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建筑工程概预算编制与管理存在问题分析王京

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：王京

[导读] 摘要：目前，建筑行业在我国发展十分迅速，建筑工程预算编制存在不少问题，如方法落后、整体性及过程性贯彻不到位、管理随意性强、预算招标制度不完善等，导致预算难以有效发挥作用，不仅无法为工程项目提供可靠依据和保障，甚至会导致项目成本大幅增加。

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        摘    要：目前，建筑行业在我国发展十分迅速，建筑工程预算编制存在不少问题，如方法落后、整体性及过程性贯彻不到位、管理随意性强、预算招标制度不完善等，导致预算难以有效发挥作用，不仅无法为工程项目提供可靠依据和保障，甚至会导致项目成本大幅增加。为了有效优化建筑工程预算编制，应当对其存在的问题进行深度剖析，并在此基础上针对性地采取合理措施进行优化。
　　关键词：建筑工程;预算编制;问题;优化
        1 引言
　　在建筑工程中，通过合理的工程概预算编制，能够实现对工程造价的有效分析及控制，从而提高工程投资效益。不过在现实中，经常会出现一些工程项目结算超预算的情况，为了尽可能避免这一问题，必须要加强建筑工程概预算编制，找出结算超预算的发生原因及有效对策。
　　2 概预算编制与审核的重要意义
　　对于建筑工程项目而言，通过概预算编制及审核能够对成本实行有效的管控，其也是项目中的重点环节之一，更是工程造价的依据，其可以直接影响到项目的预期收益，以及施工所需时间。如想要严谨地编制出概预算方案，相关人员必须要对工程资金状况全面分析，同时结合相关材料，以及规范制度来进行工作。概预算编制与审核是成本管理的关键所在，其对于建设单位来讲是极其重要的，良好的工程概预算编制与审核，能够显著地提升企业的竞争力，帮助企业在市场中占据有利位置。在工程项目施工作业时，工作人员应该实时分析项目的各项指标，并依据相关标准，做出项目预算超出的数目的计算，同时估算出工程项目的总投入，如此才能够科学地制订出成本管控条例。在对项目作业时，一旦对各项资源的管理，或者是相关工作人员管理过程中未按照标准要求进行工作，使得原有方案需更改，这时，就需要对变更的数据实时采集，同时依据施工图纸的含义，调整概预算编制与审核方案。在这一过程中，能够看出概预算编制与审核对于建筑工程项目的顺利进行有着重要意义。
　　3 工程造价预算审核中的常见问题
　　3.1 材料价格与预期之间的差异性
　　建筑材料应用存在质量问题是极为常见的。由于采购人员在材料应用期间，会使用较差的建筑材料但是会按照高质量的材料进行价格调整。材料价格在调整期间，工作人员只重视涨幅但是忽视材料价格下跌，进而导致这些材料的价格要远远高于定额价格。但是项目施工单位，在进行材料价格调整时，只对材料定额价格进行调整，却不调整建筑材料的地域定额价，这样就会导致造价突然增加。还有一些建筑工程的材料应用不合理，想要控制成本，则需控制好建筑施工材料。
　　3.2 整体性与过程性理念贯彻不到位
　　当前建筑工程预算编制基本上都是采取阶段性管理模式，即将整个工程项目划分为多个阶段，针对不同阶段进行针对性地预算编制管理。这种方式的优势在于能够对各个子项目进行深度、细致的预算编制，确保各个阶段的编制完全符合实际需求，为工程决策与控制提供重要依据。但是在实践中，相关人员对预算编制的的整体性与过程性理念的落实不够，没有从全局出发做好预算编制管理，各个子项目以及各个阶段的衔接性较弱，导致前期工程很容易对后期工程造成巨大影响，使得整个工程项目的预算出现巨大偏差。而预算编制过程性管理的不到位，则体现在工程施工过程中，当预算与实际成本存在较大偏差时，相关人员依旧按照预算编制方案进行安排，并没有根据实际情况进行调整与优化。

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　　3.3 项目建设费用虚设
　　建筑工程项目建设所应用的技术以及设备相对较多，一些建筑工程项目在建造期间可能没有过多采用大型的机械设备，但最终却会将大型机械费也划入建设费用之中。部分项目工程的工期设置是合理的，不需要盲目的追赶施工进度，否则就会将赶工费用、夜班费用添加到建设费用中，这些都是导致项目工程造价费用增多的主要原因。
　　4 措施
　　4.1 完善概预算审核工作
　　开展概预算审核工作时，设计企业、施工企业以及建设企业都会参与到其中，因此应该协调这三方的关系，继而完善概预算审核。同时，通过衡量设计、施工以及建设之间的联系，能够高效地对工程概预算做好管控工作。在审核开始之前，相关人员应全面地对市场中施工材料的当前价位做出调研，如此才能够预防施工企业恶意多报材料价格的情况。另外，还应该重点提升索赔观念以及风险控制观念，对于索赔相关条款，三方应该全方面地讨论并达成一致。完善概预算审核工作，是工程项目能够按时、按质完成的重要前提。
　　4.2 应用多样化的预算编制方法
　　预算编制方法种类较多，如果长期仅使用某一种方法进行编制，那么实际效果将会受到巨大影响和限制，使得预算工作较为滞后，难以充分滿足愈加复杂的建筑工程项目需求。就预算编制的方法来看，固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算与滚动预算等均是可编制的方法，合理选择其中最合适的方法并加强预算规划和管理，能够有效发挥预算编制作用，指导工程决策与建设，保障工程施工安全、质量与效率的同时实现经济效益最大化。针对当前较常应用的固定预算编制方法，应当准确认识到其过于呆板且可比性差的缺点，虽然建设工程项目方案一旦出炉，工程量就基本上得到了有效确定，但是工程项目进行过程中存在不小变数，固定预算方法不能灵活地进行调整与优化，同时会因为与实际情况相差较大而失去可比性。针对不同情况，可以尝试将预算范围宽、可比性强的弹性预算，或者从零出发并根据实际情况项目分析的零基预算，又或者与日常管理紧密结合的滚动预算。另外需要注意的是，现代预算编制方法的发展不仅仅停留在专业理论、理念、技能、办法等方面，还体现于计算机技术上。在进行建筑工程预算编制时，应当尽可能地采用最新的系统与软件，以高性能的计算机功能代替繁杂的人工计算，大幅提升预算编制效率与准确率，让预算管理及相关人员能够有更多时间与精力对预算本身的科学性及合理性进行研究。
　　4.3 加强初步设计和施工图纸设计管理
　　首先要做好初步设计，综合考虑国家及地方的相关规范规程、立项审批文件、工程可行性研究报告等文件，结合相关法律法规，采取单项造价指标的形式来编制具体的估算造价。其次要做好深化设计，以设计变化情况为依据来评估与报告不同的深化设计方案、形式、材料或者是施工方法对工程造价的影响，并定期向业主方提交成本变动报告。再者要做好施工图纸设计，建设单位方面也必须要对施工图纸进行认真审查，在图纸下发前将其中存在的各种不安全因素及不理解之处全部有效解决。
　　5 结语
　　综上可知，只有做好预算编制工作，建筑工程项目才能得以正常、高质、高效展开，协调工程施工安全、质量、周期及成本。针对当前建筑工程预算编制中存在的种种问题进行全面分析，找出问题根源所在并采取合理办法进行优化，不断提高预算编制水平，能够为现代建筑工程发展提供可靠支持及保障。
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