刘昕
重庆浩丰规划设计集团股份有限公司 重庆市 642350
摘要：在我国快速发展的过程中，我国城乡规划建设得到了快速发展，城市人口不断增加，对土地规划管理提出了越来越高的要求。科学合理的土地规划管理能够有效地促进城乡建设的长期稳定发展，也能够提高土地利用效率，由此可见，土地规划管理与城乡规划的实施有着密切的关系。以下是对土地规划管理与城乡规划实施之间关系的深入分析，希望能有效提高土地规划管理的质量，促进城乡规划的良性发展。
关键词：土地规划管理；城乡规划；实施建议
引言
在中国城市化发展的过程中，政府部门和建筑从业人员将重点规划和建设基础设施、公共交通和各种建设项目。目的是科学合理地利用有限的土地资源，创造适合现代人生产生活的城乡空间。因此，有关部门应加强土地资源的合理规划和管理，科学规划城乡建设，以实现城乡可持续发展的目标。但在现阶段，一些地区在城乡规划建设和土地管理方面还存在一些问题，需要结合实际情况进行分析和总结，并提出相应的政策措施。
一、土地规划管理与城乡规划概述
（一）土地规划管理
中国人口众多，人均土地资源有限。土地资源是不可再生的。为了合理利用土地资源，我国需要完善土地管理制度，加强土地规划管理，充分利用有限的土地资源。在土地规划管理过程中，需要根据经济发展的需要对土地进行分类，最大限度地利用土地资源，合理利用土地资源。在土地资源开发利用过程中，需要突出土地规划管理的作用。利用空间结构优势，运用科学的管理和控制手段，不断提高我国土地利用率。
（二）城乡规划体系
城乡规划体系是独立的、结构完整的，其最显著的特征是地方性和区域性。在城乡规划实施过程中，必须根据实际情况制定城乡规划方案，以保证城乡规划方案的科学性。
二、地规划管理与城乡规划实施的关系
2.1城乡规划实施的核心是土地规划管理
在新时期，只有把土地规划管理作为核心问题，才能确保城乡一体化建设的科学发展，有效提高土地利用效率。在城乡规划实施过程中，由于农民土地利用率的提高，农民生活环境变得十分集中，城乡规划变得更加容易。为有效提高城乡规划实施和土地规划管理的合理性，有关部门应结合土地的实际情况，科学合理地安排和使用土地。因此，在城乡规划的实施中，土地规划管理是核心内容。
2.2土地规划管理和城乡规划实施互相衔接
土地规划方案缺乏科学合理性，将严重影响城乡规划的实施，破坏城市的生态环境，进而影响城市的发展功能。因此，有关部门应确保土地利用的合理性，不断完善土地规划管理制度，做好指导和调控工作，加强宏观调控。此外，在土地规划管理中，要扩大管理的深度，充分利用两者的关系，运用详细的规划内容和明确的管理政策，促进城乡规划的顺利有效实施。因此，土地规划管理与城乡规划实施有着密切的联系。
三、分析城乡规划和土地管理中的主要问题
（一）土地使用存在差异
由于地区之间存在差异，不利于地区之间土地资源的整合，也给土地规划工作带来一定的困难。经过大量的调查研究，发现部分地区的土地利用极不合理，甚至土地利用率也达不到标准。其他城市农民耕地布局不合理，导致城乡土地利用偏差，严重影响城乡发展。面对这些情况，国家和政府应该积极主动出来解决，或者出台一些政策来减少事故的发生，使土地的使用越来越合理。如上所述，我们国家幅员辽阔，不可能把每个地方都照顾得很周到。
例如，一些偏远地区可能会忽视土地的使用，所以这种现象要求当地政府主动出现，走进我们忽视的角落，这不仅有利于土地的管理和规划，也可以推动当地的经济发展。
（二）城乡规划与土地规划发展不协调
目前，城市发展与土地合理规划管理之间存在着矛盾。一些人认为土地规划可能会减缓城市的发展，因为土地规划必然会影响建设的过程。事实上，并非如此。在我看来，土地的合理利用实际上是为城市的发展扫清障碍，使城市得到进一步的稳定发展。相关人员要稳扎稳打，踏踏实实，认真分析土地利用状况，努力纠正工作中的错误，科学合理利用土地。虽然城乡规划与土地规划的协调是不平衡的，但只要有关部门足够重视，进行合理规划，严惩肆意占用土地资源的房地产开发商，就会对城市土地规划产生积极影响。
四、土地规划管理与城乡规划实施的建议
4.1?规范土地征用过程
在土地征用阶段，如果土地征用的平衡不符合土地的实际价值，就不能保护农民的利益，影响城乡的和谐发展。中国需要进一步规范土地征用程序，确保土地利用的科学性。完善征地补偿机制，合理分析征地造成的损失是十分必要的。在计算损失的过程中，工作人员不仅要考虑农民的损失，还要考虑间接损失，以提高农民的满意度。此外，还需要运用市场化管理手段对征地过程进行管理，并根据市场经济发展的规律对土地进行征收，以保证征地的合理性。在征地过程中，有关部门要引导农民建立新的农业模式，在农村实行多种经营。在征地过程中，土地资源管理部门要加强对农民的就业指导，增加农民的收入来源，按照国家标准开展经济补偿工作，适应经济发展的需要。
4.2?注重协调管理
提高土地资源管理质量，需要实施土地规划管理，健全城乡规划体系，有效协调和管理土地资源。要切实把土地规划管理与城乡规划衔接起来，切实实施城乡规划，加强土地资源管理，确保城乡土地管理效果，最大限度地利用土地资源。在统筹国土规划管理与城乡规划的过程中，要完善和规范两者的规划体系，科学发展城市经济。
4.3?利用信息化手段
根据我国城市发展的需要，有效协调土地规划管理与城乡规划的实施。以城市规划和城市发展为目标，利用信息技术手段收集土地资源信息，实现对土地资源的全面监测。政府部门要加强对监测数据的分析，明确土地规划的实际情况，及时调整土地规划管理中的不足，节约成本，运用信息处理手段，确保土地规划管理和城乡规划的效果。工作部门需要运用现代信息技术建立空间规划体系，实现土地规划管理和城乡规划的全面发展。全面梳理空间规划体系，统筹协调土地规划与环境建设规划，深化和细化规划内容，校准不同规划之间可能出现的问题。
4.4强化二者实时交流
土地规划管理与城乡规划有不同的实施方式，因此土地规划管理与城乡规划之间不存在实质性矛盾，但有不同的管理方式。因此，有必要加强两者之间的沟通，将土地规划管理与城乡规划有机地结合起来。在传统的城乡建设工作中，土地规划管理和城乡规划是两个独立的部分，在实际工作过程中各司其职。为了避免两者之间矛盾的升级，我们需要在发展初期加强协调与沟通，不仅要顺利进行土地规划管理，而且要实施城乡规划，使两项工作更好地为社会发展服务。
结语： 在新时期背景下，要以缩小城乡差距为原则，以科学合理的手段进行土地规划管理，在提高土地利用效率的基础上促进城乡建设的良性发展。在这一过程中，应明确土地规划管理与城乡规划实施的关系，并结合实际情况，运用丰富的理论指导和实践经验开展具体工作，以有效缓解城市土地利用压力。
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