胡洋
北京中航空港建设工程有限公司 北京101399
摘要：在建造工程项目中，工程造价的管理直接影响到项目的成本管理、项目整体把控、管理以及评价分析等各个环节。在实际的工程造价中执行全过程的造价管理模式将会保证工程项目的实际质量和效率。本文主要是基于全过程造价管理模式下的工程造价控制进行分析和研究，进而从根源上提高工程的效率和质量。
关键词：全过程；造价管理；工程造价控制
随着城市化建设快速发展，建筑工程逐渐呈现大型化高层化等特点。如何利用现有资源降低工程项目造价成本是当前施工建设的重要内容。全过程造价管理，能够对工程项目实施各个阶段进行有效的分析和控制，并保证各个阶段工程造价，成本效益的最优化。从工程项目角度来看，工程项目建设需要经历一个漫长的过程，全过程造价能够对施工过程中对所产生的成本费用进行统一有效的控制，并提出科学设计方案与施工方案，优化施工过程中人力、物力等资源，实现全过程的造价控制。作为一个整体工程，如果其中一个环节出现问题，就有可能对工程项目造价总成本造成直接影响，因此我们应该给予全过程造价管理足够的重视，能够在施工过程中不断提高造价控制意识，保证工程项目建设的有序进行。
1.建筑过程全过程造价管理相关概述
建筑工程项目在建设过程中需要经历各个不同的阶段，结合工程项目实际要求，对项目进行前期策划工作、设计工作、招投标与施工管理、竣工结算等相关内容，全过程工程造价管理重要性主要体现在以下几方面。第一，保证工程资金效益的最大化。从当前我国建筑工程发展来看，其具有施工范围广、投资金额大、工程量大周期长等特点。这也预示着工程项目建设需要经历多个环节，在此需要投入大量的经济成本。由于我国对于建筑工程项目监督管理机制不完善，在工程项目，造价管理等方面还存在一些滞后现象。传统工程造价管理通常采取事前预防、事中控制和事后处理的方式，这种方法往往会给建筑企业带来一些经济损失，无法实现全过程资金成本效益管理。全过程造价管理，能够从根本上解决工程项目建设过程中造价成本存在的问题，进行全生命周期的控制管理，减少不必要的经济浪费和成本增加。第二，提高现场施工管理水平。当前我国建筑工程施工技术水平较为落后，通过全过程造价管理控制能够营造一个科学的经济管理环境，保证项目工程建设资金能够处于受控的状态，减少传统工程管理下之后处理存在的局限性和风险性，保证工程项目质量安全。
2.全过程造价管理模式在工程造价中的意义
项目工程建设过程中，需要各种设备装置以及大量人力资源，需要资金的投入，同时建筑安装环节也涉及各种工程造价问题。因此，合理管控工程造价问题，需要管理人员结合实际情况，分析原材料，劳动力以及设备等各种资金开销。目前为止我国对工程造价的管控仍主要集中在建设实施阶段，对各项预算以及工程结算还需要加大重视程度，同时部分企业还有单纯注重施工不重视设计环节的现象，还有部分业主考虑总体工程费用投入，进行盲目的砍价，没有设计科学合理的定价方案。这是由于在工程实施之前没有整体管控工程造价，影响了整体造价控制的实施效果。所以企业中的造价管理人员要在项目开始之前，要对项目的整体可行性，设计方案以及施工过程进行全方位的跟踪管理，实现全过程造价管理，这对项目工程经济效益以及社会效益的提高都有着重要的意义。
3.全过程造价管理模式的原则
工程造价指的是在建造工程过程中的全部价格，工程造价管理工作重点内容就是要做好投资估算，通过设计概算、施工图预算，以及最终竣工结算等各个环节的造价管理，保证工程费用计算的准确性，结合人工、材料、设备设施等相关费用的内容，对不同时期造价文件内容进行合理编制。全过程造价管理模式应从建筑企业的长期发展视角出发，以保证良好的经济效益为目标，设置合理的造价管理计划，加强对各个工程阶段的系统管控工作，包括工程项目的决策、设计、招标、施工、竣工等多个环节，提高项目估算预算的准确性。制定科学合理的造价管理计划，保证各项造价管理工作顺利有序地运行，从根源上有效地运用各种资源，避免发生资源浪费的情况，放大资源价值，提高资源配置合理性，以达到建筑工程项目经济效益最大化的管理目标。
3.1宏观性原则
