余涛
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摘要：现阶段经济高速发展，为各行业的发展注入了新鲜活力，建筑工程行业也迎来了前所未有的发展高潮。但在发展过程中也暴露出了一些问题，随着规模的扩大，造价超预算问题日渐显著。因此，为了提高造价工作的指导价值，就需保证所有造价工作按照预算开展，进一步保障建筑工程质量。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因；控制措施
随着我国建筑行业的快速发展，建筑业的建成数量和投资资金越来越多，为此就必须做好对工程成本造价的管控。对于工程建设的造价管理来说，只有采用先进的管理模式，不断完善对成本造价的控制，才能提高整个项目的经济效益。在进行成本造价控制的过程中，超预算问题是重中之重，要想有效控制工程成本造价，就必须分析其产生的原因，并提出解决的措施，才能有利于提高企业的经济效益，从而助推建筑行业的发展。
1建筑工程造价超预算的原因分析
1.1工程预算编制不够完善
随着建筑业的快速发展，业主对项目安全功能和应用功能的施工图设计和预算执行提出了新的要求。在编制预算时，施工图纸等设计资料是编制施工图预算的依据，而在实际工程施工中，往往由于施工图设计深度达不到设计规范要求，采用的施工图无法指导施工，因此需要对部分设计内容进行二次深化设计。预算费用内容未能真实反映项目实际施工内容，预算对于项目即失去了适用性、合理性，导致工程费用超预算。
1.2施工材料市场价格不稳定
很多建筑工程的施工建设都存在施工周期长、施工过程复杂、施工范围广泛等特点，因此必须确保建筑工程施工材料的价格预算空间充足。但是受到市场的影响，一些施工材料的价格波动比较大，因此施工材料市场价格的不稳定也会导致建筑工程造价出现超预算问题。例如，如果预算人员在进行施工材料预算的时候，没有对施工材料的市场波动进行准确的把握，那么必然会出现超预算问题。另外，在建筑工程的施工过程中，除施工材料之外，还会使用到大量的施工机械设备。这些施工机械设备的市场价格同样也处于不断的动态变化中。即便最初的预算方案再科学合理，如果在施工过程中出现个别施工机械设备材料价格上涨，那么也必然会出现超预算问题。
1.3施工设计方案频繁变更
施工设计方案频繁变更，也是导致建筑工程造价出现超预算的主要原因。首先，在进行项目设计的时候，如果设计人员没有对建筑工程项目进行深入的调查，那么最终给出的项目设计方案必然无法保证一些细节方面的合理性；如果后续施工过程中出现问题，必然会导致设计方案频繁变更，每一次设计方案的变更，必然会导致工程成本的变化。其次，当设计人员在施工现场进行调查的过程中忽略了对地形因素或者文物的考察，那么在后期施工过程中就必须面对这些问题，甚至因此而出现设计方案变更的问题，进而导致预算超支问题的出现。
2建筑工程造价超预算问题的解决办法
2.1优化预算编制体系
造价预算编制体系为预算工作提供的指导和参考，能够在一定程度上提高造价预算的精准程度，保证造价结果的合理性。就现阶段预算造价工作现状，制定优化措施如下：在开展施工前，需做好准备工作，包括对施工环境的判断、施工技术的选择以及建筑材料的选择，避免后期进行工程返修。其中，建筑材料的价格问题是优化措施的重点，只有确定所用材料的价格范围，才能从根本上提高造价预算的工作价值，在此基础上确定出的采购方案更加实用，能够有效避免造价超预算的问题。施工人员可以采用分批购买的方式，提高预算工作的水平，当建筑材料的价格上涨时，可以根据工程实际需求先购买一部分的建筑材料，当建筑材料价格下滑时，就可以多采购一些以做储备，为后续的建设工作提供保障，这种方式能够有效避免材料价格变动对工程造成的影响。最后预算体系应是动态管理的过程，可以根据建筑工程的实际需求适当对预算进行修改和优化，以发挥出造价预算体系的全部价值和作用。
2.2科学预测市场价格
对于市场环境的不稳定，除了全面研究市场之外，科学的市场预测也非常重要。及时预测市场状况是管理预算过多的施工过程的关键之一。各种建筑材料，规格和价格都经过市场调研进行修改，这就要求预算编制人员要充分了解市场环境，根据市场环境变化规律做出合理有效的预测，并根据市场环境变化和建筑差异的具体条件进行适当调整预算。例如，在寒冷地区，冬季施工时，混凝土结构工程需要制定冬季施工措施方案以保障工程施工进度、质量，而砂、石料价格变化会直接影响商品混凝土的价格，因此，应制定合理的施工计划，并适时关注相关材料市场信息，以防止市场价格的突然变化造成损失。尽管鉴于市场环境的变化，对于某些影响无法控制，但我们仍然需要对市场进行科学预测，以最大限度地减少预算错误。
2.3注重提升预算人员业务素养
工程造价预算具备较强专业性，因此对相关人员的技能素养要求高。造价预算人员技术水平、管理能力、综合素质，对工程造价影响非常大。预算编制人员应当掌握专业编制方法，熟悉和了解政府政策类文件及地方取费文件，以及原材料设备市场行情，掌握不同定额标准，熟悉项目支出的费用类别，确保项目经费预算编制的正确性。预算管理人员的工作能力和技术要求高，涉及熟悉建筑项目施工技术和做法、工程预算定额、财务分析、稽核查账、财务预算编制、货币资金管理，工资核算等多项能力，同时要具备公共关系处理能力。所以预算管理人员的素质能力，将会对工程造价与预算造成直接影响。
2.4注重项目变更造价预算控制
当工程建设期间，出现设计变更问题时，必须分析工程量与工程造价增减问题，特别是重大设计变更，由于对工程造价影响较大，需要应用先算账、后变更方式。针对增加造价变更问题，当原设计和现场施工不相符，会影响建筑功能发挥时，才能依照设计变更程序做好批复。在审批过程中，涉及图纸会审，分项工程验收，隐蔽工程验收等资料，属于工程变更依据。尤其要注重基础工程验收记录资料，审计人员应当到达现场，做好核实工作，避免发生超常预算问题。
2.5强化签证制度与索赔管理
工程量变更是建筑施工环节经常出现的问题，因此在做好全面工作管控时，必须提高应对措施应用的积极性与有效性。工程建设具有较强的特殊性，不仅自身特点较为明显，且其工序很快就会被后续工序所替代。不同建筑工程之间的差异，使得其每一道工序均有可能发生变化，这就要求技术人员与造价人员保证配合协调效果，亲自到施工现场以整理出与工程造价相关的资料，搜集足够的信息数据，为后续推进的建筑施工结算流程提供必要的参考条件。而索赔管理是解决甲乙双方施工冲突的有效手段，双方在权益受到威胁的情况下，应保证施工数据的搜集完整性，提出合理的索赔额度以提高索赔成功率。
3结语
综上所述，建筑工程规模较大，所需的技术较多，施工条件也较为复杂。因此，为优化建筑环境，从根本上避免造价超预算的问题，施工人员需在施工前做好预算工作，并落实到实际工作中去。除此之外，还需完善造价预算制度，总结发生此类问题的常见原因，并在实际工作中加以预防，为建筑行业的有序发展提供保障。
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