1身份证号码：37068519941016XXXX 山东济南 250002；2身份证号码：37018119870920XXXX 山东济南 250002
摘要：在我国农田建设项目中，土地开发整理项目和农田水利建设项目采用的投资编制标准不同，但建设的对象都是农田，采取的工程措施也大致相同。本文以安徽省工程为例，采用安徽省土地开发整理项目预算定额标准和安徽省水利工程预算定额标准，对不同定额体系下的典型工程建设项目综合单价进行对比，并从单价构成方面分析存在差异的原因。结果表明：省土定额标准计算得出的多数综合单价要明显低于省水利定额，以土方工程差异最大。
关键词：土地开发整理；水利工程；比较
引言
我国作为农业大国，近几年内耕地面积越来越少，再加上水资源分布不均衡，导致的结果就是许多地方的农作物产量不高，因此对我国来说，要做好土地的开发整理，就必须把对农田的水利设计放在首位，合理规划与利用水土资源，让土地能够真正真正发挥其自身价值。
1水利建设存在的问题
1.1水资源污染严重
农业用水方面存在严重污染现象，很多污水在未经处理的情况下随意排放。尤其是过度使用农药，农药严重污染水源，这些污水进入江河之中会影响很多河流，而且很多水会渗入地下，因此，饮用的淡水也会存在安全隐患。水资源污染严重会破坏生态平衡，再次利用污水对农田进行灌溉，会影响农产品的产量和质量。因此，土地开发整理中有关部门要对污水问题进行整治，避免对土地造成污染，影响农作物的质量。
1.2农民对水利设施不重视
完善的水利设施有利于提高农业生产，增加农民收入，对后代来说也是一笔财富，但是农民对水利设施不重视，不能维护好设备，用的时候不爱惜。农田的水利设施会受到影响，而且存在投资高，收益低现象，甚至会导致巨大损失，在建设中增加了难度。
2结合土地开发整理推进小型农田水利建设策略
2.1关于排水系统和水土保持的设计要求
在农田水利设计中，排水系统的作用主要就是防涝、防渍以及防止土地的盐碱化。但是由于不同的地区环境差异有所不同，所以在排水系统的设计上也会有所差别，比如有沟渠、水闸、泵站等，而且对于不同的排水对象所选择的排水方法也不同，因此在设计排水系统时要科学合理。水土流失严重会造成土地沙漠化，因此，为了尽可能的减少水利工程对地表的破坏，必须在保证农田水体安全的基础上，对当地的水土保持有一个合理的规划。例如可以建立农田防护林，或者根据地形选择最合适的水利设施，一定要优质的完成对水土保持的设计。
2.2设计阶段
（1）会审设计图纸，减少设计失误。目前很多土地开发整理项目因建设工期紧，设计比较粗糙，设计方案不成熟给农田水利工程建设投资控制带来较大的困难。如沟渠断面设计，由于设计单位对当地的灌溉方式、灌溉时间、渠道承担的项目区外的灌溉面积了解不够，存在不符合实际的问题，实际施工中经常涮整工程项目及丁程量，增加投资。因此非常有必要在施工前组织当地的水利技术人员（一般为业主方或工程管理单位）、承包人员、监理人员利用自身的技术、经验在熟悉和掌握设计意图的前提下，做好设计图纸会审，有效减少设计失误带来的投资增加。（2）调整优化设计方案，提高规划设计的实用性。我们发现，设计单位有时不顾工程实际需要，或因现场勘察不足，没有充分论证优化设计方案，设计与实际情况脱钩，生搬硬套“田成方、路成网、渠相连、林成行”的模式，有时强行按照标准田块统一规划，改变了原来自然形成的合理的农田布局，增加了灌区农田水利灌溉系统的投资成本。如杏里灌区，我们与设计单位通过多次现场踏勘．优化设计方案，调整灌溉面积，增加疏浚河道长度，减少泵站数量和沟渠长度，优选出实用、经济合理的灌溉设计方案，比原方案减少工程投资约31％。
2.3加大对小型农田水利建设的管理力度
加强对土地开发整理项目中需要建设的小型农田水利工程管理，要确保水利工程建设的必要程度，应满足灌溉排涝需要。同时要对必须区的水利建设进行规划、设计、预算。结合土地开发整理项目科学合理的安排水利建设，使投资的设备能够达到应有的效果，增加农民经济效益。同时要加强管理，确保水利工程案件化完成，同时也要对工程进行验收，确保其发挥长期效益。
2.4灌溉渠道的选择样式
灌溉渠道有各种各样的样式，而在当前来说最常用的是两种，一种是U型渠道，另一种是矩形渠道。U型渠道相比于矩形渠道来说输水能力较大，比较节水，而且防渗漏的效果要更好一些，但是，U型渠道在施工方面对技术的要求较高，对后期的管理比较复杂，主要适用于农渠和斗渠；矩形渠道在建设上能够节约土地，但是，矩形渠在设计上对于材质的要求比较高，因而矩形渠的造价相对较高。所以，在选择渠道的样式时，必须对灌溉区的水源情况、地形情况以及耕地情况和资金情况进行综合考虑，以达到最佳的效果，保证灌溉渠的经济性和实用性。
2.5施工阶段管理
从整个工程的实施过程和项目投资控制来看。工程施工阶段影响工程造价的可能性只有5％一10％，但是工程投资却主要发牛在这一阶段。此阶段投资控制的关键在于制定先进合理的工程造价控制目标，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。（1）严格控制工程变更，加大工程变更价款的控制与管理。从实际情况看，土地开发整理项目中农田水利工程部分在实施过程中工程变更较多。为有效控制工程投资，应尽量控制和减少变更。首先，在施工图会审时应及时发现问题，避免由于设计错误或不当而造成的农田水利工程投资增加。第二，应根据施工现场情况的变化，针对设计中暴露出来的不合理的地方及时提出合理的建议，以减少工程投资。第三，对于因施工技术的要求或由施工单位提出的变更要求，监理工程师应考虑是否科学、合理。（2）合理处理工程索赔，加大费用索赔的控制与管理。处理索赔必须以合同为依据，分清是由于业主的原因还是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。施工中对承包方提出的合理费用索赔要求，要按合同约定，对索赔程序性、时效性、索赔证明真实性予以检查；当然，对于承包方提出的不合理索赔要求，要据理力争，注意资料的收集，做到处理索赔时有据可依、有案可查，防止和减少费用索赔的发生。
2.6大村庄建设用地整理
我国农村建设用地整理项目屈指可数，因此要提高农村对土地整理的认识程度，更有利于发展土地整理事业，要加大宣传，提高农民的支持和参与力度。让农民真正认识到土地整理的意义和重要作用，能够更好的服务于农业、农村、农民，改善农民的生活环境，减少土地浪费，农民应集中居住，减少耕地占用，有利于实现耕地保护。
结语
土地开发整理工作是一项比较系统的工程，在开发过程中涉及了多个方面的内容，而且在布局合理的情况下能够有效地提高土地开发整理的效果，对于提高土地的利用效率和农作物的产出率都有重要意义。因此，在对土地开发整理过程中，要能够优化对农田的水利设计，解决好在土地开发整理中的各种难题，以达到防止土地沙漠化和防止水土流失的目的，进而保证当地的经济效益。
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