郑乃泉
中国建筑第二工程局有限公司 北京市 100160
摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，招投标制度在建筑工程市场中被广泛应用，建筑工程招投标阶段是确定施工合同价款的重要阶段，招投标阶段造价控制是实现建筑造价管理的有效手段，本文立足新时代经济背景，提出建筑工程招投标阶段造价控制重要性，以影响因素着手研究，提出该阶段造价控制合理化措施。
关键词：建筑工程；招投标；造价管理；影响因素；控制措施
一、工程造价控制的特点
构建全生命周期造价管理体系需要进行由项目设计阶段到竣工结算的整个过程的管理,确保将工程的经济性贯穿项目建设整个过程。工程造价控制是进行造价管理的表现,主要具有三个特点。第一,具有一定的复杂性。建设项目本身是一个复杂的工程,全过程造价管理需要将造价控制落实到项目的每个环节中,因此具有一定的复杂性。具体来说,可以根据控制主体将其划分为建设单位成本控制、施工单位成本控制、政府财政控制等,并需要将造价控制落实到建设材料、建设设备、人工等方面。第二,影响工程造价控制的因素较多。现在的建设项目大多是大型项目,需要花费较长的施工周期,且容易受到其他因素的影响,如气候、天气、意外事故等不稳定因素,导致造价增多。第三,造价控制目标处于动态变化中。虽然从项目的立项到竣工都进行细致的预算,但是由于每个阶段实际需求不同,每个阶段的造价控制目标也在发生变化。
二、建筑工程招投标阶段造价控制影响因素
2.1市场供需关系
伴随建筑行业的不断发展，市场投资额度会随着行业的进步而增加，在此情况下，建筑市场需求将会随之增加。因此，在投标单位有限的情况下，投标单位将提高自身原有的价格，进而对中标者的经济效益造成一定影响。反之，如果建筑市场投资额出现减少的情况，市场也会出现相对应的萎缩，投标单位也会在一定程度上放弃自身经济效益。这样一来，非常容易出现恶性竞争的情况，同时建筑市场工程造价也会因此出现一定变化，进而对项目工程施工质量产生一定影响。
2.2投标策略
简而言之，所谓投标策略即指的是建筑工程投标单位在保证合法竞争条件下，凭借自身实力以及条件确定投标目标的对策与手段。投标单位通过该方式能够大大提高自身中标概率。换言之，投标单位在建筑工程项目投标过程中如果没有运用好相应的投标技巧，或是没有与实际建筑工程项目相结合，那么就会在一定程度上影响投标阶段的造价控制效果。与此同时，如果投标单位没有科学运用投标策略，同样也会给造价控制产生不利影响。最终就会导致造价控制效果不明显，对工程经济、社会效益产生不同程度的影响。
2.3工程项目计价
据相关资料显示，在过去的建筑工程计价方式中，主要是以计划经济为主的定额价方式，是政府对建筑工程直接管理的体现，该方式灵活性较差，严重缺乏市场竞争性。随着社会主义经济的不断发展与进步，建筑工程现阶段主要采用的计价方式为工程量清单价方式，该方式充分结合自身特点，并且结合利润结构，进而充分体现了自主性与科学性。另外，该方式实现了招投标造价的动态管理，确保招投标双方经济效益。
2.4合同条件确定
据了解，在当前建筑工程项目中主要包括的合同形式有：单价、总价以及成本加酬等不同类型。而选择不同的合同类型也会对建筑工程项目最终的工程造价产生不同程度的影响。其中，市场中的材料价格的变动更是与合同条件产生相互作用，进而对工程造价产生一定影响。笔者了解到，在建筑工程项目中工程签证是施工中无法避免的情况之一，建筑工程项目在需要出现变更的情况下，往往需要在合同约束范围内进行调整，通过合适的合同有效避免后期纠纷，以此对造价控制后续开展也同样具有一定的促进作用。
三、加强招投标阶段的造价管理提升经济效益的有效措施