宏观性原则是全过程造价管理模式必须遵循的，具体是指在实际的建筑项目工程造价管理工作中，工作人员要在制定方案的过程中结合项目的宏观现状，保证造价管理控制计划的可行性和合理性。结合全面性的施工内容，保证将造价控制的积极作用充分地发挥和利用到工程建设的每一个阶段，提高对工程造价审核环节和各个管理环节的有效性。从源头上做好把控，避免发生资金浪费的情况，在保证良好的项目工程建设质量同时，消除过度增加成本的问题，围绕宏观性的原则，保证全过程造价管理工作的合理性和有效性[2]。
3.2专业性原则
专业性原则是全过程造价管理模式下，工程造价控制工作人员必须严格落实和贯彻的一大原则，全过程造价模式中工作人员在进行造价审核以及造价控制等各个环节具体工作时，应对工程项目的实际情况进行分析，强化自身的专业性，建立起完善科学的财务管理体系，建立良好的工程造价审核环境。围绕专业性的原则，最大限度地保证项目成本输出能够达到节约成本、控制浪费的目的，发挥出造价管理的专业性作用，强调工程造价控制的全过程优势，保证工程项目建设质量和效益并存。
4.施工单位在工程造价全过程管理中的参与性分析
目前，我国工程建设领域中施工单位往往作为乙方参与到工程建设项目之中，虽然目前EPC项目管理模式已开始在局部城市进行试点，但其推广应用的比例依然较低，因此，工程建设领域中施工单位还是常常扮演“乙方”这一角色。作为乙方的施工单位往往不会参与到工程项目筹划、工程勘察设计等前期阶段，而直接从施工投标阶段开始接触整个建设工程项目，故作为施工单位，在工程造价的全过程管理中仅仅参与了工程招投标、施工建设及项目验收等3个阶段。
在工程招投标阶段，施工单位作为投标方必须依照建设单位所提供的招标文件、施工图等文件要求，结合施工企业对于工程项目施工图纸的设计与理解核算项目工程量清单，并结合不同企业的施工力量与管理水平编制各自的综合单价。鉴于目前大部分工程建设项目均采用了合理最低价中标法来评选工程中标企业，大部分施工单位为了承揽工程均采取了不均衡报价的形式来有效降低投标报价，而少数企业甚至提供了低于行业最低成本的报价以谋求中标机会，但其最终结果无外乎工程进度或质量受到严重影响，亦或是施工单位开始推诿和搪塞业主方提出的合理要求。同时，施工单位在招投标阶段所必须进行的大量施工工程量清单核算工作，一旦核算过程出现差错也会对工程造价管理工作造成一定影响。
在施工建设阶段施工单位为了在项目中获取更多的经济利益必须想尽一切办法对上述三项内容进行有效管理。同时，为了应对施工期间容易产生的气候变换、地质灾害等各类不确定影响因素，施工单位还必须采取相应的预防与处置措施以减少其对工程质量和进度的影响。
在项目验收阶段，施工单位则必须针对工程实际情况编制竣工结算资料，以确保在竣工验收及项目审计过程中业主与审计部门能够认可工程实际的工程量清单，并最终形成工程的全部造价。
5.建筑工程造价管理存在的问题分析
5.1设计阶段存在的问题
建筑工程项目建设设计阶段是非常关键的一个时期，工程项目设计对工程造价与结构整体质量安全都有着直接影响。通常，建筑工程施工企业在建设过程中会对设计部门有一定的要求。设计部门按照建设单位成本预算进行科学的设计工作。但由于设计部门在具体实施过程中缺乏特定的设计经验，无法对工程项目建设总体规模与建设工程项目功能需求有足够的认识，在细节处理方面无法满足相关标准，需求整体设计思路不够清晰，容易出现设计变更等问题，无法保证对工程项目造价成本有效的控制。
5.2施工阶段存在的问题
工程项目实施阶段是成本费用产生的一个关键时期，为满足工程项目建设需求，建筑施工企业会投入大量的人力，物力资源。在此基础上进行科学的施工管理与监督具有重要意义。由于企业管理人员对全过程工程造价缺乏足够的认识，大多数管理人员无法将精力投入到工程项目造价管理上，造价管理缺乏科学有效的控制和监督，最终导致造价总体控制水平下降。与此同时，在工程项目中没有做好相应的监督工作，无法对工程项目进行科学计划与质量管理，受到环境或施工技术等因素影响，容易造成工程进度延误，成本费用也会相应地增加。除此之外，工程项目建设过程中，常常由于设计问题或者施工方案不合理，造成工程设计变更的现象。建筑工程变更会涉及多个部门与多个环节，因此，会产生结构或者材料的变化，不利于成本全面控制。另外，工程施工周期较长，市场动态发展下也会对设计方案或材料等方面造成一定的影响。这就导致工程造价成本发生频繁变动，影响施工造价成本控制。
