邓宇晴
广西开元审图有限公司 541000
摘要：当前，随着国家新型城镇化战略的开展，乡村规划的地位和作用被普遍关注，各地开展了面广量大的美丽乡村规划实践。乡村规划建设一直是中国城镇建设的薄弱环节，在城乡一体化统筹下，将美丽乡村规划融入城乡规划法支撑的法定规划范围内，是新时代乡村振兴战略的前瞻性筹划和部署，实际规划过程中应从基础设施出发，整合乡村的优势资源，结合城乡规划设计工作进行匹配性处理，保留乡村原有特色，大力发展乡村文化，体现乡村之美，全面改善村落人居生态环境。本文在此从美丽乡村规划的重要意义出发，对如何有效实施美丽乡村规划提出了几个重要措施。
关键词：美丽乡村；城乡统筹发展背景；规划要点
前言：在城乡统筹发展背景下，乡村规划作为乡村建设与发展的重要依据，其优化发展成为关注重点。习近平总书记提出应坚持因地制宜，改善农村人居环境，从实际出发，统筹规划，坚持农民主体地位，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。
一、美丽乡村规划概述
美丽乡村的概念主要体现在三方面：第一，合理规划乡村建设的布局，使整个乡村发展能够适应城乡规划设计;第二，重视乡村生态环境建设，避免在建设过程中产生危害乡村生态环境的垃圾，保持人与自然的和谐统一;第三，加大乡村社会管理力度，提高乡村的整体治安水平，营造出一个良好的乡村环境，让美丽乡村规划能够满足整个城乡规划的需求，最终促进整个社会的发展。而美丽乡村规划就是为了达到脱贫目的的同时，树立示范标杆，给周边村落以启发，带动周边村落经济的发展。因此，美丽乡村规划是为村落的良性发展提供指导，设计过程中，从基础设施出发，整合村内的优势资源，在原有基础上再建设、再改造，保留乡村原有特色，大力发展乡村文化，体现乡村之美，全面改善村落人居生态环境。
二、美丽乡村规划实施过程中的几个关键要点
1、突出特色，强化规划引领
美丽乡村建设要按照“规划先行，基础配套，突出特色，注重风貌，着力生态，留住乡愁”的原则，进一步完善县域乡村建设规划，加强“空心村”服务管理和改造，实现农村规划全覆盖，凸显个性设计，推动改善农村人居环境示范村、达标村提档升级，实施村庄硬化、绿化、美化、亮化、文化工程。
2、优化乡村聚落、引导特色发展
村庄分类的不同体现了其建设发展的不同条件和适宜性，根据村庄的景观条件、交通条件、塑造潜质三方面进行赋值评分，可以得到较为科学的村庄评价数据，进而将村庄划分成特色村、重点村和一般村三个层次，引导重点投入。
美好乡村建设不能只图外表，而是强调依靠优势资源，凸显价值，形成色。根据每个村庄的实际，制定了中长期主导产业培育发展规划，结合乡村旅游，建设特色村和景观园，形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的格局，丰富景观体验。
3、完善基础设施建设
乡村建设和城镇建设在相关的服务建设方面有着很大的差异，因此在基础的市政建设当中要加大资金的投入，所以，在对美丽乡村规划设计准备阶段就对需要相应的配套服务进行有效的规划，通常因为在对配套服务的规划中对于资金的需求很大，通常乡村很难独自完成工程的建设需求，因此要使得城镇和乡村及乡村之间能够整合相关因素，加强对于公共配套服务的有效规划。
4、发挥优势产业链条效应
乡村振兴的重点在于产业振兴，发掘乡村优势产业，培育乡村区域产业绝对优势与相对优势，打破乡村产业的盲目、恶意竞争，加强乡村振兴多面性，突破唯有旅游产业做文章的跟风振兴举措，将农业、林业、渔业、文创业、小型工商业等多个振兴产业因子配方植入适宜乡村点区，形成区域性城乡优势产业链，才能够从源头上振兴乡村，为贫困山区的规划设计提供动力。
当地政府应该在乡村规划设计中，重视乡村产业发掘、研究、规划，通过对乡村产业专项研究探索，形成科学、合理、效益最大化的乡村产业发展路径，是新时代乡村发展的必要一环。
