王雄飞
北京韩建集团有限公司，北京102400
摘要：现阶段，在我国水利工程行业如火如荼发展的环境下，水利工程全过程造价管控工作的开展也逐渐得到了更多人的关注。而全过程造价的控制与管理作为水利工程之中十分关键的工作内容，不仅可以降低实际的施工成本，还可以促进整个施工的顺利进行。基于此，本文就水利工程造价全过程控制与管理进行简要探讨。
关键词：水利工程造价；全过程控制；管理；
1 水利工程造价全过程控制与管理作用
1.1 水利工程项目重要决策依据
投资决策也是工程建设的重要环节，属于工程造价控制管理，可以为投资决策提供有效地依据，能够有效针对水利工程的经济性、可行性进行分析，并为项目建设提供有利的指导。另外工程造价必须要考虑其他动态因素，这样才能满足水利工程建设需求，尤其是竞标过程中的影响，可以进行水利工程造价评估，以此来为项目建设提供重要的决策作用。
1.2 合理优化水利工程投资方案
水利工程项目具有明显的投资多元化特点，大多数情况下主要为银行贷款、民营投资以及政府投资等，所以在工程建设中，应采取较为科学的评估、经济指标评价。概算设计目前是最常用的方式，更是评价与评估的关键参考依据，因为投资比例具有较大的差异，并共同组建成项目投资总额，能够有效合理优化投资方案，对于水利工程项目造价的控制与管理有重要意义。其次对于建设资金的筹措与项目总投资金额的确定，也有着相对重要的作用，因此水利工程项目必须要做好造价控制与管理工作。
1.3 工程投资规模与控制目标
水利工程项目规模与设计概算准确度有很大的关系，会影响整个工程的开展，如果概算设计缺乏精准度，会导致水利工程建设中出现规模不易控制，对于整个工程来说，都有较为不利的影响，甚至无法满足水利工程项目的建设要求。因此水利工程要做好造价控制与管理，满足工程项目的经济与社会效益需求，并有效提高工程质量。
1.4 水利工程项目的造价控制
目前应该使用招投标制作，作为整个判别的关键依据，从而降低工程造价超过投资标准的现象，另外也可以利用限额设计，进行更为全面的设计方案规划，最终选择经济适用、技术相对先进的方案。其次招投标与合同文件，应该作为协调项目实施的重要环节，促使水利工程投资效益能够最大化，也可以为社会效益提供有力保障。
2 当前水利工程中全过程造价管控存在的缺陷
2.1 管理人员较为匮乏
目前，许多地区在进行水利工程的建设过程中缺乏专业性的管理人员，甚至一些造价管理人员是直接从其他部门和岗位调配而来的，不具备专业的知识能力，进而影响了水利工程全过程造价控制与管理的有效进行。除此之外，一些施工企业并没有加强对于全过程造价人才的培养，导致实际的全过程造价控制与管理的质量较差。
2.2 忽视前期的施工设计
造成当前水利工程中全过程造价控制与管理工作无法有效开展的另一个关键原因就是一些施工企业只重视施工过程中造价控制与管理，而忽略了施工前期的设计工作。一些水利工程管理人员虽然也逐渐意识到全过程造价管控的重要意义，但却又忽略了施工前期的设计工作，导致一些施工设计不够合理，并且可能存在着各种问题和安全隐患，严重阻碍了后续施工的顺利进行。
2.3 缺乏相应的造价控制与管理的制度体系
除了上述的问题以外，缺乏相应的造价控制与管理的制度体系，也是目前我国水利工程中全过程造价控制与管理无法正常开展的一个重要原因。因为水利工程需要涉及到多种不同的环节和施工部门，并且实际的施工过程非常复杂和困难，如果没有一个科学合理的制度体系，那么将会导致实际的建设杂乱无章，甚至不能够对施工人员进行有效的约束管理。
一些施工企业管理人员并没有对全过程的造价控制与管理给予足够的重视，没有根据实际的情况和需要制定相应的造成控制与管理制定体系，导致实际的全过程造价控制与管理的质量与效率低。
3 水利工程造价全过程控制与管理措施
3.1 设计阶段工程造价控制与管理
（1）优化设计方案。最常用的优化方法有很多种类，包括实行工程限额设计并优化设计方案、设计方案竞选以及招标等，都是较为有效地控制和管理方法。（2）加强设计变更控制。在实施当中都会出现工程变更，这也是无法避免的情况，一般来说设计变更与经济损失存在着紧密的联系，也就是设计变更出现越早，对于工程的经济效益损失就会相对越小，反之造成的损失就会加大。因此，必须要加强做好设计变更控制，以及工程设计，概预算管理等工作，从而降低对工程项目造成的不利影响。针对变更比较大等因素，应该采用先计算造价的方法，这样后续进行变更也不会造成太大影响，在工程造价前期，就可以得到有效地控制和管理。
3.2 工程招标阶段造价控制与管理
对于水利工程项目来说，施工总会遇到很多问题，也会受到很多不确定性因素影响，因此个别的成本资金较难计算，所以标底的编制应该积极参考行业与社会平均水平。另外要做好全方位的考虑，包括国家、招标人以及投标人等多方利益，尤其是工程中的个别因素，例如工程材料价格、施工环境等。
3.3 施工阶段中的造价控制与管理
（1）静态控制与动态管理相结合。在施工过程中的造价控制与管理，最有效地途径就是静态控制与动态管理进行充分融合，这种控制方法更加适用水利工程，可以结合工程项目的具体特点与管理体制等，进行有效地优化与修改。对于静态的控制来说，核心就在于控制工程量，促使其在标准范围内，其次要与设计单位签订好设计限额合同，这是非常重要的环节，另外要分析承包商中标价、概算价差额，这样就能有效留足风险费用，从而降低工程项目中的风险因素。（2）加强工程变更索赔管理。一般来说工程变更，往往是影响整个工程造价增加的关键因素，所以在施工过程阶段不要轻易更改设计，对于有些必须要进行调整的环节，要由设计单位、监理以及建设方一起进行审批工作。变动相对比较大的调整，应该采用方案论证，进行合理的估算后上报审批，这样就能确保追加投资具有一定合法性。
3.4 竣工结算阶段造价控制与管理
在竣工结算阶段中好工程造价控制与管理，可以更加清晰的展现出工程实际造价，因此可以作为考核投资效果的关键性依据，一般来说编制竣工结算的主要依据，大多数为初步设计概算、项目管理预算与合同调整价等有效资料。因为该阶段中的很多内容都与工程造价有关，所以控制好整体工程造价，必须要做好竣工结算阶段中的工程造价控制与管理，这对于结算工作人员的专业素质有很高要求，需要反复深入施工现场，针对工程的每一个细节进行仔细核算，尤其是整体的工程量，这样才能保证竣工结算的准确性。
结束语
综上所述，水利工程不仅关乎社会发展，与国家的建设工作也有密切联系，所以该工程项目受到高度重视，并得到相关部门的大力支持。不过水利工程项目具有极其复杂的特点，除了施工技术以外，还会消耗大量的原材料、设备等，因此相比普通的工程项目，往往会投入更多成本资金，当然该工程项目作用也是不可替代的，能够有效促进国家的发展建设。为了能够有效控制成本资金，必须做好工程造价的控制与管理，包括设计、投标、施工以及竣工等，每一个环节都要得到有效地控制，并针对各个阶段的造价问题进行分析，从而完善整个水利工程造价。
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