5.3隐蔽验收不合理
工程项目建设过程中会涉及大量的隐蔽工程，对这些工程项目来讲其具有一定的隐蔽性，很难保证这部分工程原材料的质量安全。对此，一些建设单位会利用这一点，在建筑施工中偷工减料，虽然能够达到一定的成本效益，但严重影响建筑项目施工质量，无疑给工程造价管理埋下重大隐患，一旦发生质量问题，势必会工期滞后或者经济损失，不利于建筑项目建设顺利发展。
5.4造价信息共享不充分
鉴于工程建设需要大量不同的专业人员进行配合，其包括施工管理、质量控制、造价控制等，不同岗位、不同工种之间由于各自的专业存在一定的隔阂，从而导致与工程造价相关的信息共享不充分。即使是部分工程信息已经实现了数据化处理，但也会因相关信息更新的及时性和准确性存在一定问题而造成所共享的信息存在一定误差。
5.5造价信息更新滞后
在工程建设中往往存在部分设计变更，从而对原有的施工图纸和设计方案进行改变，而施工单位的造价管理人员因人员力量的限制不能对整个工程实施全过程旁站式监管，一旦设计变更发生时，造价管理人员往往不能够及时地了解设计变更所引发的工程量变化，以至于所编制的造价出现纰漏。同时，在实际施工过程中，现场管理人员在进行施工现场管理时不可能完全依照项目投标时所拟定的单位工程消耗量进行施工组织设计，其所消耗的施工指标往往存在波动，而造价管理人员亦不能得到及时的更新数据。
5.6工程建设的地域性特征
施工企业往往会跨地区甚至是跨省市承揽工程项目，而较大的地区性差异往往会造成工程项目所涉及的人员成本、材料成本、机械成本的较大差异。一旦其上述差异性达到一定程度，势必将扰乱施工企业在原有工程造价管理上的管控措施。
6.全过程造价管理模式下的工程造价控制措施
全过程造价管理模式下，要将工程造价控制工作覆盖到整个工程项目建设的全过程当中，具体可以划分为决策、设计、招投标、施工、竣工结算五大环节。
结合对不同项目阶段工程造价控制重点以及建设目标的深入分析，落实全过程造价管理的有效控制措施，保证成本投入的合理性，避免发生资源浪费，真正实现造价控制的全程覆盖。
6.1决策阶段造价管理
建筑工程决策阶段造价管理是工程项目造价总成本控制的一个关键阶段，项目决策阶段，需要对工程进行科学的预测和分析。需要决策人员对项目实施阶段所采用的材料及当前工程项目所在地地质条件水文条件、作业环境等进行科学分析。因此，相关单位应该做好决策准备工作，并保证收集到的信息资料能够准确、客观真实地表达现场环境，切实提高可行性研究报告的准确性。作为工程项目施工图设计的重要依据，可行性研究对工程造价成本有着直接影响，在具体实施过程中需要做好以下几方面问题。首先，做好全面预测工作，切实提高可行性估算投资的准确性，并对施工方案进行优化分析和筛选，确保所选择的方案简洁、经济、有效。其次，对于不具备专业能力的评估报告单位，需要将此项工作进行外包，避免由于专业技术不强，在工作中弄虚作假的现象，影响工程造价真实性。对于项目决策人员投资估算是非常重要的参考依据，在投资决策环节需要对工程项目总体造价进行科学预测，以此保障项目投资的合理性，如果这方面估算存在问题，不仅会影响投资决策的正确性，甚至还会造成严重的经济损失。因此，相关工作人员应该重视可行性研究报告的编制与投资估算准确性。最后，创新造价控制方法，随着21世纪知识经济时代的到来和世界经济一体化、产业国际化、市场全球化的大好形势下，建筑施工企业要对传统建设工程造价理论、造价管理模式、造价方法等实行大胆改革与创新，开展建设项目全过程跟踪造价管理模式十分必要，这对于把现代工程项目管理知识和造价管理有机融合的“参与过程，找准定位，查改结合，促进管理”创新的造价管理理念，对此，建筑施工企业要为实现建设项目全过程造价管理的规范化、标准化和信息化，充分把握国家拉动内需发展机遇，根据国家有关工程管理和造价法律法规和规范，采用现代工程管理和造价管理新理论、新方法，以云计算理论为支撑，把建设工程实施业务流、投资流和