马佳玲
北京新兴华安智慧科技有限公司 北京市 100000
摘要：在城乡规划发展中对土地资源的合理利用能够极大的促进社会主义经济建设，提高人们的生产生活水平。当前城镇化步伐不断加快，但仍有部分城市土地的运用现状堪忧，无法满足城市发展需求，部分中心区域人流量大、交通拥堵、空间有限等，因此城市改造至关重要。文章结合土地规划和城市改造工作的开展现状，探讨土地规划设计对城市改造的作用，希望通过城市改造和对土地的精准布局，提高土地资源的利用效率，改善生态环境。
关键词：土地资源；城乡规划；合理利用
引言
城乡规划是我国近些年的发展重心之一，主要特指一定时间内将城乡经济、社会发展、土地资源利用、空间分配等各项因素进行科学合理地搭配和部署，同时结合一定的安排方法和管理措施有效解决城乡问题。但是，在实际发展过程中，城乡土地资源规划一直存在着一些分配问题，很多土地资源无法实现合理利用，导致出现一系列土地资源问题，这在一定程度上反映出城乡规划工作中的不足。城市土地资源稀缺，土地资源利用受到影响。应针对城乡规划中土地利用存在的问题进行分析，制订土地科学分配利用对策，加强旧城区改造和新城区建设，以市场为导向做好土地征收工作，发挥城乡规划的重要作用，统筹规划和管理城镇各项资源，推动经济发展。
1城乡规划与土地资源及管理
城乡规划主要是指为实现城市与乡村空间合理布局，在政府领导下对区域性土地资源利用方向而进行的设计和布局过程，过程实现中包括对自然资源与人文资源合理开发及城市与乡村市场价值挖掘等，在实现经济与环境和谐发展、环节城乡间发展压力等方面具有重要意义。而土地资源是城乡规划中的重要内容，主要是指在政府指导下根据区域精益及文化建设客观需要，按照一定原则设计土地资源利用方案和方向的过程。土地管理则是国家为调整土地关系，组织和监督土地开发利用，保护和合理利用土地资源而采取的行政、经济、法律及技术的综合性措施，其一般包括土地法规体系建立、土地资源调查和统计、权属管理、城市建设用地审批、土地利用管理等方面内容。土地资源是土地管理中的重要内容，也是实现土地利用有效管理的重要手段，因此在城乡规划与建设中加强土地管理工作非常重要。其次，土地资源本身与人民群众利益息息相关，在很大程度上也影响着城乡规划与建设工作的开展，因此从这个角度而言，土地管理在城乡规划与建设中的重要性是非常突出的。另外，通过有效开展土地资源管理，能够为城乡规划建设工作提供良好空间与资源，优化城乡规划建设方案，从而推动城乡规划建设可持续发展，为人们营造更好生活环境。
2土地资源在城乡规划中的合理利用
2.1增强土地资源管理和城乡规划的协调性
增强土地资源管理和城乡规划的协调性关键在于对现有土地资源的规划进行持续的拓宽加深。当土地资源管理与城乡规划在建设管理过程中出现不良现象时，会对城乡建设的策略实施带来负面影响，使城乡建设难以尽快达到预期目标。因此，需要在增强土地资源管理和城乡规划的协调性方面对土地资源规划进行适当的拓展，进一步把握好当前城乡发展的需要，合理高效的利用土地资源。可以通过对土地资源规划管理进行适度扩展，加强城乡建设之间的协调性，重视理论研究，保证实际操作的可行性。同时，针对计划分配内的土地资源，通过采取不同的方法策略对不足之处进行补充改进，例如“增减挂钩”等策略，在保证科学性的前提下，尽可能做到土地资源的有效利用，使其能够合理分配，从而推动城乡建设的快速发展。在城乡建设的规划过程中，可以通过掌握农村的实际发展现状，并将其作为规划的基础，尽可能在不减少土地面积的前提下，保证土地资源的最大利用率。
同时，在开展土地资源设计规划时，无论是城乡规划，或是土地资源管理，都需要充分考虑各种综合因素可能带来的影响，对其深入研究和分析，并通过加强设计规划的管理力度，使土地资源管理和城乡规划之间的交流联系得到保障，消除相互之间可能存在的消极因素，带动双方的共同发展。此外，针对不同区域的差异进行合理的划分，制定较为合理、高效可行性的方案，例如针对城乡规划时，在考虑当前可耕地的发展需求上，将建筑用地控制在合理的范围内，并不断加强新城建设、旧城改造的管理力度，结合实际的需要制定对应的规范和要求，在考虑多方面因素的前提下，选择最为科学、合理的设计方案，保证土地资源的利用率得到最大化。
2.2建立健全土地管理体制，规范土地管理行为
完善的土地管理制度及体系能够有效约束土地规划和城乡规划等行为，因此在城乡规划建设中应高度重视土地管理制度和体系建设。首先，政府及相关部门要充分认识到土地管理体制建设重要性，充分发挥自身职能作用推进管理体制工作，结合实际情况及时对现有制度进行调整、修改完善，逐步建立健全土地管理体系。其次，要进一步明确不同部门及单位间基本职能与全责范围，以确保土地利用中涉及的各项事项都有人负责和指导，避免存在漏洞而影响土地管理效率及实际使用情况。此外，应建立有效监督机制，以充分发挥监督机制作用约束各部门主体具体行为，避免出现一些人员在利益驱使下而出现不合理审批土地资源的情况。另外，在土地管理体制完善中要遵循包容性和发展性原则，是实现土地管理的与时俱进发展。
2.3满足城市土地建设的生态需求
在城市总体建设环节，不仅要考虑土地情况和建筑使用情况，还要注重城市发展和经济发展之间的关系要充分扩大城市的发展空间，促进经济发展。在城市规划过程中要加强土地保护意识，相关工作者要合理利用每一寸土地，保护生态资源和耕地资源，减少不必要的浪费和环境污染。要全面发挥城市自身优势，有效协调城市周边各地的发展，在城市规划和土地利用过程中，可以结合相应的法律法规以及社会发展的需求进行适当调整。针对不同地区经济发展情况，按照国家扶持政策来进行城市的改造和开发，确保在短时间内满足新时代城市建设的需求，结合生态建设要求进行交通建设和城市环境建设。
2.4减少不必要建筑建设占用
城市经济不断发展有利于现代化的进程，但是，在这过程中也出现了一些建筑企业为了追求经济利益而盲目修筑高楼大厦，而房价的增长使得人们对于房子的购买能力也大大降低，最终未达到经济效益的目标而浪费了土地资源。甚至随着城市化进程的加快，农村人口逐渐向城市聚集，城市郊区交通运输线路的修建逐渐占领、缩减农村用地，使得农村可用来耕种的土地日渐减少，而且草地及林地也大大缩减。城市、农村占地失衡的现状要求减少不必要的建筑修建，提高单位建筑利用率，省市县政府可要求各个企业写字楼进行空间整合，保证高效利用建筑内的空间，并且拆卸城市边缘不必要的交通轨道、改扩建道路，归还农村可耕种可放牧的土地资源，均衡城市与农村土地资源占据比例，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
结束语
综上所述，为提升城乡规划土地资源利用率，促进城乡规划发展，使土地资源得到科学合理的分配，要根据实际规划情况，采取有针对性的利用对策，完善土地合理利用制度，对土地进行社会经济效益分析，开展良好的协调管理，注重统一规划管理，切实解决城乡规划中存在的现实问题，实现城乡的和谐发展。
参考文献
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