甘肃省武威市天祝县抓喜秀龙镇农业综合服务中心 甘肃武威 733200
摘要：农村集体产权制度改革工作，需要掌握产权制度要素，还需要遵循国家指导方针，健全集体经济组织资金资产体系，并且需要根据政府下达的文件，建立归属清晰、流转顺畅的集体产权制度，保障农民权益，使农民在集体收益分配、宅基地使用以及土地承包经营等方面不会受到损害，加快农村集体产权制度改革是遵循国家现代化发展需要，提升城乡经济一体化建设速度的必然举措，可以在维护农民权益同时，激活农村经济发展活力，同时还需要壮大集体经济，建立归属清晰的农村集体产权制度，以下将针对目前农村集体产权制度在实施期间存在的问题，提出解决建议。了解我国农村经济体制改革工作要点，同时应该意识到农村经济体制改革与集体产权制度改革间的内在联系，为了使农村城镇化发展，必须找出新农村建设存在的问题，还需要考虑到农村集体经济活动推进期间，如何提升农村资源利用率，盘活农村资源，从而按照农村城镇化发展要求，满足经济内在需求，加快农村集体产权改革速度，这是当前需要重点研究的内容。
关键词：农村；集体；产权制度；改革；思考；建议
1 农村集体产权制度改革的重要性
1.1 实现城乡各个要素平等交换的基础
在新时期为了推动城乡一体化发展，需要激活农村经济活力，为了维护农民群众的自身权益，灵活整合农村资源，并根据发展需要，提升资源利用率，从而加快农村集体产权制度改革速度，从而实现要素平等交换。推进农村集体产权制度改革，无疑能够在最大程度优化公司内部资源，保障农民群众生产资源可以得到有效利用，从而加快城乡一体化建设速度，实现生产要素平等，使农民群众可以在市场参与过程中获得利益，这也是优化资源配置的关键所在。
1.2 实现促进农民增产增收的重要前提
大力推进集体产权制度改革是加快城乡一体化建设的重要手段，为了激活农村经济活力，需要大力推进现代化建设速度，还应该分享现代化建设成果，引导更多农村群众参与市场经济，通过市场交换，提升生产要素价值，为农民群众带来更多经济效益。与此同时，需要关注农民群众切实权益是否得到保障，在农村集体产权制度推进期间，为了扩大集体资产资金作用范围，需要对集体资产进行归属划分，还应该将农村集体资产进行细致划分，完成集体收益分配权、土地承包经营权、宅基地使用权的合理划分，切实保障农民群众的自身利益，并通过资源归属以及权益范围划分，为农民群众赢得更多收益。
1.3 有助于加强完善农村基本经济制度
农村集体产权制度改革需要明确工作中心，坚持特色社会主义发展理念，同时应该以非公有制为主体、多种所有制共同发展的原则，掌握市场资源分配情况，清楚地意识到农民集体在公有制经济中仍然占据极为重要的地位，为了进一步提升国民经济发展水平，需要大力推进农村集体产权改革，提升资源利用率，并加强农村集体资产资金管理力度，激活农村集体经济活力，从而推动地方经济发展，这是实现共同富裕的有效途径。
2农村集体产权制度改革的思考与建议
2.1建立试点并了解民意
关于农村集体产权制度实施，首先，应该对当地实际情况进行全面考察，完全了解与掌握当地各项情况，制定完善改革方案与措施。可选择建立试点形式，构建专业化实施队伍，对各个试点进行深入调查、研究，掌握试点地区经济情况。其次，在实施过程中，工作人员与当地农民深入交流、沟通，了解农民群众关于农村集体产权制度改革想法，重视并且听取农民群众意见、建议。再根据当地实际情况，制定农村集体产权制度相关改革文件，并加大实施力度，既做到了农村集体产权制度要求，又为后期工作顺利开展与实施奠定良好基础。
2.2鼓励农民群众积极参与合作
实现农村集体产权制度改革目标，重要前提就是对农村集体产权合理分配。第一，搭建领导班子。关于成员管理，基础条件就是具备专业能力与综合素养，其中包括有集体组织负责人、财务管理人、专业理财人、农民群众代表等等，能够对农村集体产权制度改革及实施全程监督、检查、管理等。第二，做好资产核查工作。从整体发展角度对集体资产情况审查、核实，以类别不同划分管理。其中，包括经营性、公益性两种资产形式，分别建立相应台账。与此同时，清查结果也需公示，让大家了解资产经营情况。第三，确认集体成员身份以及农民群众股权,采用股权形式对集体资产科学量化。在实施前期还需大家共同努力，随着此项工作不断发展，会产生一定利润，则选择公积金提取方式，再对大家进行分红，充分调动人员积极性与参与性，扩大工作管理队伍规模，为各地区农户创造良好经济效益。
2.3搭建新的管理体制以及建立农村产权流转交易市场
搭建新的管理体制以及建立农村产权流转交易市场，首先，以现代农村经济发展为基础，对农村集体产权制度合理改革，具备创新意识与条件。结合目前发展形势分析，在部分地区转变农村集体产权形式，主要是以股份合作社形式为主。而针对此形式实施，还要考虑到资产平衡制度的科学化与合理化，能够在改革工作中做好监察与管理，考虑到各地区实际情况及工作实施标准要求不同，有针对性地建立一系列规章管理制度。尤其是针对各试点区域管理，建立产权交易所，是确保流转交易市场稳定发展的基础前提。运用电子信息技术，构建信息化管理平台，使其能够被高效利用。关于市场管理制度制定与实施引起重视，有完善管理制度为各项工作环节提供基础保障。同时，也能保证交易规则公平性、公正性、合理性，才能从根本意义上提高整体服务水平与工作质量。从交易环节分析，需相关监督管理部门进行实时监管，对正在开展的工作全面检查，确保农村集体产权制度改革整体合法性，保证产权交易公平性、公开性、公正性，避免各项交易风险产生，以完善管理制度对市场运营规范性管理，为此项工作顺利实施与发展营造良好环境。除此之外，在产权交易市场运营环节中，也需引起政府及相关部门重视，尤其是在资金费用方面，需要进行相应补助，使此项工作能够完善基础设施、重视先进技术与专业化工作人员引进、注重人才培养，构建专业化工作队伍，等等，对工作质量与效率提升产生积极影响。
2.4切实加快农村集体“三资”管理
进行集体产权制度改革期间，需要实施集体“三资”管理，按照年度财务收支预算进行合理管制，确保村级预算可以在科学合理的管制下运行，并将资金用于农村建设需要的地方。其次，需要执行村级财务账目村账乡代管理、村级集体资金村有乡代管理，通过核心内容管理保证各项工作按照要求有序开展。最后，应该建立科学的财务收支审核程序，开展各项工作必须明确财务管理要求，还应该加强监管力度，防止工作运行期间，因漏洞问题使资金管理不合理，影响大众利益。开展“三资”管理期间，需要明确管理内容，还应该实施集体资产，核实管理内容，完成土地资产租赁、承包等工作，同时还应该明确“三资”管理责任，并根据工作要求，制定决策程序，通过科学监管，保证各项工作可以按照规定要求执行，防止暗箱操作等情况再次出现。
结束语
在农村集体产权制度改革期间，需要以实现农民增产增收为工作目标，还应该观察改革工作落实期间的情况，并根据掌握的情况完善农村经济制度，提升资源资金管理水平，加强各项工作监管力度，细化村级财务工作内容，透明化管理村级账务，防止违反经济法律以及暗箱操作等行为出现。
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