管理流融为一体，在研发中把“复杂的问题简单化，简单的问题定量化，定量的问题专业化，专业的问题模板化，枯燥的文字图表化，多元的知识系统化”作为工程造价控制管理的有效指南，对建设工程实行网络造价控制和管理，使工程的参建各方（如业主、监理、施工、审计等）共享数据，可以同时在一个平台上数据库下按授予的不同权限进行解读和操作，实现作业软件和管理软件有机结合，提高建设工程全过程造价管理的质量和工作效率，减少工程管理风险，降低造价和咨询成本，为工程管理提供准确完整的信息数据，从而提高工程造价和项目管理水平等都将发挥积极地作用，实现工程造价管理信息化。
6.2设计阶段
设计阶段是全过程造价管理中需要重点管控的环节，建筑工程的施工单位或承包单位应在造价控制和管理工作方面建立起完善的沟通机制，就造价信息积极地展开各方人员的沟通与交流，提高项目造价控制与管理工作的协调性和综合效益。实现信息资源的共享，对项目设计环节进行优化，提高对设计环节工程造价控制的有效性，落实相应的监管机制和措施，对设计造价进行合理控制。监督和管理设计环节的各项造价成本投入内容，保证初期的决策预算和设计环节中的施工造价相符，避免发生设计不合理的问题，尤其要避免出现反复设计、修改设计的现象，以免发生经济成本纠纷。采取限额设计的方式，加强对设计阶段的造价控制效果，按照施工可行性报告的内容以及对项目投资估算的具体内容，加强对设计总概算的明确控制。结合建筑项目的相关技术应用，优化造价控制工作有效性，保障工程方案设计的最优化。发挥出竞争机制的积极作用，参考借鉴招投标的模式，保证最终的设计方案完善、科学、合理，明确划分出不同单位施工的职责范围，强化人员的责任意识，将职责落实到具体的施工各个环节中。
6.3工程招投标阶段
目前，我国工程建设领域多采用了工程量清单报价模式开展施工招投标工作，而在该阶段施工单位所进行的造价控制工作就是合理地进行投标报价工作，并能够凭借所编制的投标文件成功承揽到工程项目。
在传统的投标模式下，施工单位除了按照招标文件中所规定的相关技术要求编写技术标投标文件，以向业主及评标委员会充分展示和证明企业的施工技术力量之外，还须耗费大量时间对招标文件或施工图纸中的工程量清单和进行复核，尤其是在部分工程规模较大、项目造价较高的建设工程，工程量清单的统计和计算几乎占据了施工单位投标文件编制的一半以上时间。虽然，现今的计算机辅助技术和各类造价管理软件能够加大幅度地提高工程量清单的核算工作，但是，由于工程量清单计算规则十分复杂，即使是采用造价管理软件也无法承担所有清单内容计算，更何况部分招标文件中直接要求投标人以施工图为依据统计和计算项目的投标清单。在如此紧迫的时间要求下进行如此繁重的工程量清单计算，施工单位在进行投标时难免会出现计算和报价上的偏差，从而对施工单位在该阶段的造价控制工作上造成不利影响。
如施工企业应用BIM技术开展相关工程的招投标业务将极大地提升投标报价和项目施工方案编制的效率和可靠性。在投标报价时招标单位如能够提供工程项目的BIM模型，则施工单位可直接利用BIM软件导出所有施工项目的工程量清单，如投标单位只能提供施工图纸，具有BIM技术的施工单位亦可将施工图纸转化为BIM模型后再实施相关工程量清单的导出。在少数如高铁枢纽、机场候机楼、特大型桥梁、隧道等大型基建项目中，工程量清单往往会涉及许多不同专业的人员，而在此情形下BIM模型更能发挥出其多部门协同的优势，将整个BIM模型分解成不同专业的区块，以便多部门同时调阅相关数据。在所有部门完成工程量清单审核和投标报价后，BIM软件还能将不同专业的投标文件进行整合并对将其与招标文件进行符合性审查，最终形成一份合格、经济的投标文件。
同时，正因为BIM技术不仅能够在施工图设计中进行三维化处理，而且在所有工程构建中所使用的材料也能够在模型中进行清晰的显示。因此，施工企业在利用BIM技术编制投标文件中要求的技术性方案时，亦能起到极好的指引和提示作用。例如，某项工序进行期间需要消耗的各类材料数量，施工工程量等信息将被直接用于统筹安排该工序的备工、备料等工作，从而使得所编制的投标文件技术指标能够更贴近工程实际情况，并为指导后续施工奠定基础。
