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摘要：电是我国经济快速发展的重要能源，也是国家发展的重要保障。在新经济时代下，现代电费电价管理在市场经济和国民经济生活中发挥更大的作用，但现代电费电价管理中存在诸多问题，如何在中国社会经济发展中做好电费电价管理，需要不断探究、分析问题并不断完善电费电价管理措施是非常值得研究的课题。
关键词：现代电费电价；管理；存在问题；解决措施
目前，随着新经济形态的演变，全国电力体制改革也不断深入，电费电价改革是一种资源的整合和调配过程。目的是为了实现公家公平的发展市场经济，加快国民经济的发展，国家在电力系统上尤其在电费电价管理上也采取了多种调控手段，但仍然然在一些问题，面临诸多挑战，有待进一步发现问题、解决问题。本文从国家电费电价管理中存在的问题出发，提出了解决问题的存世，希望为电费电价的管理提供一些科学性的建议和方法。[1]
一、国家电费电价管理中存在的问题
（一）国民经济发展和个体发展的矛盾
国家电费电价管理面临着一些基础性矛盾，国家电费电价作为一种资源，主要满足经济发展和人民生活的需求，国家有全方位、全局的考虑，比如电力资源如何支撑城市的发展，基础设施、环境的建设，国家产业的发展，人民生活上水平和福利待遇的提高。针对企业和个体工商业户和而个人家庭而言，其个体生存和发展也是非常重要的，近年来，随着原材料价格和劳动用工成本的持续上涨，水费电费等等的支出影响企业管理发展。因此，国家在各类业户的生存发展上给予支撑、支持，在2019年12月中央经济工作会议明确表示“要降低企业用电成本”、2020年2月国家发展改革委员会发布《关于阶段性降低企业用点成本支持企业复工复产的通知》，但同时国家也面临着国民经济整体的发展。那么二者的平衡度的把握就需要不断去深度探索。[2]
（二）国家电网企业内部管理上的问题
从管理制度上来说，虽也出台一些输配电价改革实施办法和定价办法，但目前，我国电费电价制度存在一些漏洞，面对主体数量多、范围广的特点，从产业工业园区、商业综合体与写字楼、中小企业卖场、商业街、商住一体、居民区比如缺乏科学的电网电费电价预算与管理体系，缺乏科学的收费标准，而且面临着收费不规范的问题，面对不同地区、区域存在着管理问题。在政府设定的点能源产品价格上存在成本与价格关系的结构扭曲，有些用户能源支付价格高于或者低于成本，由其他用户为其分担成本的不公平现象存在。同时，也面临着能源领域严重交叉的补贴现象，阻碍了资源优化配置，使得社会福利和生产效率大大降低。一是不同地区间、城乡间，二是不同电压等级间、不同类型的用户间、不同负荷特性用户间，各类交叉补贴存在交织着、重叠着的现象。
二是电费电价管理人才的缺乏。当前，电费电价管理人员素质较差，存在业务不精的情况，对新的电费电价管理体系不清楚，电费电价工作人员的角色定位把握不清，另外，在清算过程中对于执权把握中产生扭曲的心理。
三是缺乏电费电力监督管理体系。电费电力管理存在财务风险，因此要有完善的财务管理监督体系，缺少对清算登记、排查、维修、报废处理等申报报告和情况说明，缺乏规范化管理，同时，电费电价管理的业务流程也是存在一些问题。[3]。
二、电费电价管理的优化策略
（一）改革电费电价管理模式，建立经济发展动力平衡机制
电力电价管理要明确以“服务性”为前提，推行均衡化和合理化电费预算管理模式和管理办法，本着公平、公正、原则，本着发展的理念，进行电力电费管理公平管理机制，设立电力电费评审核算委员会，通过调研、核算、登记、申报、评审等一系列环节和管理制度的构建形成具体问题具体分析的价格定位、征收理念、管理方式；做到转变职能，实现完美服务定位。完善机制，规范管理流程。构建整体管理体系，严格按照电费征收管理制度，加强监管，完成常态化的管理体系和管理长效机制，这是中国经济发展的重要性资源保障。
（二）完善电费电价法律法规，完善电费电价管理内部控制制度。
