李山丽
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摘要：近年来，在社会经济稳步发展的背景下，我国公路工程建设事业呈现出较快速的发展态势。值得注意的是，在公路工程建设过程中，工程造价控制是确 保工程经济效益提升的一大重要措施，并且对公路工程项目的顺利开展也起到了至关重要的影响。但是，在实际公路工程造价控制工作开展过程中，很容易受到各种不利因素的影响，以致工程造价显著增加，既影响了公路工程的经济效益，也阻碍了公路工程项目的顺利执行，进而不利于公路工程建设行业的稳定发展。鉴于此，本文在分析公路工程造价的相关影响因素的基础上，进一步根据实际情况提出有效的造价控制措施，希望能为公路工程造价的有效控制提供一些参考建议。
关键词：公路工程；变更；造价控制
1公路工程变更应遵循的原则和变更原因
施工过程中的公路工程不可随意变更，需要遵循公路工程建设的基本原则来进行适当的工程变更：首先，公路工程变更的目的必须是有利于提升工程的质量和相关的技术标准；其次，必须是公路工程在施工过程中遇到的不可预见的状况，与原设计或目前现有工程差异较大的情况；需要借助新型技术和工具来解决施工过程中遇到的某些特殊问题，以达到提高效率或公路质量的目的； 另外，不能单纯地为了工程变更而影响到公路工程施工的周期和工程质量，要严格按照相关的设计标准进行相关环节的施工；避免对周边生态和人文环境造成破坏，保证公路的使用功能；不可为了逃避政府等相关部门的审批，对公路工程的设计进行变更；最后，在优化既有公路工程的施工过程中要注意除了遵守上述原则外，还要注意对工程成本造价的控制，保证公路工程的使用功能和安全性的同时，尽量减少因工程变更所产生的费用。
2工程变更对工程造价的影响
首先，公路工程造价涉及整个工程从设计到竣工的各个环节，并控制着整个公路工程项目的进度和成本，同时，还要保证公路工程竣工后的质量和使用效果。虽然设计费用在工程造价中占比较小，但对整个公路工程项目发挥着巨大的作用，尤其是比较复杂的公路工程项目， 设计对于项目更加重要，甚至决定着整个工程的造价和成本。
其次，公路工程在施工过程中需要用到各种施工材料，作为项目中最重要的施工阶段，是一个公路项目工程造价投入最多的环节，需要保证工程造价的科学性和可控性，同时保证工程的工期和质量，科学合理地利用现有的造价理论和方法，并不断优化和创新，保证工程顺利竣工。
最后，工程造价实际上是公路工程项目的一个比较系统 全面的施工方针，通常该系统不会是一成不变的状况，在管理过程中采用动态的管理方式才能保证公路工程在施工过程中的科学性和实用性。此外，审查环节是对工程造价系统管理的考察和审核，所以在公路工程竣工后，需要对整个公路工程施工和造价过程中的所有数据进行汇总和整理，并对比设计之初的造价预算，总结经验教训，为后续的公路工程施工提供参考。
3公路工程变更造价控制
3.1提升设计质量
由于公路工程的单件性、工区条件的复杂性和多样性，且受到设计工期和成本的制约，设计变更几乎无法避免。设计方通过提升设计水平，加强基础资料收集，充分了解和考虑业主需求，保障勘察设计深度，充分考虑施工条件，提供完善施工图设计文件，是减少设计变更，控制设计变更费用的基础和前提。如果设计阶段就能完成方案的调整、优化，由于工程尚未实施，费用并未发生，其损失将非常小。因此，设计阶段质量的提升可以减少施工期的工程变更，以此实现工程造价有效控制。
某二级公路项目的控制性路段为当地水库淹没影响区，承担其初施设阶段的设计方对水库淹没段有丰富的经验，经过认真研究，对工可线位进行了优化，最后 的施工图设计较工可批复缩短里程约16km，节省造价上亿元。
3.2建立完善的合同管理制度
在项目招标的过程中，建设方编制招标文件时，不应将业主风险转移给施工方，相对建设方而言，这些风险由施工方承担会付出较大代价，因此不利于降低投标报价。评标过程中，要加强对明显低于成本的报价的评审，以避免施工方进场后，对于亏损较大的结构物拖延施工，建设方迫于工期压力，不得不要求进行设计变更。在 合同签订前的谈判过程中，双方应及时对合同中的各个条款加以全面审核，针对不合理或是存有疑义的条款，进行必须要细化、补充和修改，并形成会议纪要或补充协议。建设方尤其要关注中标清单中的不平衡报价，应在保持合同总价不变的情况下，与中标单位对不平衡报价进行协商调整，以规避工程实施时因不平衡报价导致工程变更费用的大幅增加。某公路房建工程，其工程量清单编制时，乳胶漆清单工程量错填为1m2，该工程中标的施工方报价320元/m2，合同评审时未发现 该项不平衡报价，按实计量该项费用需增加约300万元。
3.3加强设计审查和咨询工作
在公路工程项目中，要实现工程变更情况下的工程造价控制，在设计变更过程中同样需要加强设计变更方案的审查和咨询。建设方要组建专家团队，结合工程现场的具体情况，对设计方案加以全面审查，最大程度上避免设计偏差。设计变更的工程造价很大程度上取决于设计方案和施工组织方案，因此，业主必须要充分认识到设计变更方案咨询和审查工作的重要性，通过严格执行设计变更的咨询和审查程序，及时发现和处理设计方案中存在的问题和不足，实现设计方案的优化，使得设计变更方案满足经济合理性和技术可行性的要求。
3.4加强施工阶段管理
公路工程的造价控制中，施工方也是重要的影响因素。 建设方应通过合理的制度，调动施工方的积极性，鼓励施工方提出经济合理的优化方案，最终实现双方共嬴。某特大桥项目，施工方经过多次讨论研究，将原设计中通过三座隧道才能到达特大桥隧道锚端的便道优化为一座隧道加盘山便道，在节约工期的同时，节省了投资约2000万元。在施工作业开始之前，施工方要组织专业人员来对施工图纸加以会审，通过会审来发现设计方案存在的问题，提前处理图纸会审时发现的质量问题，变更越早发生，越能避免工程报废，保障工程造价控制预期目标的实现。工程建设的过程中，监理人员也要具备变更控制意识，加强施工现场的管理，严格控制因为施工方各工序不能有效衔接且各自为阵，没有总体把控，造成施工质量和安全问题，进而导致工程变更，费用增加。
4结束语
进入21世纪以来，随着我国城市化建设工作的快速发展，公路工程的建设规模逐渐扩大，并对公路工程造价控制提出了更高要求。而公路作为公路工程中非常重要的一部分，在公路工程造价控制工作开展过程中，很容易出现工程设计变更、材料价格变动、人工费用变动及自然灾害等因素的影响，这些影响因素会直接影响工程造价控制的整体效果，导致工程造价显著增加，对公路工程项目的顺利执行也造成了较大影响，极不利于高速公路建设事业的发展。面对这种情况，要针对公路工程造价的相关影响因素进行深入分析，找出有效方法进行造价控制，使公路工程的经济效益及社会效益得到有效提高，为公路工程建设行业的稳定发展提供充分有效的支持。因此本文围绕“影响公路造价的因素及有效的造价控制措施”进行分析研究。
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