员进行审批核实，在项目是否必要的分析方面进行多次校验核对，避免将原本不必要建设的项目纳入到工程项目之中，导致资金产生浪费；人员在分析项目工程的时候，要有前瞻性，需要充分考虑未来的发展趋势，例如在科研单位的小型基建工程设计时，需要充分考虑科研单位未来的发展方向，流出扩建的余地，避免后续缺乏发展潜力，建设的工程拆除重建，造成较大的资源浪费。鼓励企业内部人员进行自身技能水平的提升，鼓励人员参与造价工程师等技术资格的考试，应用到工程项目的造价审批之中，避免非专业人员无法进行准确的审批，造成企业资金的浪费。对于设计图纸的审批交由设计院或者技术人员进行排查审批，从设计中的备件选型、建筑建设规模、建设标准等各个方面进行严格的检测，发现其中的问题和缺陷，及时进行修改，避免造成更大的损失。在工程进度的管理方面，应该安排专人对现场施工人员进行管控，制定每年、每季度、每月、每周的施工计划，要求施工人员根据计划合理安排每天的施工计划，并通过周例会汇报工作进度，对进度进行严格管控。
        2.3做好现场施工的质量及安全管理工作
        针对小型基建工程的工程质量及安全管理问题，应该从现场施工管理、施工人员安全教育及技能培训、制定相关质量及安全管理制度三个方面入手。首先，应该对施工监管人员严格要求，做好现场施工的管理工作。从现场施工质量、施工材料设备选择及资金使用、施工安全方面的监管。在施工质量方面，要求监理单位安排专业技术人员对于现场的施工工艺进行严格审查，对于工艺不符合要求的严肃处理，停工整改；对于完成的施工项目进行严格的抽样检验，例如拉拔试验按照国标要求的数量和压力进行随机的取样试验，一旦发现不合格产品要求施工单位对之前完成的工作进行返工，重新检验合格后方可通过验收。对于施工材料的选取严格把控，检测选取的材料或者设备是否与设计要求相符，不相符的对施工单位罚款处理，并责令整改；要求资金的使用透明化，可以通过信息技术制作专门的系统，在线上进行相关的操作，使得整个资金使用过程透明，避免出现遗漏。同时对现场安全进行严格把控，确保施工人员按照要求佩戴相应安全防护用品，做好相应安全防护措施，避免安全事故发生。其次，应该对施工人员进行必要的施工入场培训。施工人员进入现场施工前，需要进行集中培训，先从安全教育入手，对工程的相关安全管理规定、事故案例以及现场施工注意事项进行培训，并组织考试，考试合格后方可入场施工。同时，要对人员技能水平进行培训并检验。从现场施工的工艺要求及规范、工器具设备的操作使用入手，全面提升人员的技能水平，保证施工质量。同时，可以制定相应的施工规范或者施工指导书，将每一步的施工过程注意事项和操作规范全部指出，让施工人员有参照内容，避免人员施工过程出现较大问题。最后，需要制定相应的质量管理制度，明确质量标准，确保施工人员按照质量目标进行施工；制定相应安全管理制度从人员个人安全防护和施工安全防护两方面对施工过程进行严格规范，避免安全事故发生。
        3结束语
        供电企业需要加强对于小型基建工程的管理，从企业内部管理、工程质量及安全管理、工程进度及造价管理等多个方面进行严格的卡控，保证小型基建工程的顺利开展。
        参考文献:
        [1]韩洁,孙继经,周东旭,田壮梅,孟祥楠.供电企业小型基建工程管理存在的问题及措施研究[J].通讯世界,2016(20):218-219.
        [2]郑晓龙,刘晓.浅谈电力系统小型基建的项目管理[J].商情,2016(26):149.