谢晓霞
广西博世科环保科技股份有限公司 广西南宁市 530007
摘要：市政给排水项目造价控制涉及项目决策至竣工验收的方方面面，需要对其进行全过程造价控制，必须高度重视项目决策、精心进行项目设计、严格把控项目实施过程。要前期控制与后期控制并重，强化工程造价管理的预测性和控制性，做到决策阶段打做足投资，设计阶段搞好限额，施工阶段加强控制的全过程控制，提高项目管理水平，这样才能获得投资省、进度快、质量好最佳效益。。
关键词：市政给排水项目；工程造价；控制措施
1导言
市政排水工程的建设布满整个城市，导致工程量巨大，施工过程复杂，要求具有非常专业的施工技术来保证顺利施工。政府的建设部门要高度重视，对市政排水工程的建设工作要提出更高要求，更高标准。市政排水工程因为建设工程浩大，需要大量的资金投入。然而，政府部门通常没有足够的资金来满足建设的需要，因此，使用合理的管理手段来控制市政排水工程的造价，保证市政排水工程的施工质量，显得尤为重要。
2市政给排水工程造价控制与管理的重要意义
2.1有利于提高给排水工程有效性
市政给排水施工是工程管理的重要内容，发挥着不可小视的作用。将市政给排水工程造价控制管理工作做到位，更好的提高给排水施工的有效性，保证施工可操作，为市政工程带来稳定安全的施工环境，保证给排水施工可以顺利展开。
2.2有利于保障给排水工程质量
市政给排水工程的质量是核心，过硬的质量是市政给排水施工的关键组成部分。所以要做好市政给排水工程造价控制管理工作，提高给排水整体质量，预防不良行为产生，降低安全事故出现频率，保证给排水施工质量。
3市政给排水项目的工程造价控制措施分析
3.1重点控制决策设计阶段
投资决策阶段主要是对项目的选址、建设标准、等级及建设内容进行技术、经济指标的论证、比选等利用价值分析，作出最有效的方案。该阶段也是决定项目工程造价的关键阶段，这个阶段工作不到位，将严重影响项目的造价。（1）由于市政给排水项目多为政府投资项目，具有建设周期长，所需资金量大等特点，一旦决策失败，将造成不可挽回的损失。因此项目的选址、建设规模、标准等需要结合当地短期、长期规划、地形地貌、周边环境等进行充分地调研、论证、比选，而不能草率地定方案，反复地调整方案。尽可能地多方征求意见，从项目的成本、投资效益、潜在的风险等方面进行多方案必选，优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出科学、合理、准确的投资决策。（2）设计质量的高低直接关系到项目的质量及投资金额的大小，因此把好设计质量关，是控制好整个项目成本的关键。措施：①杜绝设计单位外包或资质挂靠，通过设计招标，优选资质较高、信誉较好的设计单位；②为避免“只画钢筋，不动脑经”的现象，在确保满足使用功能、施工措施安全及质量的情况下，推行限额设计制度；③应用价值工程方法，提升项目整体设计方案质量。
3.2严格执行工程基本建设程序，按程序把控预算
市政给排水项目也应严格执行基本建设程序，即：立项（可研）→设计（勘察）→概算审批→施工图设计→预算编制及评审（招标限价）→招投标→开工建设→竣工验收→竣工决算→资料存档（移交）→资产移交等基本建设程序，严禁“三边”工程（边勘察、边设计、边施工）。
严格利用估算控制概算、概算控制预算，将整个投资预算控制在有效范围内。设计及预算资料要规范、准确，严格按照相关规范、标准进行设计及或编制，建设单位首先应对拟建项目规模、实施内容及标准把关，按项目落实责任，相关资料经项目责任单位审核后再一次报批。同时项目业主或责任单位应该履行起各自的职责，不能成为咨询机构的“二传手”，将自身的职责及义务转加到咨询机构身上。相关单位应依据工程建设招标投标管理的相关规定，择优选择勘察、设计、施工、监理和设备材料供应等单位。相关行政管理部门按照职责分工依法对项目招投标活动实施全过程监管。
3.3招投标标准管理
为了提高市政给排水项目施工质量，应通过招投标方式引入市场竞争机制，首先，要确保设计图纸参数完整、具体，采用工程量清单方式准确编制标底或招标控制价。结合项目实际情况制定招标文件、确定合理的评标方式，同时需要结合项目实际情况对招标文件施进行严格审查，合理、有效的招标文方能确保项目顺利推进，避免实施过程中产生不必要的纠纷；其次，招标文件中的条款描述要做到准确、严谨、全面。一方面招标文件核心条款的应公平、公正、合法、合规的设置投标人的资格条件，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。如：间接地限制投标人信誉的查询渠道、对投标单位的业绩做区域性限制、对投标单位的项目经理、技术负责人等相关人员的资格条件未明确做出规定；另一方面工程招标中应列出具体、明确的发包内容，应对质量、工期、和增减工程量方面做出明确要求。发包范围不应包含大金额的暂列金额或暂估价；最后废标条款应在招标文件中明确罗列完毕，不应采用开放性语言，对于未在罗列的废标条款中的情形不得随意废标。严格实行项目合同管理制度。相关文件的签订要严谨、规范。主要措施：①施工合同、变更协议等文件的签订要规范准确，具有可操作性，避免核心条款的文字表述带有歧义；②对增减工程计价依据、原则和方式要结合合同约定的“权、责”进行明确、细化，具有针对性，避免“权、责”混淆或合同纠纷。
3.4严格把关施工过程造价
市政给排水项目涉及面广，管网铺设范围大，具有管理跨度最大、协调工作多的特点，不仅需要按质、按量施工，还需要协调好“进度、工期、质量”之间的关系，因此施工阶段需要从以下方面进行造价控制：①实施项目监理制度。通过外派现场代表的方式对监理、施工单位的行为进行监督、抽查，结合项目细化监理方的职能职责，参与施工阶段的造价控制；②确保按图施工，控制变更数量。严格控制施工阶段的变更，既可以节省工期，又可以节省投资。若由于设计缺陷或前期工作不到位造成的变更，应由设计单位对其进行变更必要性进行论证，然后按施工单位-监理-现场代理-建设单位依次审批，并说明变更原因、内容及金额等；③加强隐蔽工程管理。针对隐蔽工程实施前一定要按程序报批，在参建各方的参与下，现场签证，确保材料按质、按量施工，更不得随便签证工程数量及人、材、机数量；④重视过程资料。
3.5强化竣工阶段造价控制，建立项目后评价
市政工程给排水项目竣工阶段造价控制主要是将竣工图、现场实施情况及过程资料形成比对分析，针对实施的内容确定项目造价。为了积累更多的经验，应为今后类似的项目决策和投资提供依据。建设项目在保修期内，应针对项目进行回访，对项目投资效果进行最终考核，建立项目建设后评价体系，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及有效控制成本，有利于以后同类项目的投资控制。
4结论
总而言之，建设市政工程过程中会涉及到非常多的内容，市政工程给排水工程是较为系统的一个工程，需要对其全面管理。作为造价工作人员，要利用多种有效的措施来不断管控，从最大程度上将投资效果提高，给人们带来最大化的福利。
参考文献：
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