杨任
江门市江海区南冲水闸工程管理所，广东 江门 529000
摘要：基层水利工程管理事关国计民生，我们应该做好基层水利工程的管理工作。但是，当前我国基层水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理观念落后，水利工程运行管理和维修养护经费不足等。这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。本文结合基层水利工程管理中存在的问题进行深入分析，对应提出具有针对性的策略，以期为我国基层水利工程的发展提出建设性的意见，更好的服务于人民。
关键词：水利工程；基层管理；管理工作；提升策略
保障基层水利工程正常、有序、高效运转，对于促进农村经济社会的发展意义重大。目前我国基层水利工程管理中存在的问题，虽然较开展南水北调这样的大工程来说难度性较低，但也必须要深入了解、探讨，在学习、实践中提出基层水利工程管理中存在问题的解决之道，以保障水利工程更好的应用到民众的日常生活中。做好基层水利工程，不仅需要领导干部和工作人员的管理和维护，还需要社会各界的努力，共同为大家打造一个符合规范的水利设施。
1、基层水利工程管理中存在的问题
1.1水利工程基层管理体制不健全
随着当前市场经济体制的不断变化，以市场为导向的经济发展模式得到了全社会的支持和认可，同样，作为国民经济基础的基层水利工程也应在时代的发展宗更趋向市场化，顺应时代发展的变化。但是，当前我国基层水利工程管理发展却受到管理体制不健全影响，管理部门的管理主体身份未能及时理顺，严重制约基层水利工程管理工作业务开展，限制了人员队伍的发展和壮大。并且，由于存在缺编的现象，很多基层水利工程管理单位专业人才十分匮乏，使得基层水利工程管理体制没有跟随时代而创新。基层水利工程的管理工作应该以民众的需求为准则，而不是仅仅按照以前存在的标准。新时代要以百姓多样化的需求为主，深入基层才能更好的造福于民。
1.2基层水利工程管理理念缺乏创新
基层水利工程的管理模式应当针对不同的工程项目制定具体不同的管理方案，不能一成不变。对于工程项目内容相对简单而且没有涉及过多专业技能和知识的工程，可采用简单的组织形式；而对于实际操作过程相对复杂且牵涉非常多专业知识技能的工程，则应采用复杂的组织形式和机构。如果全部推行复杂的管理模式，会浪费大量的人力物力，导致有的工程项目本应大量的专业人才，却因为管理人员分配不当而导致了工程运行困难，甚至会出现管理单位不具备相关的专业知识，影响了工程管理的正常开展，给基层水利工程管理带来不良影响。同时，水利管理的理念要与时俱进，不能只停留在旧的层面。先进的管理措施和理念能提高管理的质量，更好的实行水利工程的管理。基层水利工程管理者如果仅仅秉承着陈旧的管理理念是没有办法满足现代的水利管理需求的，只有加强学习，不断地改革创新，明确新的职权等管理，才能保证水利工程管理的成效，进而更好地满足农业生产的需求，为基层群众谋福利。
1.3基层水利工程管护责任落实不到位
水利工程运行过程宗难免会出现各种问题，例如：设备损坏、零件维修等问题，这需要水利工程管理部门及时地进行维护。但是，由于部分基层水利工程维护管理责任落实不到位，缺乏管护责任人，未能及时有效落实问题解决措施，给百姓的生活带来了一定的困扰。而且，由于工程管护责任落实不到位，导致部分位置较偏僻、道路交通不顺畅的基层水利工程维护措施的落实缺乏时效性，在工程运行出现的问题得不到及时有效解决，耽误了工作效率。
还有，基层水利工程管护责任未明确，部分基层水利工程未能在工程运行管理过程中落实工作人员定期对设备进行维护检查，检查是否符合运行要求，未能从源头上保障工程正常运行，提升工程运行与维护效率。
2、加强基层水利工程管理的对策
2.1强化基层水利工程管理人员素质
基层水利工程管理体制的问题并不是一朝一夕就能完成的，需要社会各个层面的共同努力。从国家层面来讲，应明确各级的权利与职责的分配，给予一定的政策支持，为基层管理队伍招募更多优秀的人才，全面提升工作人员的整体素质，加强工程管理单位领导的责任意识。在基层管理者中，也应该设立一定的管理、奖惩和考核的制度，选拔出更加优秀的人才到其对应的岗位工作，避免人才的流失。对于基层工作来说，工作人员素质的好坏能在民众的情绪上体现出来，所以对于基层水利管理来说，要更多的关注民情。在保障设备完善的情况下，强化领导和管理人员的素质，需要公众的监督才能更好的实现。
2.2创新基层水利工程管理模式
加强基层水利工程管理，可采取分类指导和逐项落实的方法，在探索建立专管机构+专管人员的管理模式基础上，针对不同类型工程特点，因地制宜地采取了专业化集中管理及社会化管理等多种管护方式，通过发展小型水利工程维修养护专业化服务机构、农民用水协会、水利专业合作社等多种形式服务实体，积极引导产权所有人从事小型水利工程的经营管理。各乡镇根据自身实际，组建了专门的小型水利工程管护单位，采取政府购买服务的方式，承担起了公益性小型水利工程日常管理和维护。同时，为适应新形势下下水利工程管理需求，县区级水行政部门要制定具体的水利工程管理考核办法，通过开展水利工程管理考核，对基层工程管理单位各项工作进行全面的检查，并以考核结果作为补助的重要依据，建立了奖惩标准，督促工程管理单位提高管理水平管理水平。
2.3加强基层水利工程运行与维护保养
加强基层水利工程运行与维护保养，一方面要落实管护主体及管护经费，要根据水利工程 “分级管理、分级负责”的原则，明确基层水利工程的管护主体，按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，落实水利工程管理主体和管护责任，确保工程安全运行；要保障基层水利工程管护经费来源，条件允许的地区可以将基层水利工程管理单位列入公益类事业单位金溪管理，经费全部纳入财政预算。另一方面，要制定了具体的基层水利工程维修养护管理办法，完善小型水利工程管养制度，明确工程管养范围和职责，细化各类工程操作规程，确保工程安全运行。同时在水利工程运行管理过程中，要完善工程运行管理维护记录，实时记录工程运行中存在的问题，不断改进和完善，逐步提高。条件允许的情况下，基层水利工程管理单位可以通过开展问卷调查的形式征询民众对具体工程运行管理的意见建议，对反馈的问题制定针对性解决措施，确保工程正常高效运行。
总结
基层水利工程对基层民众的重要性涉及方方面面，通过加强体制管理、创新基层水利工程管理模式和完善后期维护工作可以在一定程度上提升基层水利工程管理水平。但是，加强基层水利工程管理工作不是一朝一夕就能做好的，水利设施都有使用年限或者可能遭到不可抗力的破坏，还有其他因素也能影响基层水利工程管理工作。所以，做好基层水利工程管理工作不仅要从内部进行提升，还要深入基层多观察多了解多维护，同时要集合民众的力量共同来保障基层水利工程的实施，共同达到让水利工程得以长期性使用的目的，更好更长久的造福于民。
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