彭长继
中铁广州工程局集团港航工程有限公司 广东省广州市 510700
摘要：建筑项目合同管控工作作为工程管理的核心部分，其实际管控水平对于造价管理有直接影响。由于施工合同中明确了工期、范围、质量、时间、材料以及设备等诸多环节，所以说，合同管理工作对于工程造价的影响是全方位的。只有保障合同管理工作的合理性，才能保障工程造价的有效性，促进企业经济效益最大化。本文分析了建筑项目合同管控对造价的影响，提出了相应的管控对策，以供参考。
关键词：工程造价；合同管理；建设项目；对策
引言：在项目建设阶段，合同管控工作应分阶段、循序渐进的开展，合同管理工作应贯穿于整个项目的建设过程。与此同时，合同管理将作为建筑工程管控的核心内容，管理水平的高低是影响工程造价的重要因素。为了保障施工单位、建设单位能够在合法范围内获取经济效益，需要充分运用合同的优势，分析参建单位双方应享有的权利以及义务。
一、建筑项目合同管控对于造价的影响
1、合同签订前管理对于造价的影响
工程施工合同主要运用招投标的方式来确定工程承包单位。在投标阶段需遵循公平、公开、公正的原则，还应结合相应的法律法规开展合同编制、类别选择等工作。由于工程合同的选择将对于工程造价产生直接影响，因此，为了保障合同各参与单位享有的权利以及应尽的义务在合理范围内，在选择合同类别时应充分考虑项目各方面的影响因素。如果实际工程项目施工规模小、施工工期短、施工风险少、可运用固定总价合同；如果工程复杂、技术要求高、风险大就需要运用调价合同。对于竞争性强的项目，建设单位应严格按照固定总价合同、可调总价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择，从根源上对于工程造价进行合理有效的控制，避免合同选择不合理对于造价管理工作带来的负面影响。
2、合同签订中管理对于造价的影响
施工合同在实际签订阶段将产生法律效应，由于合同签订双方需严格结合合同约定内容来执行相应的义务以及权利。因此，应在合同签订过程中，在合同内部体现材料费用、设备配置、安全事故责任划分以及索赔等方面的内容。首先，在后续的工程造价控制过程中，材料费用、设备费用的高低将对于工程造价产生直接影响，应予以重视。当前，在工程项目实际管理阶段常发生设备以及材料质量控制不够严格，出现以次充好、价质不符等现象，不仅导致资源浪费，还影响结构性能，降低施工质量。因此，应对于材料以及设备费用占据的比例较大的内容在合同中有所体现，在合同中对于运用广泛的材料价格、价差调节内容、设备配置型号、设备租赁费用调整等内容进行规定。其次，在工程建设阶段施工人员的人身安全以及结构的质量安全导致的意外事故常有发生。由于部分建设单位属于独立外包专业导致责任归属问题难以界定，这些都将对于工程的顺利开展以及工程造价工作的管控质量产生影响。只有在合同中对于上述问题责任进行界定，才能从根源上降低意外事故对于工程的负面作用。最后，应在合同中明确变更处置原则，避免后续施工发生变更或延误。
二、工程项目造价合同管控的特征以及分类
1、分类
（1）总价合同
总价合同主要指建设单位在合同签订期间与项目总承包单位协商后，统一支付一个确定的项目报酬，在此阶段中付款总额度保持不断。而总价合同主要是结合招标文件建立，这种形式能够保障双方建立的合同条款不发生大幅度改变。运用这种合同形式能够使项目总承包单位更易确定自身的底线价格，在整个支付阶段也更为便利。
（2）单价合同
单价合同的概念主要是结合投标单位总的工程量进行确立的，通过划分分部分项工程单价的方式，确立每一项工程施工阶段的单独费用。这种合同的主要优势在于运用范围比较广，能够与建设单位平摊总的施工风险，还能够起到督促承包单位提升施工效率的目的，以此获取到高效的利润。而单价合同运用的前提条件是双方对于工程项目整体的工作方式，具有统一的标准。
2、特征
（1）经济与法律的融合
在开展合同签订以及后续合同实施阶段，有诸多方面的因素需要考虑到。例如，业主单位所进行的工程监理合同；各个分包单位的材料供应合同、劳务分包合同、设备租赁合同的签订，以及各个单位间存在的复杂的关系。只有合理运用经济合同签订的模式，才能够实现对于上述种种关系的管控。因此，只有明确经济与法律的关系，确保建筑工程合同中法律与经济的融合，才能从根源上为后续管控工作的良好开展奠定基础。
（2）履行合同方式以及周期
这是由建筑工程施工特殊性所决定的。由于建筑工程建设的周期较长，受到多种不良因素的不断作用。因此在履约时，应表现出渐进性、连续性等特征。
（3）合同的多变性
由于建筑工程项目施工阶段常存在着一定的不确定性，设计常出现临时的变化，而合同的条款也将随之发生改变。因此，相应的项目管控人员对于变更以及合同管控等方面需要不断提升，将其作为最终终止合同或改变技术的核心凭证。
三、建筑项目造价控制以及合同存在的不足
由于合同的签署，对于签署双方而言，合同具有强制约束性，能够规范双方的尺度以及行为。而执行合同还能够对于工程项目建设单位的良好发展起到推进作用，尽可能降低损失。但现阶段，大部分工程在合同管理过程中仍存在不足。
1、忽视合同管控工作
