1.2.3.4平煤股份八矿质量办 河南平顶山 467000
摘要：近年来，我国的煤矿工程建设的发展迅速，我国煤炭行业一直实行煤矿安全生产标准化，安全生产形势有所好转，但事故依然时有发生，据不完全统计，2020年上半年，全国共发生48起煤矿事故，死亡74人。为了有效遏制特别重大事故的发生，仍需要不断完善煤矿安全生产标准化，鼓励煤矿建设生产标准化，贯彻落实“风险分级管控、隐患排查治理”双重预防的工作机制。
关键词：煤矿安全生产标准化；双重预防性；工作机制研究
引言
煤矿安全生产标准化和传统煤矿安全质量标准存在显著差别，不同煤矿在各个方面也存在着显著的差异性。因此，煤矿集团公司应该对煤矿安全生产标准化的落实产生促进作用，深思如何落实煤矿安全生产标准化评价标准。煤矿安全生产标准化评价不光是企业之间的排名问题。此外，还关系到企业日后的发展方向、政府对企业的奖惩措施和管理等一系列问题。
1概述
1.1加强煤矿安全生产标准化建设的意义
现阶段，能源已经成为促进社会进步的关键因素，我国煤炭资源丰富，但开采过程安全事故频繁发生，对人员安全造成严重威胁，并且一定程度上限制了煤炭行业的健康发展。为降低开采风险，必须实施煤矿生产标准化管理，系统全面的识别、预防矿井下危险元素，制定科学合理的应对措施，综合保障煤炭开采作业的安全性。针对已发生的煤矿灾难事故，应深刻汲取教训，执行风险分级、隐患排查的标准化措施。同时加强生产技术管理与安全生产之间的联系，保证安全开采的同时提高生产量，提高经济效益，进而为煤矿企业的长久发展奠定坚实基础。
1.2煤矿安全生产标准化建设特点
安全生产标准化建设已经成为煤矿企业未来发展的必然趋势，具有重要的潜在价值。总结来说，煤矿安全生产标准化建设的特点是以人为本，煤矿企业从人为安全角度出发，加大投入力度，利用统一有效的规章制度约束人的行为，杜绝错误操作，保证生产过程无隐患与事故。安全生产标准化建设过程中，企业更加重视人员的潜在能力，运用先进的管理手段改变作业方式，引进安全可靠的机械设备，打造安全高效的工作环境。
1.3煤矿安全生产标准化评价方法
我国煤矿安全生产标准化建设正在快速发展，但受煤矿复杂环境影响，对其进行真实准确的评价难度较大，目前应用较为广泛的评价方法分为两种，分别是定性安全评价法和定量安全评价法。（1）定性安全评价法。安全管理人员需结合生产技术人员、安全专家、安全监督员等人的专业知识与工作经验，梳理总结煤矿开采中的风险因素与风险设备，为安全规程的制定提供数据支持。定性安全评价方法较为简单，如故障影响分析、因素图分析等方法的原理通俗易懂，理解应用便利，但该方法易受主观因素影响，科学性与客观性无法保障。（2）定量安全评价法。该方法需收集大量的生产数据与事故数据，运用数理统计知识进行分析，从而调查安全事故发生的原因及规避措施。灰色关联理论方法、层次分析法、德尔菲法和信息熵等理论方法取得了良好的评价效果，有助于煤矿企业建设更加标准完善的安全生产管理体系。值得注意的是，进行煤矿安全生产标准化评价时会综合运用定性和定量两种方法，以此提高评价的科学性与可信性。
2煤矿安全生产标准化评价体系
2.1评价体系特征
从煤矿集团及政府相关部门的角度出发，创建煤矿生产标准化评价体系的目的是对煤矿安全生产标准化相关工作的质量进行判断，并且能够实际长期执行下去，其目标要求直接对煤矿安全生产标准化的评价体系产生影响。一个合格的评价体系应包括如下特征。首先，能够对煤矿的安全生产标准化工作开展情况进行动态的衡量，安全生产标准化工作的开展要求企业将安全生产责任主体制度有效落实，并且提升对安全生产标准化是否达标等工作的重视程度，其落实贯彻在企业日常工作过程中。
简而言之，对煤矿安全生产标准化进行有效评价，不光要注重研究眼前的建设效果，还应该提升对日后发展情况的重视程度，对日后工作情况进行准确的预测，如果单独依靠突击检测，是得不到真实有效的评价结果的。其次，能够对煤矿安全生产标准化政策制度的落实情况进行有效的反馈衡量，评价体系的内容是安全生产标准化工作开展的效果，而并非当前煤矿工作开展中的安全水平，这也是评价体系和管理评价方法存在的差异之处。效果并非某一个时间点的数据能够全面反映出来的。由此可知煤矿安全生产标准化制度的落实效果涉及的数据包括某一个时间区间的信息。最后，能够对企业的安全生产标准运行情况进行衡量，检测企业是否能够将相关制度落实在实处，从痕迹角度对接进行分析判断。由此可知，指标体系能够对企业过去时间段中的安全生产标准情况进行反映。
2.2评价体系框架分析
煤矿安全生产标准化评价体系的框架包括创建的过程、创建的效果及日后可能发生的情况、上述不同过程均是评价的一级指标分别是A、B、C。A指的是标准化创建过程，检测是否能够对安全生产标准化体系进行有效创建，B指的是标准化效果，检测标准化体系的应用是否能够达到预期效果。C指的是标准化体系的可执行性，检测体系的长期应用是否能够达到创新体系的最初目的。3抽检中发现的问题归类与总结通过对某六座煤矿安全生产标准化管理体系动态抽检，其均能够实现安全生产标准化动态达标；但是管理体系中15个专业也查出近千条问题，本次仅对其中理念目标与矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质和持续改进5个专业及机械化智能化工作面创建方面在运行中存在问题归纳起来进行分析。
3.1 安全理念目标及承诺方面
①未制定或未开始执行安全理念或目标占24.0%；②已制定的安全理念或目标不完善占20%；③理念目标执行或考核机制落实不到位占24%；④现场抽考对安全理念目标回答不全面占32%。
3.2 职能机构和人员职责划分方面
六座煤矿“组织机构”和“安全生产责任制及安全管理制度”专业动态抽检后发现的主要问题。①安全岗位责任制有遗漏、规定与实际不统一占38%；②安全管理制度不健全，有遗漏占35%；③安全管理职责、制度执行、履职不到位占27%。
3.3 从业人员素质培训质量方面
某煤矿“从业人员素质”专业动态抽检后发现的主要问题。①安全培训管理制度不完善占23.40%；②培训计划与内容、档案管理不完善占23.40%；③班组民主管理创先争优活动开展不到位占21.28%；④班组现场管理不到位占8.51%；⑤不安全行为管理制度不完善占6.38%；⑥不安全行为管理制度执行与日常监管不完善占17.02%。
结语
近年来，煤矿行业竞争加剧，企业要想在激烈的市场竞争中占据有利地位就需降低事故风险，确保安全生产。安全生产标准化建设可为煤矿开采作业提供重要保障，企业需不断优化建设水准，使矿井始终处于安全状态。建设时需关注安全生产标准化建设制度与考核机制、提高信息化水平、强化人才队伍建设，促进煤矿安全生产标准化发展，进而促进煤矿企业的可持续发展。
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