3.1优化工程造价预决算管理内容
为了更好地控制建筑工程的成本，建设方必须加强项目预算和决算的管理意识。同时，根据建筑工程预决算的内容，完善成本核算和预决算审计措施。审计人员应该深入施工现场收集最原始的数据文件，新技术、新材料和新结构不可用于数据库信息，必须要求员工去现场检查，以进一步确保评估的准确性。审核员必须充分掌握发展和建设。几个关键因素包括计划、过程、计划和图纸。如果他熟悉发展情况，并按照计划发展，结果就是有效的审计。虽然审计成本是审计的主体部分，但建筑工程成本会计结算审计工作的重要性，其重要性是不可低估的。
3.2在编制招标文件时实现造价控制
对于一个项目，招标文件的性质是项目在项目建设中的作用。因此，招标文件的作用和功能在实际招标中不能改变或削弱，在建筑工程的后续实施中也不能削弱。如果要实现基于招标文件的项目成本控制，就必须客观、科学地编制招标文件。在具体的准备过程中，首先，应该注意的是，应该有一些具体的成本和费用，这些成本和费用随着项目的建设而尽可能固定，原则上不会改变，以减少建设漏洞；其次，不属于数量列表的部分，如果部分内容是可预见的项目，则应详细的内容反映在招标中；最后，如果工程中出现了不少的单项工程量，而项目属于总价模式，则应在合同范围之外属于合理调整的部分。
3.3采用科学的评标方法
招标人应采用科学的评标方法，筛选出合理的投标人，确保项目的顺利实施和竣工以及项目的质量。合理选择单因素低价评标法和综合因素得分最高的评标法。由于在评标过程中很难确定投标人的成本，一些投标人通常采取恶性竞争策略。如果中标的价格低于成本价，在施工过程中将会出现偷工减料或停工，导致中标方。或者通过变更和签证来弥补损失，这给项目成本控制带来了困难。为避免上述问题出现，招标人在评标过程中不仅要对一些简单的工程采用合理低价中标的单因素评标法，对一些复杂的工程还应尽可能选择综合因素评标法。
四、招投标管理与工程造价存在的问题
4.1从事工程造价的人员素质较低。
部分房建工程单位只注重工程造价人员的实际能力的培养，导致了工程造价人员缺乏对工程造价系统的理论知识的学习，不善于运用先进的工程造价方法和软件，工作效率有待提高，同时无法对整体工程造价进行有效的控制，工程各个阶段之间不能够做到很好的过度和衔接。工程造价人员普遍缺乏现场施工技术的有关知识，对影响造价的因素不够熟悉，无法满足工程造价成本控制工作的需求
4.2缺乏有效的全过程造价监管。
部分房建工程成本控制人员观念软弱比较落后，缺乏全过程成本控制意识，监管的手段偏向静态化。合理地动态监管可以有效控制员工的不规范行为，减少后期工程改建，从而降低项目成本。而在实际中，大多数工程项目往往采取定期检测的方式进行监管，这种单一的监管方式容易影响到工程造价的精确性。
4.3评标与合同细节存在的问题
提案部门专注于报价管理，而忽略了诸如技术和人员之类的关键问题。尽管成本控制的目标已部分实现，但在以后的工作中很难继续控制项目的质量。投标人对投标书太在意，而忽略了利益和质量控制之间的平衡，这导致投标文件中提到的要点之间存在实际矛盾。中标后，将导致项目进度异常，项目质量差和项目管理困难的问题出现，这也是项目最终延期甚至烂尾的主要原因。必须在合同的影响下在申请阶段实施项目成本方案来最终实施。
结语：
做好建设项目的造价管理工作,可以提升项目的经济效益,同时为项目的顺利进行提供资金保障。同时,需要注意在竣工阶段严格审核工程质量和造价管理工作,实现全过程动态造价控制,这样才能将项目资金做到经济效益最大化
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