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水土保持监测对水土保持的重要性及完善策略

发表时间：2021/8/10 来源：《城市建设》2021年8月上15期作者：李响

[导读] 我国水利部门在1998年组建水土保持监测中心，开展大范围的水土保持监测工作。在监测技术高速发展的背景下，各地加强了监测机构建设，特别是一些地级县、地级市的监测机构对保证水土保持监测工作的系统性发展发挥了重要作用。

北京市潮白河管理处李响北京

摘要：我国水利部门在1998年组建水土保持监测中心，开展大范围的水土保持监测工作。在监测技术高速发展的背景下，各地加强了监测机构建设，特别是一些地级县、地级市的监测机构对保证水土保持监测工作的系统性发展发挥了重要作用。
关键词：水土保持；监测；完善；技术
中图分类号：S157
文献标识码：A
        引言
        由于人民生活水平的提高和国家综合实力的增强以及经济社会的快速发展，加快水土流失治理、促进生态文明建设已成为当前重要的战略问题。为生产建设项目制定和执行水土保持计划、防治水土流失、加强环境治理、加强有关环境建设项目、提高水土保持工作等是目前的重要手段。水土流失防治标准和技术规范的颁布实施，大大提高了水土保持计划的编制水平，逐步规范了水土保持工作和筹备工作，修改了的保护法提倡制定更高要求的水土保持计划。
        1水土保持监测工作面对的机遇和挑战
        1.1水土保持监测工作面对的机遇
        经过多年发展，水土保持监测工作已经取得一系列成熟的经验，并且形成了一套比较系统的监测方法。在信息技术与数字技术快速发展的时代背景下，水土保持监测工作正面临着前所未有的机遇。一方面，水土保持监测技术迅速发展。随着数据管理与数据获取手段的多样化发展，水土保持监测工作中最为核心的数据采集、传输、分析工作实现了不同程度的自动化，甚至在采集和信息管理环节可以做到实时采集、处理与备份信息。利用这些自动化技术实现了更高精度、准度的数字测量，有效提升了水土保持监测效率和精准度。另一方面，随着移动信息技术的快速发展，现阶段的水土保持监测设备功能逐渐丰富，终端系统逐步实现了设备利用的多样化，例如平板电脑、移动设备等。这些新型设备的投入使用，使水土保持监测不同空间尺度上的监测内容能够很好地集成显示，继而增强水土流失监测的可靠性和实时监测能力。
        1.2水土保持监测工作面对的挑战
        做好水土保持工作，维持生态环境平衡，已经是全球经济发展的共识。经过多年努力，我国水土保持监测工作取得了一定成果，但由于生态环境质量日渐降低，水土保持监测工作也面临着严峻的挑战。
        第一，生态环境隐患在很大程度上提升了水土保持监测的难度，尤其是在人类命运共同体的时代背景下，生态环境问题虽然得到了一定程度的改善，但新的生态环境问题也在不断形成，需要形成需求更加广阔的解决方案，因而对水土治理的水平提出了更高的要求。第二，水土保持本身发展给监测工作带来了更大的挑战，而监测工作已经成为水土保持以及水土治理工作的核心。随着水土保持工作的突出问题发生改变，监测工作也需要及时调整方向和内容，这就需要形成更加合适的技术与管理方案。第三，国家事业单位变革对水土保持监测工作提出了更为严格的标准。国家事业单位分类革新，而水土保持监测能否获得良好的结果，在很大程度上受监测机构的影响。
        2水土保持监测完善策略
        2.1加强水土保持计划的实施强度
        生产建设项目的水土保持计划包括了初步可行性研究，水土保持计划以及水土保持的初步设计三个阶段。实际上，大多数生产和建设项目都处于该项目的初步设计阶段，就是我们所说的水土保持规划阶段，一些重大项目甚至处于建设阶段。需要生产和建造部门所做的不仅仅是在水土保持方面进行布局，此外，如有必要，应指示相关技术服务机构准备有关初步水土保持项目的具体文件，如果满足变更的条件，则还应编制一份有关水土保持措施变更或取土场所和倒废土的场所变更水土保持补充的报告和其他报告，并将其提交给水行政主管部门批准或备案。

