周小梅
中铁广州工程局集团第三工程有限公司 广东肇庆 526000
摘要：建筑项目在具体实施的过程中，招投标阶段的工作是最为基础的工作，对建筑项目成本及后续的施工质量都具有决定性作用，还能促进建筑行业的持续健康发展。科学的招标投标工作具有公平性和公开性的特征，建筑项目在招投标过程中应该根据建筑行业招投标的相关规定落实各项工作，尽量避免违规招投标或是串通围标等现象的发生，这一工作需要专业的监管部门监督完成，还需要国家相关法律作为参考，才能更好地实现建筑行业的综合进步，对建筑项目后续的各项工作的顺利开展具有重要意义。
关键词：建筑工程造价;招投标过程;存在问题;解决对策
引言
自《中华人民共和国招标投标法》于1999年第九届全国人民代表大会通过，并于2017年进行修订后，已经执行了数年时间，其在保障市场有序运行、健康公平公正环境、降低建筑工程成本、提供建筑质量方面都起到了不可替代的作用，并对建筑工程的双方都有着极为重要的意义。但在现实中，受到多种因素的限制，建筑工程项目管理中的招投标环节依然存在许多问题，折旧破坏了市场公平性，阻碍了市场经济的健康发展，文章将就此问题展开详细讨论，并提出有效的解决对策。
1关于建筑工程招投标的有关概况
招投标制度作为当前商品经济高度发展的重要产物，其主要表现在交易行为中的以下具体的两个部分：首先，在公平、公开和公正的我国社会主义市场经济制度下；其次，要有组织和有目的地进行优胜劣汰。目前，在各类建筑行业的产品中，公开进行招标是最为普遍，而且有效的商品交易方式。另外，建筑工程单位在组织招投标活动的过程中要严格地遵守相关法律与法规和建筑行业的规范与要求。其详细的环节如下：一是邀请条件符合的建筑施工单位进行投标；二是在投标的施工单位中选择最合适的企业，并签订交易合同；第三，交易完成。在整个流程重需要注意的是，建筑企业进行招标投标过程中，不但要遵守相关的法律法规，并严格执行根据有关程序，而且还应自觉接受监管组织进行监督与管理，以此提高招标投标的透明度，使招标过程能够更加公平、公开与公正，既能有效地节省建设醒目成本，又可以提高工程项目的整体质量。
2建筑工程造价在招投标过程中存在的问题
2.1串标围标现象依然存在
根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若在投标环节，参与投标的单位未能达到3家及3家以上，就会被视为流标。部分负责招标的管理单位利用这一点，在指定某一家企业后于招标过程中故意对其余多家单位抬高报价，又或者是故意抬高投标资质与投资条件等相关规定，以排除所有其他竞争对手，保证指定单位能够以表面合法的形式中标。另外也存在投标方与投标方相互勾结的现象，简单来讲就是通过事前沟通以保证某一家企业中标。以上现象都属于围标现象，也叫串标，它蔑视了正常的投标秩序，使得招投标制度形同虚设，导致市场出现混乱，私下贿赂情况严重，腐败情况严重。
2.2关系标与权利标泛滥
由于机构设置不合理、制度不完善等多方面的因素，招投标过程之中也存在看人情、走后门的情况，特别是在部分小地区，政府对于当地企业的保护极为严重，在招投标中尽可能偏袒当地企业，破坏了正常市场秩序。相关人员的专业知识水平及专业素养不足也是走后门情况泛滥的原因之一。在招投标过程之中，需要专家对各投标方进行评分以供招标方进行筛选，但缺少合理统一的评分体系，只能根据临时创造的几项评定标准进行评分，专家很可能在此过程中进行暗箱操作，若参与投标企业发现难以用正常手段在竞争中取得优势时，就可能通过贿赂专家的方式，让其给其他企业打出低分，导致部分企业满足资质却依然无法中标。
3建设工程项目管理中招投标环节对策
3.1统一评标考核标准
应当设置专业的评标考核要素，进行综合评标打分。评标考核要素需要包含投标单位资质、管理水平、技术装备、财务状况、报价、产品设计等多项内容，评审专家需根据以上内容对投标单位进行审核，同时还应当考虑到不同建设工程性质上的差异，评标要素的权重需适时做出改变，具体权重需通过多个专家的共同讨论来决定，并根据市场形势做出有效调整。建立评标系统，通过电子档案形式进行记录，结合不同招投标工作的项目产品要求，从符合要求的专家中随机进行抽选，以避免出现专家修改评分的情况，通过电子档案与标书的对比，对是否存在修改、作假情况进行检查，避免出现造假情况。
3.2过程监管化
企业的过程监管化是十分重要的。这就需要内部监管作为支撑，通过监管可以规范建筑企业之间、各个行业与各个环节。相关行为规范以及操作可增加其内部的监管，改善其内部控制的制度，保证了过程控制的建设。建筑企业可以在企业的内部建立有效的监管部门，做好内部的实时监管也可以与政府和第三方的监管机构进行合作，利用第三方的介入管理自身企业的行为规范和道德标准。这样可以大大地增加建筑企业的自身监管能力，同时形成了内外一致的共同目标和共同作风，帮助企业更好地进行可持续的发展。除了有效的监管之外，其监管内容是整个建筑企业的规范，而过程的监管内容可以针对员工、管理者的行为规范进行相关的制定和相关理论的规范要求，帮助其能够正确树立自身的监管部门规范。而相应的，监管部门也需要对于监管部门的内部进行规范，可以通过其他部门对监管部门进行监管。这样双方可以互相监督，促进建筑企业的上升。必须做到有效的过程控制，这样才不会成为“昙花一现”式的企业。近年来，我国建筑化工业发展势头强劲，已经超过其他工业和农业，未来发展空间很充裕，在建筑企业发展过程中，要充分掌握自身的实际经营情况，并充分利用建筑化工相关知识，来构建企业有效的监管体系。过程监管化体系的建立可以说百利而无一害，在控制和有效规避建筑化工公司招标投标经营活动中缺陷与问题充当积极管控的作用，必不可少。因此，完善过程监管体系，改进过程管控措施，提高风险应对策略成为缓解建筑企业的投标风险，提高管理力度，实现长远发展的必然要求。
3.3积极构建招投标领域监管长效机制
建立信用大数据支撑平台、分析系统以及应用系统，对招投标项目完整生命周期的信用状况实施动态监测，为行业管理部门、企业和社会公众提供及时的动态信用信息，并对信用风险实施预警。同时，运用大数据技术进行职能部门业务关联分析，推送个性化信用数据，嵌入信用监管的各环节，为行业管理部门实施事中事后信用监管提供路径，并形成稳健长效的招投标领域信用监管机制。
结语
综上所述，建筑行业要想获得更多的利益，就要充分意识到建筑经济管理在招投标中的重要作用，并且要在建筑观念和施工技术方面不断进行创新，重视管理制度以及技术水平的创新，加大各类专业人才的培养力度，以此提升建筑招投标工作的效果，创建出环境优美、功能齐全、便于人们工作和生活工作的建筑产品，使人们的生活变得更加舒适和美好。
参考文献
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