近年来，在大部分建筑工程施工阶段，由于工程建设管理单位忽视了合同管控工作，对于合同管控的方式缺乏认知，导致合同内容存在问题，为后续管理工作的良好开带来了阻碍。在建筑工程建设阶段，大部分施工单位仅仅重视施工进度，在施工企业角度看，在制定的施工工期内部完成工程建设，就相当于工程建设成功，而忽视了施工截断对于建筑工程造价产生的不利影响以及其他环节。因此，在合同签订阶段，就缺失了对这部分内容的规划。尤其是在京城合作的建筑工程单位以及施工单位中，由于各单位间熟悉，在合同签订时，忽视了合同的细则，运用口头约定的形式，降低了合同管理工作的有效性。
2、建立的合同内容规范程度不到位
由于建筑工程合同具备法律效益，在实际执行阶段，对于双方都有着一定的约束作用，无论是任何一方发生与合同规定存在冲突的部分，另一方都需要充分运用自身的问责权要求赔偿。所以，一旦合同签字生效成立后，合同的双方在履行合同之余，需承担不可知的风险。但一旦在合同签订过程中，建立的合同内容不规范、完全，未有明确的条文限制，就将失去约束力。导致实际工程施工真的出现实质性问题后，这些方面就将成为有责任方推脱问题的漏洞，进而对于工程的正常开展产生负面作用，在一定程度上提升了工程造价。
3、合同内容得不到合理落实
在建筑工程合同管控阶段，常发生的问题就是合同文本上的内容得不到合理落实。在部分工程项目建设阶段，由于合同内容不够严谨，管理态度不完善，合同签署双方对于合同都不够重视，也存在不落实合同内容的情况，以至于还存在修改合同的情况，这就导致了合同失去效益，双方的行为也都缺乏了约束力，导致违约现象的发生。此外，由于大部分施工单位对于后续索赔程序并未有足够的了解，不懂得对于部分资料以及证据进行保留，加之合同管理工作认识不足，当实际建设阶段出现问题需要开展索赔时，无法使合同充分发挥自身作用，不仅得不到应有的赔偿，反而需要进行反赔偿，无形中提升了工程造价。
四、强化合同管控对造价影响提出的对策
1、做好合同管理的准备工作
充分的准备工作是合同实施的基础和前提，只有将基础工作做好，在保障双方利益的前提下，将疏忽现象降到最低，才能够保障合同在实际使用中发挥自身最大效用。首先，在对于施工合同开展基础管理工作中，应以行业规定以及法律法规为主要依据，确保合同内容与施工现场实际施工量等情况具有良好的匹配度。还应不断深入行业内部，对新型施工技术，施工工艺以及施工风险进行控制以及评估，经由上述工作获取到的数据，开展工程造价管理工作。与此同时，由于合同制定时间较长，中间涉及到的内容以及因素比较多，需要配置的工作人员应具备良好的专业知识以及法律意识，为后续合同管理工作的良好开展奠定基础。
2、强化实施阶段合同控制工作
第一，在实施阶段应重视合同文件的管理工作。由于合同、补充合同协议、会议纪要、联系单、签证等文件在实际上，都作为合同内容的解释和延伸。因此，应建立相应的技术档案，对于合同执行情况开展动态分析，结合实际分析结果采取良好的控制措施保障合同文件的完整性。第二，应严格结合合同条款开展工程造价管理工作，认真履行合同内容，及时跟踪工程实际情况，保障实际管理质量，降低索赔现象发生概率。第三，索赔工作将是合同履行阶段中，一方主张权利重要手段，索赔方应在权利主张的同时，严格结合事实依据开展数据收集工作。与此同时，在此阶段中应将事实依据与合同条款进行对比，被索赔方需要出来做出承认，要针对具体情况承担相应的赔偿。也可以通过反索赔维护企业合法权益，通过找出对方违约的款项，来提出反索赔要求。第四，应重视施工现场签证制度的建立工作。工程项目在施工阶段常出现与合同约定不符的现象，需运用现场签证的方式，对该部分工程量进行明确，便于后期竣工验收。由于签证是双方对于事实表示一致的重要文件，也直接作为追加合同价款的计算依据，应对其进行严格控制。但当前工程签证缺少约束，甚至一张签证单的结算造价就占据着一定比例的合同价款，甚至部分签证超出总价款的30%。因此，应严格对于签证权限、办理手续程序进行控制，提倡只签客观事实、不签造价的原则，确保更好地对于工程造价进行控制。第五，工程竣工验收工作将作为建设的最后环节，也是全面考核建筑项目经济效益、施工质量的核心环节。能够对于工程建设全过程合同履行情况进行检验，因此，应在此阶段不断完善合同执行的审核工作，做好工程竣工验收工作。
3、创建良好的外部环境
对于签订合同的施工单位以及建设单位而言，应以诚实守信为原则，重视合同履行工作，为同期造价管理的实施创造良好的条件。与此同时，企业应不局限于眼前的小谋小利，从宏观角度对于项目管理进行分析，转变传统的管理思路，立足全局，将眼光放长远，应积极树立科学的发展观，营造良好的发展环境，不断顺应市场发展需要，完善内部结构。但对于部分企业来说，现阶段的竞争压力较大，一些企业利用极端的方式在激烈的市场环境下生存，导致出现了低价市场的现象。企业为了谋取利益不择手段，导致口碑、诚信程度降低，甚至出现倒闭的现象。可见诚信度对于一个企业来说十分重要，应不断保障企业的诚信度，使企业在市场环境下能够得到良好的生存发展。与此同时，企业应建立监督管理部门，确保所有行为在法律规定的范围内，履行相关合同以及义务时，受到法律保护。此外，应对于相同的利益、风险进行划分，为后续管理工作良好开展奠定基础，将施工合同作为施工工程造价管理的核心载体。
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