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浅议县级党校如何提高科研工作

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：张群

[导读] 摘要：党校作为党委的重要部门，首要任务是宣传、阐释党的理论、路线、方针、政策，服务于当地党委的中心工作。

        中共喀什市委党校
        摘要：党校作为党委的重要部门，首要任务是宣传、阐释党的理论、路线、方针、政策，服务于当地党委的中心工作。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》对党校科研工作的给予新的定位，这将促使党校教师深入思考，如何提高县级党校的科研工作的质量，为教学服务，为党委和政府决策服务，更好的发挥县级党校的作用。
        关键词：县级    党校    科研工作
        《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）指出：科研工作应当密切关注国内外形势的发展变化，加强对重大理论和现实问题的研究，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，为提高党校（行政学院）教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。《条例》对党校科研工作给予了新的定位，赋予了新的使命，提出了更高的要求，寄予了更高的期望。县级党校如何开展科研工作，才能完成好职责、使命。
        一、提高县级党校的科研工作的重要性
        党校的中心工作是教学，但科研工作是党校的基础性工作。科研工作的好坏，直接关系着教学质量的高低，也关系着党校的声誉，关系到党校“渠道”、“阵地”、“智库”作用的发挥。因此，科研工作是党校的生命线。要发挥好党校的作用，完成好党校的职责和使命，就必须提高科研工作的质量。
        当前，党校学员学历普遍提高，经历和阅历丰富，并具备一定的理论功底，加之信息化的发展，对党校教师的综合素质提出了更高的要求。目前，党校主体班的教学，推行研究式教学。这就对教学专题的科研含量和教师的科研能力提出了更高的要求。这就要求党校教师要重新认识科研工作，树立抓科研就是抓教学的意识。党校教师要有意识的针对社会热点、难点问题，不同社会阶层的思想动态，各种社会思潮的涌动，以及学员理论上的困惑、实践中遇到的疑虑和问题等，以问题为导向，展开深入调研。只的对问题研究、思考的越深，问题解答的更圆满，既能理论联系实际，又有一定的理论高度，同时，还有说服力、感染力，更能给学员以启发和引导。这样的授课才能得到学员的欢迎，教学效果自然就好。党校已形成了“教学出课题，科研出成果，成果进课堂”的模式，在实际工作中，应更加积极主动的推进教学科研的融合，坚持以教学催带科研、以科研促教学，努力将科研成果转化到课堂上。既然科研的最重要功能就是为而教学服务，是教学的基础。因而，县级党校就应该扎实有效地开展好科研工作，切实提高科研工作的质量，使科研真正成为提高教学质量的“基础”。
        二、县级党校科研工作中存在的问题
        科研工作是党校事业发展的基础支撑，县级党校科研工作的质量，直接关系到党校系统整体功能的发挥。而处于基础性地位的科研工作，在县级党校的工作中还存在一些问题，制约了县级党校的发展。县级党校在科研工作中存在的问题主要有：
        ⒈科研工作定位不准。部分县级党校，没有根据本级党校的特点，确定科研工作的方向，更没有围绕当地党委、政府的重点工作开展科研工作，没有发挥决策咨询的作用。因科研工作的方向、目的不明确，导致科研成果精品少、为党委政府咨询决策提供服务的成果更少的原因之一。县级党校科研工作与课堂脱节的问题较严重，授课中更没有针对学员的关注点、社会热点难点、意识形态领域的新动向、社会舆情开展研究，更没有给予解疑释惑。讲课时只能是就问题说问题，不敢发声，这样的课，与社会脱节，缺乏说服力、感染力、吸引力，学员能不睡觉吗？个别地（市）在考核党校工作时，只注重量化论文发表的级别、数量，以此做为一项重要的考评指标。这也在一定程度上误导了各县级党校的科研方向。使得各党校只注重论文的发表，而怱略了科研的本质和初衷，致使科研与教学严重脱离。
        ⒉交流不畅。首先表现为各县级党校与上级党校的联系较少，仅限于一年一至两次的理论研讨会，师资培训也是多年难得一次，与中央党校更是“绝缘”。这就造成了“全国党校是一家，只有兄弟没有妈”的局面。上下级党校之间的“业务指导”，在实际工作中，只是挂了个牌子，在业务工作上，顾的上就来一下，顾不上就各忙各的。现实工作中，上级党校对县级党校的指导较少，师资之间的教学、科研，交流、探讨就更少。其次表现为县级党校与县(市)委、政府各部门间交流少，使党校的科研工作基本上处于“各自为阵”、“闭门造车”的状态。三是校内交流不够，县级党校的教师，授课专题变动频繁、难以形成稳定的专攻方向，所以，缺乏科研上没有带头人。加之，校内没有交流制度安排，没有交流的氛围。致使县级党校，科研工作上的单打独斗，无稳定持续的科研方向。从而导致科研能力长期得不到提高，科研成果质量不高，浮于表面，只是纸上文章。科研成果进不了课堂，这样的教学，如何能让学员满意？这样的科研，又有何意义？
        ⒊缺乏激励机制。目前，各县级党校普遍缺乏系统的教学、科研激励机制，有的虽然制定了相关制度,但却得不到有效执行。致使部分教师就认为“上不上课区别不大，发不发论文意义不大，调不调研作用不大”，反正“提拔干部不看文章看关系，职称评定不看水平看资历”。加之职称制度的制约，教职人员的相对稳定，教学、科研难以量化考核，使得取得相应职称的教师，缺乏上进的动力。基层党校其它事务性工作的增多，致使一部分教师无法将精力放在科研上，使得科研工作变为应付差事。