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对于生产建设项目的监督检查工作各级水行政主管部门要特别加强，对于生产建设单位在执法检查中发现的问题要及时责成，使其积极整改严重的土壤问题，在检查中发现没有整改的，要进行罚款处理，发现由于水土流失造成安全事故发生的，要果断下达停工的命令。
        2.2加强施工期水土流失监测
        由于建设期是水土流失集中的时期，能够为预防和控制生产建设项目中的水土流失提供科学依据的就是及时发现并监测水土流失点。这也是履行我们的环境义务的关键。例如，临时堆土的场地、施工道路、大型土方、取土场和废弃土料场都是监测的重点；监测期主要是汛期、风季和其他外部应力的快速变化，监测记录表的填写应与实际情况相符。施工期间的监测着重于水土流失和水土流失的风险，并监测工程措施的执行情况，而植物完整性和植被生存是调试或生产过程中的主要监测点，监测方法必须满足实际可行性和易用性的要求，监测点需要科学、合理地布置，有些流域监测方法不能简单地用于监测生产建设项目中的水土保持。
        2.3做好新技术与新方法的攻关
        现如今，我国诸多科研领域加强了对设备以及装备研发的整体强度，同时进一步加强了技术革新。为了能够让各项研发技术满足现实需求，需要完成好针对性的联合攻关工作，加大对水土保持监测的实际管控强度。具体来说，相关的负责人需要积极调动水土保持人员进行协商合作，将监测设施以及装备研发的参数研究、设计生产、中试测定以及信息反馈等多个流程涉及的部门联合起来，共同攻克工作中出现的难题，分工研究、生产及服务，加快新装置以及新设备的研发进程，实现监测活动有标准、新技术与新设施对应、新装备有操作手册、售后有全天候技术服务。
        2.4稳步推进国家水土保持监测站点优化布局工程建设
        围绕建成一批水土保持监测站点、一个信息传输网络要求，建成覆盖全国的自动化、信息化和智能化的农田、森林、草原、荒漠等生态系统水土流失状况监测体系，形成上下联通、内外协同、布局合理、功能完备、系统科学、技术先进的国家水土保持监测站点体系。四是逐步建立生态系统水土保持监测评估体系。综合运用水土流失动态监测、监测站点观测数据，结合我国生态系统分布情况开展典型生态系统水土流失状况及防治成效评价，定量和定性反映生态系统水土保持功能质量及稳定性变化情况;逐步探索水土保持生态产品价值评估技术和方法，为全国生态功能评价提供支撑。
        2.5引导并鼓励使用新设备
        水土保持监测新技术的快速发展，使原有的设备逐渐无法满足现在的监测需求，因此需要适当引进新设备。监测设施设备在设计以及建造方面的标准不统一，容易导致监测信息的标准以及精度存在明显差异，此时就要建立一系列质量技术标准以及验证认证机制，以便将准入条件变得更为统一。依据国务院建设方案的有关建议，要逐步加强高新技术以及先进装备的研发和运营，进一步提升监测智能化以及自动化水平。
        2.6必须加大第三方机构的管理处罚力度
        在水土保持自主验收的过程中，水土保持技术服务单位和生产建筑公司、监测的公司、监理公司之间不应该有任何利益上的关系，并且应该具有独立的承担民事责任能力和相应的技术水平。第三方技术机构应根据监测报告、监理报告及施工资料，对照批准的生产和建设项目水土保持方案，检查各种预防和控制措施，估计指标值的实现程度，并据此得出公平的结论和评价。
        结束语
        在水土流失治理工作过程中，相关工作人员要完成好水土保持监测工作，为水土流失综合治理以及生态环境建设奠定坚实基础，提升水土保持监测工作效率。在这个过程中，不仅需要得到技术研发、技术推广、设备更新的硬件支持，还需要得到从上而下的管理支持。
参考文献：
[1]张军政，杨军严，董牧.当前生产建设项目水土保持工作存在的问题及对策[J].中国水土保持，2020(12):22-26.
[2]李崇.生产建设项目中提高水土保持工作质量途径探析[J].黑龙江水利科技，2020,48(10):85-88.
[3]张延平.生产建设项目水土保持工作质量提升途径探讨[J].农家参谋，2020(19):168+176.