6.4工程施工阶段
工程项目施工阶段是整个工程造价形成最多的一个阶段，大部分工程项目施工阶段造价的发生量占到了整个项目工程造价的80%以上，该阶段不仅具有实施时间较长、涉及工种较多、受外界影响较大等特点，而且大量不可预见的影响因素也将大大增加工程项目的实施难度。因此，施工单位必须加强此阶段的造价管控措施。笔者认为，通过对工程进度款、工程变更单及工程费用签证等内容实施有效管控，更可大幅提高该阶段的造价管理水平。
工程进度款的审核与拨付是指承包方按照施工合同完成所约定的工作内容后，向发包方请求拨付工程款项的过程，承包人在对已完成的工程量进行计算并结合承包人在投标文件中所承诺的综合单价，从而编制形成某一部分的工程进度款项。目前，我国工程建设领域进度款的结算方式主要有2种，即：按时间节点与按工程形象进度，施工单位无论采用何种结算方式，其在整个施工期间都将发生多次进度款项结算工作，而每次款项的结算势必会消耗大量人员去进行款项的统计和核算工作。在采用BIM技术进行工程施工阶段的进度款结算时，可充分发挥BIM技术参数化的特点，通过在BIM模型中融入施工成本、进度等相关信息后所形成的SDBIM模型，在每次进度款结算时便可直接截取任意时期的工程量，再配以数据库中综合单价信息，便可直接汇总出各期的进度款项，大在施工阶段中，无论是工程质量控制还是工程进度控制，其关键都是让每一位参建人员准确地掌握工程信息，尤其是当部分设计变更产生时，如何让每位相关参建人员及时全面地掌握相关变更信息就变得相当重要。也正因为工程质量与工程进度直接对施工阶段工程造价产生严重影响，使其成了该阶段造价控制的关键。在应用BIM技术后，施工中所产生的各类变更行为便可在BIM模型中进行统一录入，施工人员可随时调阅相关变更信息，而相关信息在3D模型中直接可以做到与原有设计方案进行比对，从而将变更信息更加具体化。造价人员则可直接将相关变更工程量清单及其配套的综合单价信息导入模型库中，软件便可将因本次变更所涉工程造价变更情况进行核算，大大减轻了造价管理人员的工作强度。
同时，由于各类工程费用的签证工作中包括对隐蔽工程及设计变更项目的签证工作，也是在施工阶段中较为常见造价管控方面的“疑难杂症”，一旦签证手续不齐全则会在项目审计阶段遇到问题。在利用BIM技术后所有的工程施工项目均可在BIM模型中进行显示，通过系统数据的设置可将所有施工内容按专业项目进行划分，甚至可将每个工序的参建人员联系方式输入系统，由系统统一发送验收通知单进行验收签证，并统一将签证信息显示在模型上，如发现某一项工序未能进行签证，则立即提示相关联系人进行签证工作。
6.5竣工结算阶段
竣工结算阶段是一个工程项目施工的最后阶段，该阶段的工程造价控制工作主要是要对工程量进行结算，严格审核签证票据等资料。工程造价管理人员要建立起现场签证制度，并将各项制度措施落实到位，保证实际情况和签证内容的一致性，以免发生预算支出和实际开支之间存在较大误差的现象。强调造价控制的强制性措施，采取造价定额模式，以免发生施工竣工结算阶段的私自变更行为与现象。根据标准规范，由相关岗位的人员组织和落实竣工结算工作中的各项内容，审核不同的支出项目，根据对合同内容中收费标准以及计算方式的要求，加强对结算环节工程造价的严格控制和管理，将各项费用支出控制在一定的范围内，以免发生不必要的超支投入现象。结合整个建筑项目的单价全方位分析，加强对施工现场情况的掌握，结合施工成效和进程，提高结算书中结算内容的准确性和全面性。若是发现在项目施工中存在没有按照施工图纸进行规范施工作业的情况，则需要对项目的造价进行严格核对，按照合同条款内容将部分费用核减。
结语
随着社会的进步和时代的发展，我国建筑行业也朝着现代化的方向得到发展，建筑行业的市场竞争日益激烈，为了能够提高相关单位的市场竞争力，并在项目工程中获得有利的经济收益，应该要严格把控整个项目的施工造价，确保造价管理落实到项目的全过程，保证造价管理发挥其有效性，从而保证施工的成本支出控制在合理的范围内，保证施工的质量和效率。
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