目前电费电价管理政府政策上，政府出台一些《供电营业规则》，颁发了《功率因数调整电费颁发的通知》，还有一些地域性的《国家发展改革委关于调整东北电网电价的通知》以及《国家发展改革委员会关于农村地区广播电视运营用电价格政策的通知》、《关于落实高校学生公寓和学生宿舍用电价格有关问题的通知》等等，包括福利机构的、军队的、农业生产用电的，出台了各种政策。需要继续不断完善政策的构建。同时，要加快完善电费电价内部控制制度、强化企业内部改革控制管理制度和模式，完善相关财务管理内部控制管理，建立补贴项目管理制度，确保补贴的科学性。不断完善经济管理资源的优化、通过制度确立，梳理项目企业战略、成本核算、项目收益、社会效益等进行综合判断，同时完善财务规范化管理，尤其在不同类别的补贴上，要采取一事一议，特事特议的原则，极大的确保补贴项目的针对性和准确性。妥善处理交叉补贴的问题，通过组织设计，把原有的隐形暗补转化为明补，从顶层设计上不断规划和细化，作出整体的安排。通过该别补贴路径和建立稳妥的长效机制以及用户用电负荷定价机制，完善居民阶梯电价制度，减少交叉补贴，建立不同收入和不同用电量差别补贴的机制，通过不同档位定位电力价格。另外，在内部管理控制上明确电力服务内涵、标准、范围、责任主体、权责义务以及基金管理办法，建立明确的基金使用管理规范和完善的责任监督体系，明确监管主体、内容和惩罚标准，合理利用参政拨中的服务基金。
（三）梳理电费电价管理流程，促进国民经济健康发展
流程管理是系统管理的重要组成部分，梳理流程可以提高管理绩效，流程管理是在改革中应运而生的，流程管理需要流程体系，在电费电价管理流程中，在需要加强对电网企业财务内部建立财务预算机制，做好电力企业系统大数据管理，加强内部财务管理、人力资源管理部门之间沟通，确保定价决策多维度考虑，确保定价决策精准，同时加强监督工作，完善电费盘点工作和清算工作，对此过程出现的问题及其原因进行分析，做好权责的梳理。
（四）提升电费电价管理人员素质，促进电网企业科学化管理
人员是业务和能力水平是决定电网企业的服务和水平，是实现科学化和标准化的核心要件，电费电价管理人员的核心素养需要提升，因为电费电价管理部门涉及管理企业多，企业涉及的行业多，所以要求电网企业管理人员需要大量学习，对成本管理、预算、财务管理、生产流程、财务管理、相关制度、职业道德等方面都需要提升。另外，需要通过奖惩制度，更好提高电费电价管理人员的积极性和参与性，形成竞争机制，促进电费电价工作的正向发展。做好常态化的电费电价全管理体系，强化责任意识，提升职业道德，把更好的服务国民经济作为一切工作的出发点和落脚点，要加强电费电价管理相关政策的宣传。在队伍建设上，把敬严精专的品质融入电费电价管理队伍中，开展主题学习活动、业务专项培训、管理理论与技能为电网标准化、科学化发展提供保障，加大对国家政策宣传的队伍力量，使得每个企业了解国家有关政策，更加有利于企业的发展。同时，加强技术领域的应用，采取电费电价管理信息管理系统，根据大数据管理系统，进行电力收入统计分析、定量分析，电力营销分析，考虑售电价格对售电收入的影响，同时，加强对电力终端用户的规划和资金预算提供服务。
结束语：
综上所述，随着市场经济的和信息化科技的高速发展，电费电价管理在国家经济发展中占据了越来越重要的地位。电费电价管理本着一切为了人民、一切服务国民经济的理念，做到促进国民经济整体快速又健康的发展。因此，本文通过找到电费电力管理系统中存在的问题出发，提出电费电价管理改革发展的根本措施手段，要不断完善电费电价管理体系，改革电价管理模式，完善内部控制，梳理管理流程，提高工作人员素养，从而更好的服务于国民经济，提高电费电价管理工作效率。未来，针对我国电费电价管理领域的问题，要不断深度探索，促进整个电费电价管理水平的提升。
参考文献：
[1]程瑜、张粒子、李渝.考虑需求价格弹性的销售电价帕累托优化折扣[J].电力系统自动化,2003(24).
[2]何永秀、王怡、黄文杰、毛晋.电力需求价格弹性与系统最优备用的关系[J].电力需求侧管理,2003(5).
[3]林伯强、蒋竺均、林静.有目标的电价补贴有助于能源公平和效率[J].金融研究，2009（11）.
[4]罗斌、杨艳.农村居民电价补贴政策的博弈模型及实证研究[J].宏观经济研究，2014（9