周莉
江苏华为项目管理有限公司 江苏省泰州市 225300
摘要：工程造价审计包括项目合法合规定性、建安工程费测算及施工过程一手资料收集等各个环节，目的是为了确保实际施工过程中财力、人力资源和设备资源到位，以确保工程施工效率并且按时竣工，并通过科学合理的审计手段，有效控制工程的成本，尽可能降低工程建设所需要的造价，提升企业的整体效益。由于工程管理中的关键点比较多，要想使成本能够得到有效控制、避免造价超预期，就需要从制度、技术等多方面进行研究。本文根据笔者工作实践，对建设工程造价审计中的常见问题与应对措施进行了分析和探讨。
关键词：建设工程；造价；审计；问题；措施
1 新时期建设项目造价审计的意义
1.1 是政府控制财政资金的使用，防止出现国有资产流失的有效手段
据相关机构统计，2019年政府投资占全年GDP的百分之六十，而这百分之六十有相当一部分流入工程建设项目。可见，政府投资项目的资金在所有项目资金中占据相当大的比重。控制好政府资金的使用就是使用好了国有资金。如何控制好政府资金的使用？那就是一单位使用多单位监管，联合审计，倒追责任，因此，工程审计在政府投资项目实施中意义重大。
1.2 提升企业的管理水平
在工程管理中进行造价审计的原因是因为通过对成本的控制，能够有效反映出工程的管理力度、资金的节约以及物化劳动力的节约，能够反映出企业的整体效益，如果物化劳动力得到节约了，则意味着企业的投入成本降低了，且设备的利用率也得到了提升。
1.3 能够提升企业的经济效益
当今市场经济环境变化无常，建筑企业面临多重考量，这就意味着施工单位需要不断降低自身成本才能在当今社会求得生存，通过对关键点的循环审计，施工单位总能从中找出自己的不足，加以改进，久而久之能摸索出一套成本控制的方法，并加以利用。
2 工程造价审计现状分析
2.1 事后审计仍然是主要的审计模式
事后审计就是在工程项目竣工结算完成后，由公司内部审计中心对企业项目或者政府审计中心委托社会有资质的咨询中介机构对政府投资项目进行审计。这种审计方法的优势是审计和施工互不干涉，节约人力成本，相对时间较快等等。但是这种审计的弊端却不容忽视。工程项目的审计依据合同协议书、中标通知书，合同专项条款占法定解释顺序的前几位。而合同的起草、签订、招投标程序等等过程审计并没法介入，这就相当被动。合同签订的结算原则不公允影响到最终结算结果，审计结论却也只能用合同明确的结算方式进行审计，虽然出来的结果也不是完全正确的，却无法改变。其次，往招投标前面再探一步，初步设计、施工图设计环节对工程造价的影响非常大，我们很多设计人员为了结构的安全性，照搬照抄图集，过于保守设计，甚至直接复制别的大型项目的设计方案，由此带来的后果就是项目资金一步一步增加，超预期现象时有发生，而这些情况在事后审计中是无法解决的。
2.2 审计过程侧重依赖专业人员经验
工程审计是一个多学科配合的过程，审计过程大部分内容有法可依有章可循，但是也有一部分内容是没有借鉴的，比如说现如今大量的新材料、新工艺、新技术的使用，这部分内容没有办法参考。比如说新材料，可以进行联合询价，但是询价过程完全依赖于审计人员的经验和询价技巧，往往询价方法不同，询价地点不同，最后结果也相差甚大，严重影响工程项目的最终结果。另外，一些新技术的应用，装配式建筑、BIM技术运用，都没有太多的工程案例做参考，完全要靠专业技术人员的经验，加之目前工程造价行业专业技术人员大部分没有对各个专业融会贯通，因此，评审出来的项目结果必定也不是非常准确。
2.3 缺乏强有力的内控机制
强有力的内控机制是审计结论进行溯源并产生真实效果的前提。企业要以我国现行法律法规及相关行为规范建立适应自己的内控机制，政府投资主管部门必须建立审计相关的管理办法。在过去的很长一段时间，审计结论作为结算的依据，虽然从资金和造价的角度审计充当了最后把关的角色，但这显然与审计的初衷不完全一致。建立优良的制度环境，遏制资金及资源的浪费，对工程项目的所有人进行全员化的监管，规避项目的法律风险，使工程建设持续性的进入良性轨道，这是审计的初衷。审计不完全是追责，节资也只是一部分职能，这些都需要有完全的内控机制作为支撑。
3 新时期建筑工程造价审计问题应对方案
3.1 提高专业技术人员综合业务水平
专业技术人员的综合素质直接关系到审计成果质量。首先，高校开设工程审计专业时必须要加强财务、材料学、工程施工等学科知识的传授，不能仅仅局限于工程造价审核相关的业务知识培养，要让学生学习综合知识。其次，公司内部审计部和社会造价咨询项目管理公司招聘新员工时可以要求应聘员工有施工现场工作经验，最好是有施工实际操作经验，要让一些懂工艺和工序、了解生产的人员进入审计队伍，避免没有实际工作经验的大学生直接从事审计业务，因为他们对相关现场的工艺流程一概不知，只是凭空想象，这样很容易造成闭门造车情况。最后，公司要建立员工培训、提升机制，可以将其作为一个福利激励员工，对新工艺、新材料、新设备等相关知识要及时组织员工进行学习，公司内部如果有财务评审和工程审计相关部门，这两个部门可以相互学习。总之，应通过各种手段丰富员工的综合业务知识，提高其实践能力。
3.2 加强跟踪审计的应用
事后审计的弊端是审计无法参与全程，无法对项目前期进行监督，审计出现一种‘被牵着鼻子走’的现象。跟踪审计能很好地解决了这个问题。从项目初步设计开始就有审计介入，防止设计人员出现违规现象；再到招投标阶段，审计对招标文件的编制、招投标过程等进行全程监控；签订合同阶段更加重要，因为合同是结算的依据，只有合同签得公平公正，最后项目造价才真实准确，因此，审核合同是全过程跟踪审计的一项关键任务；进入施工阶段，审计人员派专人进驻施工现场，与施工人员同吃同住，对隐蔽工程、工程签证、设计变更等这些事后审计无法监督的关键点进行管控；进入竣工结算阶段，过程结算已经签订中间验收单的分项直接进入结算，这样大大缩减了审计的总时间；直到最后决算，全过程跟踪审计可使工程建设全过程所有关键节点的问题都无处遁形。推行全过程跟踪审计可让审计变得更加高效，结论更加准确。
3.3 利用大数据技术为新时期工程审计助力
大数据是一种IT专业术语，是一种无法用常规软件处理的数据集合，是一种信息资产。云计算就是若干个用户将大数据共享、上传到云端并进行计算。大数据巧妙地消除了常规审计过于依赖专业技术人员经验的弊端。大数据的一个特点是自动关联性，当工程师通过软件将本地项目与大数据进行比对后，会自动分析出与之关联的相似项目进行参考，节省大量时间，且提高精度。第二个特点是充足的数据量，大数据能够跨区域、跨行业、跨部门调取数据，为审计提供一个宏观视角，破除原来单一的、孤岛式的、不连贯的审计模式。
结语
建筑工程是一项系统工程，相关施工环节十分复杂，具有较高的综合性，因此在开展工程造价审计工作时往往难度较大。工程造价在一定程度上可以反映工程成本，因此，相关建筑单位需要认真核算工程造价，有效进行造价审核，确保相关工程造价能够真实反映出工程的实际成本，从而提升成本管理水平，提高企业的经济效益，促进我国建筑行业健康发展。
参考文献
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