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        三、提高县级党校科研工作的思考
        面对党校办学形势的变化，县级党校如何更好的发挥作用，是县级党校面临的重要问题。科研是党校的一项基础性、先导性工作，而县级党校在科研上普遍能力较差，不能适应形势任务的要求。通过学习习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话和《条例》，本人就如何开展好县级党校的科研工作谈点建议，不妥之处请大家批评指正。
        （一）县级党校科研工作的方向
        《条例》指出，科研工作应为提高党校（行政学院）教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。由于县级党校教师的学识水平、理论素养，不可能为推进党的理论创新服务，因此，县级党校的科研工作就是为教学质量服务，为当地党委和政府决策服务。工作中要避免应付考核、应付领导、为了职称评聘而搞科研的现象。要牢固树立科研是党校的“第一教学力”，解决好“为什么科研、科研的目的是什么、科研成果干什么”的问题。所以，本人认为县级党校科研工作，应紧紧围绕为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，来有效的开展科研工作。
        ⒈科研工作紧紧围绕教学工作（教学布局）来开展。科研是为教学服务的，科研就应该走在教学的前面。因此，科研工作要紧紧围绕教学专题及教学布局，有针对性的来开展。围绕教学的科研，就是要瞄准社会的重大、突出的问题、热点和难点问题，学员需要了解、需要解决的困惑、疑虑问题开展科研。如果党校的科研，不解决社会关心的难点问题，不解读社会关注的热点问题，不解释学员心中的困惑，这样的科研只能是空对空，上与社会脱节的，这也就失去了科研的价值。要做好教学与科研的结合，就必须推进教学与科研高度融合。真正做到以教学催（推）科研，以科研促教学，没有科研成果的专题不开，不能很好回应学员关切点的专题不开。教学中学员提出的难题、问题，就是科研需要解决的课题，科研成果又进入课堂，与学员形成良性互动，这既增加了教学的学术含量，也提高了教学效果。推动科研与教学的相互促进，共同发展，实现教学质量和科研水平的同步提高。
        县级党校还要重点关注本地的社会舆情、意识形态领域的动态，要积极主动的给予辨析和引导、解疑释惑，不能当旁观者，利用各种场合、媒体，敢于发声亮剑，坚守马克思主义意识形态的前沿阵地。
        ⒉科研工作紧紧围绕当地党委、政府的中心工作开展。紧紧围绕当地党委、政府的重点工作，有针对性、前瞻性广泛、深入、扎实的开展科研工作。重点是发现问题，找准问题症结，并能有针对性的提出建议、措施。这类课题，切忌片面化、不客观，缺乏科学依据。一定要进行长期的跟踪调研，找到其中的普通性、共性的问题，进而提出切实有效的对策和措施。高质量的科研成果，才能为党委和政府的咨询决策起到参谋作用。
        （二）搭建促进科研工作的平台
        各级党校要积极搭建科研交流平台，以利于系统内的交流合作，培养、引导系统内人员的科研能力的提升，指导帮助提高课题质量。
        ⒈组建科研专题组。上级党校应有意识的培养下级党校的科研能力，由上级党校牵头组成组建各类课题组，吸纳下级党校教师参与其中，培养下级党校的科研能力。也可组建网上的交流群，就相关问题展开讨论（指导工作），或组建各类科研专题组共同开展科研工作。这样，既培养了人员，又方便了交流，必将会推动全疆党校的工作。
        ⒉校内组建科研小组：积极主动的与党委办、政府办对接收，梳理党委、政府的咨询类科研专题，确定重点课题，组建科研攻关小组，使得科研成果质量有保证，科研成果自然会受到领导重视，能为党委政府的咨询决策服务。组建科研小组能整合集体智慧，又避免了单兵作战能力不足的问题，还培养的教研人员。这也充分体现出党校的智库能力，也最能体现县级党校地位与作用的。
        （三）制定有利于促进科研工作的制度体系
        为科研工作有序开展，必须要有相应的管理制度及目标任务，针对各类课题的作用，制定相应的量化指标，以便于考核。
        ⒈科研专题确定制度。校委会根据教学任务、布局、本地党委、政府的中心工作来拟定教学类和咨询类课题，进入课题库，这些课题有一般和重点，有规定课题（规定时间内必须完成）和自选课题（选择余大、完成时间较长），以供各科研小组、个人选择。确保人人头上有任务，科研成果进课堂，重点课题重点保障的机制。
        ⒉科研管控制度。建立科研工作台帐，清楚地反应各科研小组、个人的科研专题的进展情况，协调解决工作中的困难、问题。根据实际情况安排指导教师，把控专题的质量，不至于出现空耗的情况。
        ⒊成果评价、激励制度。建立符合党校特点的科研考核评价、激励制度，把为教学服务、为党委决策服务作为考核评价的重点，考核评价结果要公正、准确，有说服力、得到教师的认同。考核评价结果纳入年终考核之中，考核结果的运用实行“一票否决”，与选先推优、职称评聘、工资进级挂钩。对完不成科研任务的给予亮黄牌警告，充分调动和激发教师科研工作的积极性、主动性。
        县级党校一定要牢固树立科研立校的意识，牢牢把握好科研工作的方向，特别是要找准科研工作的立足点。并加大科研工作的探索力度，不断提高科研工作水平和质量，推动党的教育事业不断发展，充分发挥好县级党校的作用。
        [参考资料]
        《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（2019年10月25日中共中央发布）
        《在全国党校工作会议上的讲话》作者：习近平《求是》2016/09