肖敬业
身份证号码：65282619800914****
摘要：公路工程实施过程中，招投标是优选中标单位、控制工程造价、减少工程纠纷的重要阶段，对规范建筑市场运行起着积极作用。但是，当前公路工程招投标受多种因素的影响会发生违规操作行为，影响招投标工作的公平性、公正性。为解决此问题，必须加强对公路工程招投标过程的有效管控，促进公路工程建设项 目有序开展。结合公路工程招投标影响因素，分析了招标文件、投标人、评标方法以及招投标监管是影响公路工程招投标有序开展的重要因素，并针对影响因素提出合理编制招标文件、加强资质审查、规范评标环节、加强招投标监管提出相应的优化策略，旨在进一步提高招投标工作质量，为同行提供参考。
关键词：公路工程；项目；招投标
1公路工程中招标投标的作用
1.1预防徇私舞弊
在公路建设过程中，招投标工作的进行是非常有必要的，对施工单位来说的重要程度非同一般，是保证施工质量的前提。在施工单位引入招投标制度后，各个单位要 想参与投标竞争，就必须要按照招投标规定的程序进行，任何单位不得出现违规现象，避免单位私自探底价格，确保能在招投标过程中营造公平竞争的环境，目的就是为了能让各个单位都参与进来，这样能增加招标投标的透明度，然后由专家进行评选，选择最佳的施工单位，保证整个招标工程透明且公平。在公正的环境下进行，这样不仅能避免徇私舞弊的现象出现，还能更好地选择符合条件的施工单位，从而为保证施工质量做铺垫。
1.2合理确定公路工程造价
在招投标过程中，投标单位参与招投标，在投标的过程中实现中标的目的，这个过程需招标企业要进行项目工程基本情况调查，从而制定公路工程造价明细表，确定合理的工程造价，掌握工程造价细目，然后根据招投标规范流程参与招投标，并由评价专家进行审核，这样能更好地指导公路工程建设。在整个招投标过程中在调查施工工程基本情况之后，招标单位对工程施工的明细更加明确，也更能根据给出的工程量确定合适的投标价格 ，从而能在相关范围内找到投标价格最适合的单位，这样对于招标单位和投标单位都是非常有利的，既能确保招标金额的合理，也能选出更加合适的公路施工单位。
1.3提高公路的管理水平
招投标的公平竞争不仅仅是要提供良好的竞争环境，为招标单位确定合理的工程造价，其根本目的还是为了公路的管理提供基础，这是因为在招投标过程中，很多工作都是按照招标过程中的要求完成的，如工期的目标、工程质量要求等等，而具体的施工流程和要求也在招投标文件中进行了详细规定，在中标之后，中标单位需要严格按照招标要求开展各项工作，更好地开展工程项目 的建设。在具体的施工过程中各项规定都会进行具体的明确，所以公路的建设是严格按照要求进行的，因此在后续的公路管理中会节约大量的时间和精力，也更能方便施工管理，为提升公路管理水平做铺垫。
2公路工程招投标预防对策
2.1完善相关的管理制度
完善的制度是招投标活动顺利开展的保障，在公路工程招投标过程中，如果发现投标企业存在违规行为，必须严格按照相关法律规范对其作出严厉的惩处，避免其他 企业进一步效仿。同时管理人员还应该公开宣布违规企业中标无效的信息，并处于一定金额的罚款，若违规行为较为严重或者给企业带来了较大的损失，可以废除违规企业的投标资格，创造一个良好的竞标环境，驱除各种不良竞标风气，保证招投标活动的公平公正开展。可是我国目前招投标市场管理系统存在较多缺陷，这就需要结合实际情况不断补充管理制度，加大监管力度，严禁出现滥竽充数项目和造假企业，从根源上杜绝围标和串标现象的出现，不断提高工程项目招投标的公平性。
2.2依法监督，规范备案，维护招投标市场秩序
想要保证公路工程招投标环境的公平性和公正性，就必 须要合理运用法律手段，加大对招投标过程的监管力度，具体可以从以下几个方面进行着手:(1)不断建立健全各项招投标制度规范和法律条款，为招投标工作提供可靠的依据，通过法制化的管理方式保证招投标工作的规范化和秩序化。(2)做好整个招投标过程的监督管理工作。公路工程招标文件经过交通主管部门审批合格后，方可出售。结合利用外资贷款的公路工程项目，如果合同中有其他规定，招标单位还要遵守相关规定，而技术规范部分，则需要遵守《国内招标文件范本》中的 技术规范。(3)保证招标文件、备案程序和评标报告的规范性，并将其都递交给有关交通运输主管部门进行备案。在此过程中需要注意，招标人在编写招标文件的时候，应该充分结合国家标准招标文件格式、当地交通运输主管部门有关规定，保证其合法性和实用性。在具体实施过程中还要严格坚持依法监督、自觉监督和主动监督原则，使招投标工作可以有法可依，维护好整个招投标市场的秩序，保证招投标工作过程中双方的合法权益。
2.3严格监管评标全过程
公路工程招投标工作对评标专家专业技能和综合素养具有较高的要求，要求其具备较高的实践业务能力和职业道德水准，同时还应该不断增加评标专家库的技术性专业人才，更新专家库，为评标专家库不断注入新鲜血液，并将其中的一些综合能力偏低的评标人员及时淘汰， 保证整个评标团队的综合实力，不断完善评标专家库，保证其可以很好地胜任各类公路工程招投标实际要求。在各大企业投标评比的时候，评标专家一定要秉承着公平公正和科学择优的招标原则，严禁出现徇私舞弊现象，与此同时交通运输主管部门还应该加强对整个评标过程的实时监控，保证整个评标过程的有序性和合法性，每一位进入现场的人员都要登记身份证信息，并屏蔽所有通讯设备，对整个开标、资格审查和评标过程进行录音录像，尽可能降低人为因素对评标结果的影响。
2.4营造公平公正公开的招投标环境
只有保证公路工程招投标环境的公平公正和公开性，使招投标过程公开化和透明化，才能确保各大投标企业之间的公平竞争，可以充分利用现代化网络技术构建覆盖全国范围的招投标信用评级体系和管理系统，是工程项 目招投标从立项环节、文件备案、抽取评标专家，一直到最后的开标、评标以及公示评标结果整个过程都处于严格的电子化监督环境当中。在此过程中必须及时公示相关的招投标信息，积极主动接受广大人民群众的监督，同时也可以及时发现其中存在的问题，提出行之可行的解决措施。除此之外，实施责任制管理模式，一旦出现问题要追究相关负责人，并严格相关规范做出相应的惩处。所有参与招投标货多功能的人员都要充分明确自身的职责和位置，将自身职能优势发挥到最佳，营造招投标公开、公正与公平的环境。
3结束语
公路工程项目要加强对招投标阶段的有效管控，健全招投标工作体系，确保招投标各项工作合法合规、公平公正开展。在招投标管理中，要提高招标文件编制质量，加强对投标人资质审查，执行规范的评标流程，实施对招投标过程的跟踪监督，从而保证招投标工作质量。
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