叶黎
广西北投建设投资有限公司，广西 东兴 538100
摘要：一个建筑工程项目往往需要投入很多的资金，有上千万甚至上亿元的资金，项目的完成是否能够达到预期的目标，也是业主比较关心的问题。而现场签证直接关系到企业自身的合法利益，因此改进签证工作中存在的问题，加强对其管理和进一步的完善尤为重要。基于此，为实现降低工程造价，确保业主方经济效益，就业主方工程造价控制中如何加强现场签证管理进行了分析。
关键词：业主方；工程造价控制；现场签证管理
1现场签证的特点
（1）现场签证是工程造价管理的重要内容，是工程量清单计价合同的组成部分，是合同索赔的依据之一，业主方与施工方签订的工程合同范围内的现场签证需要依据造价规范进行管理。
对施工方而言现场签证也是施工方追求利润最大化的重要途径，而且对现场签证的期望往往影响投标策略，甚至有的企业为了在激烈的招投标市场竞争中取得合同不惜报不合理低价中标，业主方对此类中标单位更是要依据造价规范，有效规避施工方的假变更、假签证、假协议。
（2）现场签证是业主方质量控制、进度控制相关技术措施、经济措施的产物之一，业主方只有在管理措施事件发生时严格把关、落实才能发挥效益，否则容易不达标并造成浪费。
当业主方将工程变更及现场签证作为“投资控制、质量控制、进度控制”纠偏方法结合到技术措施、经济措施中去时，业主方若管理得当，不仅能实现纠偏目的，许多时候也能激励施工方；相反，若管理不当，反复调整，不仅达不到效果容易造成较大浪费，甚至还可能引起施工方不配合、抵制。
（3）业主方的现场签证管理的主体。业主方企业的组织结构模式、业主方的管理水平、业主代表的人员素质，决定了现场签证的效益大小。
2 业主方现场签证管理存在的问题
2.1 签证内容含糊
签证的内容记录一定要准确、全面，不能有丝毫隐瞒。任何的遗漏都会对计量结果产生影响，导致无法计量。例如，某工程的桩基签证中基础土方开挖的隐蔽工程签证，遗漏放坡系数、未描述土质类别，未记录机械挖与人工挖土体积的比例。这个问题在工程造价统计上会造成很大的影响，直接影响计量和定额套用，无法列入工程结算中。
2.2 签证记录混乱
（1）实际建设过程中，不同项目所承担的费用有所不同，在进行签证记录时，应准确区分所需记录的部分，避免由于重签等情况造成签证无效，影响工程造价。当签证内容含在定额计价规定里时，签证就会作废，变成无效签证。例如，在对某工程桩基签证中成孔定额已包括场内泥浆清理及砌筑泥浆池，冲击钻机钻孔灌注砼桩定额已经包括清孔的费用，以此内容签证为无效签证。
（2）项目的费用包含在施工措施费中，所以这些项目是无须记录的，否则会造成签证无效。例如，在对某工程桩基工程承包方因地下室降水井中淤泥沉积过多，需对井底淤泥进行清淤，在清淤过程中需对井周围已浇筑混凝土进行凿毛打磨处理，并对其所产生的费用进行签证记录，业主方按照签证无效处理；在无设计要求的情况下，施工单位为了施工质量，自行增加施工措施产生的费用，同样不能计取。如，施工方建筑外墙采用陶瓷马赛克进行铺设，为保证铺贴的质量，自行在外墙面上的水泥砂浆基层上涂刮益胶泥层，再使用水泥砂浆铺贴马赛克瓷砖，而在这个过程中产生的刮益胶泥费用是非设计要求的，故不记录在签证内容之中。
（3）签证项目包含在招标文件或者施工合同条款中，属于不能签证的内容。例如，在对某工程施工合同附有“特别说明：该工程按要求的施工顺序为：先开挖场地内5m～8m深的土方后，再进行桩基工程施工，开挖后施工道路的铺设及维护费用由承包人自行承担，发包人不再支付此项费用”，但施工方根据施工现场实际情况，对上述施工后增加的桩基空孔及土方外运产生70万元的费用内容进行签证。
