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摘要：本文阐述了全过程工程咨询及EPC工程总承包近年来的发展，对全过程工程咨询在EPC工程总承包项目中的各阶段的管理难点、重点予以探讨，并提出建议，为更好开展全过程工程咨询提供参考。
关键词：全过程工程咨询，EPC工程总承包、管理要点。
1、引言
随社会生产力及科技水平的不断提升，带动了各行各业日新月异的发展，尤其建筑行业。设计理念的突破，施工技术的革新，管理模式的衍变，以及各种建筑行业要素均随时代变迁而不断突破原有框架。全过程工程咨询区别于传统的管理模式，为近几年国家大力推行的管理模式，而推行EPC工程总承包模式亦为国内工程总承包迈向国际的重大举措之一，而在EPC工程总承包模式中采用全过程工程咨询模式是建设单位完成整个工程的必要手段，因此，探讨全过程工程咨询在EPC工程总承包模式中的管理要点具有重要意义。
2、全过程工程咨询的发展
随着1988年国家推行监理服务以来，国内建设工程的第三方管理模式在不断演变，2003年住建部发文《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；2008年住建部发文《关于印发<关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见>的通知》，鼓励创建单位在同一工程建设项目上为业主提供集工程监理、造价咨询、招标代理为一体的项目管理服务；2017年国务院办公厅发文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，培育全过程工程咨询，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。从监理到项目管理、项目管理一体化、全过程工程咨询，三十多年的工程管理模式亦逐渐向国际接轨。
3、EPC工程总承包模式的发展
二十世纪七十年代初，CM工程项目管理形式在美国逐渐兴起，二十世纪八十年代，设计-采购-施工模式（即Engineering Procurement Construction-EPC模式）开始出现在人们视野，此模式可有效地把控建设项目的进度、成本和质量，获得较好的投资效益，一经推出即在国际工程承包市场中得到了广泛推广。国际咨询工程师联合会（FIDIC）于1999年制定了《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》，更加规范的推动了EPC工程总承包模式的应用。2000年国务院办公厅转发文《关于大力发展对外承包工程的意见》，认真贯彻落实中央关于“走出去”的开放战略，大力发展我国对外承包工程；2016年国务院办公厅发文《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制；同年，住建部发文《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，要高度重视推进工程总承包发展工作，创新建设工程管理机制，完善相关配套政策，推进各项制度措施落实，促进工程总承包进一步发展。而今，工程总承包模式在国内建设工程市场领域份额不断扩大。
4、全过程工程咨询在EPC工程总承包模式中的管理要点
全过程工程咨询人员要在EPC工程总承包项目中充分利用技术、管理、法律等方面的专业知识及经验，接受建设单位的委托，通过对EPC工程总承包的监督、管理，对项目推进提供有力的保障。
4.1前期管理
全过程工程咨询应在建设单位进行EPC工程总承包招投标开始前介入，因在EPC工程总承包招标开始前需完成大量工作，包括立项、规划等前期手续办理，方案设计以及初步设计的确定，设计概算和EPC总承包招标控制价的编审等。
前期手续办理基本与常规项目一致。
考虑到方案设计及初步设计影响工程造价的绝大部分，在进行方案设计及初步设计时，作为项目全过程咨询单位，应充分挖掘建设单位的需求、意图，针对这些需求、意图与初步设计单位充分沟通，确保在初步设计中予以充分体现，避免增加后期变更。在进行设计概算编制或审查时，应确保编制依据充足、涵盖子目尽可能完善、重要设备价格明确等因素。在编制作为招标控制价的设计概算时应主动工作，积极组织建设单位、设计单位及建设单位聘请的投资咨询单位召开碰头会，对设计概算进行多次磋商、核验、论证，可降低项目的投资风险，且尽最大化努力确保设计概算对后期深化设计及施工具有完整的指导性意义。在EPC总承包招标文件中应详细明确建设单位及工程总承包单位之间的风险界面划分，避免在合同履行及竣工结算时产生更多纠纷。
如建设单位在前期阶段未引进全过程工程咨询单位一起管控，将设计概算委托参与初步设计的设计单位进行编制，而设计单位亦无EPC工程总承包相关经验，考虑费用则极可能不尽周全，按此设计概算进行EPC工程总承包招投标活动及履行合同，将造成很多不必要纠纷。现今很多政府投资类项目为加快发展城市建设，压缩建设工程筹建期和建设期时间，导致建设工程筹建期准备并不充分，建设单位自身需求定位不明确，设计概算编制未经多方论证，全过程咨询单位未提前介入，导致项目开展后参建单位之间矛盾重重，各方利益与风险分界不明，导致建设期实际推进速度并不如预期且纠纷不断。
4.2深化设计与施工阶段管理
EPC工程总承包内部协调工作十分复杂且繁多，且并非所有EPC工程总承包单位委派项目部管理人员具备EPC工程总承包经验，兼之EPC工程总承包项目部在推进时可能受到内部其他部门阻力，在履行合同时，项目推进未必能如预期进展迅速。
确定EPC工程总承包单位后，全过程工程咨询应根据设计概算和建设单位的招标时明确的需求要求EPC工程总承包单位进行限额施工图设计，同时应确保自身造价咨询部门力量及时跟上。在EPC工程总承包单位出具图纸且施工图预算经测算远低于相应设计概算控制价时，应积极组织建设单位、EPC工程总承包单位进行磋商，通过调整功能需求、主要材料、设备品牌及型号等措施，使施工图预算达到相应最高限价。
全过程咨询单位应根据设计概算做好投资分解及资金使用计划，提前报备建设单位，确保建设单位资金及时到位，避免因此导致与总承包单位之间的矛盾；其次根据EPC工程总承包按照合同工期要求编制的合理总进度计划，全过程咨询单位须编制项目总进度计划及自身管控计划，包括设计进度计划、部分主要设备材料供货计划、施工进度计划及项目配套手续计划等，按此类进度计划明确形象进度时间节点，根据此节点完成情况及时报告建设单位，如有进度异常情况，应及时采取措施；全过程工程咨询在质量、安全等管理与传统施工模式下监理区别不大，自身监理部门应承担主要监管责任，如监理由建设单位第三方聘请，除需对项目现场进行管控，应定期核查第三方监理的工作履行情况。
4.3结算及竣工验收手续的管理
全过程工程咨询在项目开展过程中即须搜集、归类、整理相应资料，确保资料完整性，按照合同风险划分等条款，在项目进行中可对部分工作进行结算的即可及时完成结算，避免因时间过长导致资料丢失或相关人员调动等原因导致利益相关方的矛盾纠纷。
全过程工程咨询单位、EPC工程总承包单位与建设单位的合同中可能皆有项目竣工手续办理条款，但是作为全过程工程咨询单位，应根据合同约定如以房产证为最终手续，将之前所有验收手续进行项目分解，编制可行性计划，配合或敦促EPC工程总承包单位完成项目竣工手续办理。
5、结语
EPC工程总承包模式逐渐加大市场份额是未来我国工程建设领域发展的必然趋势。而全过程工程咨询和EPC工程总承包两种模式相互促进，相辅相成。全过程工程咨询人员亦需加强自身技术水平、提高管理能力、拓展视野，开拓出一条高质量服务、可持续发展的道路。
参考文献
［1］陈金海，陈曼温，杨远哲等。建设项目全过程咨询指南：中国建筑工业出版社，2018年。