5、优化乡村公共服务
随着乡村的扁平化、特色化发展，公共服务将成为乡村的标配，成为整个乡村体系规划中的核心内容。不同的村庄会有不同的配置方式和配置标准，为满足村庄的特定职能需求而配置。例如，为农业提供生产服务的村民居住的村庄，其公共服务只需满足本村居民即可。在镇村体系中应考虑城乡一体化，即村与镇联动，镇与县、市联动。例如，生活垃圾收集处理问题，可以运用村收集、镇集运、县处置的一体化系统。乡村发展对规划的挑战逐渐由数量规模转向公共服务，因此要求规划人员更多地了解社会知识，从政策角度提炼出一整套公共服务相关机制。
6、推进“智慧乡村”有序建设
加快推进农村信息化进程既是实施乡村振兴战略的重要任务，也是促进城乡一体化发展的有效手段。“智慧乡村”建设需要加大政策支持力度、强化科技支撑、人才建设，从乡情出发，充分考虑乡村的特点和需求，实现“智慧”与“特色”有机融合，走出和智慧城市模式不一样的可行性发展道路。通过完善街镇和村一级的规划建设信息，整合各村镇政府、部门和单位的数据资源，搭建数据接口、打通数据、实现对数据的统筹管理和基础准确无误的数据平台，将数字资源转变为信息机遇，用丰富的信息技术手段促进城乡要素流动和资源优化配置。
7、制定乡村文化保护措施
不同的乡村有不同的文化，即使进行最美乡村的规划也需要结合实际情况进行调整，特别是很多乡村都有历史文化遗产，在发展乡村经济的过程中，就要事先对这些地方进行规划，并制定相关的保护措施，确保在发展的过程中不会对这些地方造成破坏，还能针对这些历史文化遗产发展经济，引导村民和其他地方的人对乡村有一个更加深入的了解，不断提高乡村的文化建设水平，从而将美丽乡村的特色完全凸显出来。
8、关注生态保护
美丽乡村持续发展建设的核心在于实现人、自然以及社会的多维和谐发展。应加强对本地区农村生态环境现状的调研分析工作，及时发现其中存在的问题，坚持绿色发展理念，以可持续发展为战略目标导向，制定科学的治理措施。在此过程中，应将农村生活污水治理作为一项重要工程筹划，包括污水接入、管网建设等，同总体规划、项目准备、招标采购、项目施工和运行维护等结合，集中治理农村生活污水，严格控制排放标准，一旦发现问题及时予以处置。同时，加强对区域内生产性企业的监管，提升他们的生态环境保护意识，紧密遵循国家政策指导，有机融合经济效益、社会效益及生态效益，制订科学的可持续发展规划，支持美丽乡村建设。环境监察部门依据国家法律制度规定，严查违法犯罪行为，一旦发现予以严厉惩处，起到强有力的震慑作用。
9、提高对乡村旅游业开发的重视
综合分析过来，乡村的空气质量与饮水质量普遍处于较高的水平，同时诸多乡村周边具有原生态优势，因此在新农村建设中乡村规划设计过程中，提高对乡村旅游业开发工作的重视，有利于丰富乡村旅游资源和推动乡村发展。此外，提高对乡村旅游业开发工作的重视，通过将旅游开发项目更好的融入到乡村建设工作中，可以进一步引发群众对于生态环境的保护激情，从而更好的推动绿色健康乡村环境的发展。乡村历史资源与文化资源的相互融合，也能够强化群众对于乡村旅游的向往心理，在引导村民与旅游者重视古村落传承发展等方面也起到了积极的作用。因此，当地政府或者其他具有较高资质的社会团体，应该加大对新农村建设中乡村规划设计的投资力度，从而传承美丽乡村的绿色发展概念。
三、结语
综上，在城乡统筹发展的背景下，“美丽乡村”规划将成为联系城市与乡村、引导乡村生态文明发展的重要规划手段。实际规划中要构建合理的乡村规划体系，完善基础设施建设，制定乡村文化保护措施，关注生态保护，更好的实现乡村资源利用的最大化，推动城乡协同发展。
参考文献：
[1]赵宏振 任潇.美丽乡村景观规划设计原则[J].北京农业，2015（10）.
[2]江苏省住房和城乡建设厅.江苏省镇村布局规划技术要点[Z].2013.