业主方认为，根据建设工程施工合同的“施工场地清洁卫生的要求：承包人应负责整个场地的安全文明卫生管理，做到文明施工、保持施工场地清洁。该工程所有建筑垃圾应全部清运出现场。场地平整、场地道路、场地排水排污设施等均由承包人自行负责，其费用均已包含在合同总价中。施工过程中发生的各项清理费用、临时性收费、临时占用场地费、临时设施费和不可预见费，均已包含在合同总造价中”，不得再计取砖碴回填和外运工程量，业主方将签证作为无效签证驳回。
3 业主方现场签证管理的控制措施
3.1 做好前期准备，健全管理制度
制度作为一项约束，对于工程项目管理的作用是显而易见的。若制度不全，管理体系不善，则必然无法产出高效的管理成效。现实中，正是由于管理制度不明确，审批程序过于繁琐，权责不清，导致现场签证管理混乱，影响后续结算造价。因此为全面提升现场签证管理水平，务必要健全变更签证管理办法，对审批流程、权限、时限等进行清晰界定。针对大型工程施工项目，可采取分级管理。
同时，还应统一规范变更、签证等事前申请单样表、事后核实单样表、备案台账样表等，且将制度内容及时告知承包方。
3.2 项目实施阶段，严格变更签证的审批程序
对于业主造价管理工作而言，应强化工程项目施工过程中的变更签证管理工作。具体来说，业主需遵循“四严格”的管理原则，对于审批程序进行进一步的规范，监控工作也应做到积极主动。
一是严格遵循变更签证管理要求，始终做到“先审批、后实施”。对于施工过程中产生的各项变更情况，需综合技术经济要素，通盘考虑是否存在变更的需要，且对于现场签证进行严格把关，计算变更及签证带给工程项目总造价的影响，然后针对须发生的工程变更进行审批。
二是变更签证产生的过程中，现场管理人员需详细记录相关情况，包括工程量、相关影像资料、特别是隐蔽工程验收记录等，缺一不可，且内容须完备详尽。针对施工过程中出现的重大变更和现场签证，要求造价人员和现场管理人员共同参与。针对承包商采购的一些非常规的或是超出了正常市场价格的特殊设备材料、原材料等，需多方询价，对于价格进行确认，防止后续结算时出现扯皮。
三是完成变更签证后，需严格审查变更签证核实单。仔细核对变更签证的事由、时间、方法、工程量等细节。
四是变更签证的时效也需严格予以管控。变更签证需在规定的时间内由承包方进行申请，施工结束后，需对已经发生的工程进行核实。若情况较为紧急，可征得相关方口头同意后先行施工，施工完成后立即进行相关签证手续的补办。
3.3 工程结算阶段，严格变更签证预算审查
（1）对于施工合同的内容应做到了然于胸，并仔细符合变更签证内容，确定是否属于合同外新增内容。特别是固定总价合同，需明确合同价款所包含的所有工作内容。
（2）现阶段，工程项目日渐朝大型化和复杂化的趋势发展，工程项目涉及的承包商也日渐增多。在进行结算审核时，需重点关注是否存在重复支付现象的发生，特别是工作界面存在重合的部分，尤需谨慎对待。
（3）科学约定变更签证价款调整方法，对单价定额套用或者价格计取的合理性进行重点的审查。若变更签证之中存在模糊、有歧义的内容，可召集监理、现场管理人员、施工单位召开会议，对施工内容进行详尽还原。若定额出现争议，可协同施工单位去定额站进行咨询。针对无价格的材料设备等，市场询价十分可取。
（4）仔细比对工程项目的实际完成情况和合同约定的内容，以此避免业主反索赔机会。因此审查时就需重点关注该问题，查验施工方是否存在未履行的合同义务。如EPC工程项目中，承包方为增加利润自行进行的工艺变更等。
4 结束语
综上所述，工程项目建设周期长，不可控因素较多，设计变更及工程签证时有发生。但是若设计变更和工程签证泛滥，也势必导致业主方成本增加，降低业主利润。因此作为业主而言，在现场签证时以“法、诚信、严谨”为准则，做到报送的现场签证资料能如实反映工程变化的实际，符合施工合同的约定和现行计价规定。
参考文献：
［1］薛艳．项目全过程造价控制在建设单位工程造价管理中的应用［J］．建材与装饰，2018（32):219．
［2］王宏芳．工程竣工结算中现场签证审核的经验总结［J］．山西建筑，2018，44（06):241－242．