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摘要：PDCA循环又称为戴明环，它可以使我们达到原定目标的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、可操作化和科学化，是提升管理水平的科学方法。本文探讨了应用PDCA循环理论在降低城镇供水漏损率中的做法，旨在为更多的供水管理者提供有价值的借鉴与参考。
关键词：PDCA循环；降低；供水漏损率
前言：城镇供水管网漏损量是城镇供水企业的无效供水量，对于供水企业来说，水量损失意味着增加了供水成本，对企业的经济效益和社会效益造成直接影响，还直接造成水资源的浪费。城镇供水漏水损既是一个技术问题，也是一个管理问题。根据国家相关标准，城镇供水企业管网漏损率不应大于12%,然而据住建部对多个城镇统计,全国城镇供水系统的管网漏损率平均达15%。本文探讨了应用PDCA循环理论在降低城镇供水漏损率中的做法，旨在为更多的供水管理者提供有价值的借鉴与参考。
1.PDCA循环理论
1.1 PDCA循环理论
PDCA循环理论是由美国管理专家休哈特博士首先提出来的，由戴明采纳，修改，获得普及，所以又称为戴明环，就是所达成确定目标相关的计划制订和组织实现的过程，这个过程依照PDCA相关循环步骤，持续、封闭、不断地循环、迭代的过程，也是一个螺旋式不断上升的过程，其宗旨是每循环一圈就要使目标完成水平和管理水平提高一步，每循环一周就是一个管理周期，它是管理学中的一个通用模型。
1.2 PDCA循环包括四个阶段和八个步骤
1.2.1 PDCA循环的四个阶段
P: Plan,第一阶段是计划阶段，主要是指确定要达到的程度和目标，从而制定具体的方案计划。
D: Do，第二阶段是执行阶段，按照制定的计划，去具体实施方案计划的内容。
C: Check，第三阶段是检查评估阶段，分析评估总结执行原计划的结果，参考计划要达到的程度和目标，找出存在的问题。
A: Action，第四阶段是行动和标准化阶段，深入剖析分析检查出的问题，原有计划中成功的继续保持，适当推广并进行标准化；原有计划中失败的也要认真总结经验教训，并提出修正方案，以防日后再次出现类似现象。对于一次循环中解决不好或者还没有解决的问题放到下一个PDCA循环，成为下一个循环的基础。PDCA循环象一个车轮，不停地向前转动，从而使企业管理水平不断得到提高。PDCA循环的基本模型如下图1所示。
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图1
1.2.2 PDCA循环的八个步骤
这八个步骤是四个阶段内容的具体化。第一步，明确目标。确定要达到的程度和目标。第二步，分析现状，找出问题并分析原因。强调的是对现状的把握和发现问题的意识、能力，它是解决题目的第一步，是分析问题的条件。找准问题后，分析产生题目的原因至关重要，要把导致问题产生的所有原因全部找出来。第三步，找出主要原因。区分主因和次因是最有效解决问题的关键。第四步，制订计划和改进措施（在制定改进措施时常用5W1H原则）。第五步，执行措施、执行计划。高效的执行力是组织完成目标的重要一环。第六步，检查验证、评估效果。调查了解采取措施后的实际效果，这是非常重要的一步。第七步，标准化，固定成绩；根据检查的结果进行总结、推广和标准化，它是企业管理水平不断提升的基础。可以这样说，没有标准化，企业管理就不会进步。第八步，处理未解决的问题和新出现的问题。所有问题不可能在一个PDCA循环中全部解决，把本次循环没有解决的遗留问题和新出现的问题转入下一个PDCA循环，如此，周而复始，螺旋上升。
2.PDCA循环在降低城镇供水漏损率中的应用
供水管网漏损是供水企业面临的共同课题，本文重点介绍如何应用PDCA降低管网漏损率的方法步骤。
2.1第一步：明确目标。作为供水管理者要在年初根据本公司供水规模和公司实际制定年度降低供水管网漏损率目标，如，降低1%，以便考核和评估。
2.2第二步：分析现状，找出问题并分析原因。经过分析造成管网漏损的原因大致有：
2.2.1 管道陈旧锈蚀漏水。部分供水管网使用时间长。材质老化严重，造成锈蚀，跑冒滴漏严重。
2.2.2管网材质原因。常发现有些管网破损严重，导致管网产生漏损。
2.2.3施工不规范造成漏水。管道施工中，管沟不平，造成管道沉陷或不均匀沉降，以至损坏接头甚至折断管道；夯土不实，回填土未分层夯实或管道两边的密实度不均匀，增加了爆管几率；管道接口质量差，橡胶圈安装不到位，水管接口借转角度过大等，使接头损坏或拉脱，造成漏水。
2.2.4人为损坏造成管道破损漏水。一些施工单位挖破供水管道或在管线上增加负荷(如堆土、车压)，造成管道破损漏水。
2.2.5售水计量误差。水表经过一段时间的运行后计量精度会变化，尤其是大口径水表(DN80~DNl50)随着使用时间的增加转速变慢，造成计量误差。
2.2.6偷水盗水造成水损失。个别单位和居民用户在自来水管道上私自接水、偷用水，有的居民家庭则采用滴水、倒装水表等办法偷水。一些承包城镇洒扫、绿化业务的人,擅自开启消火拴盗用水。偷水盗水会直接造成未计量水，从而导致供水产销差率增大。
2.2.7供水管网压力原因。实践证明，供水管网压力越大，漏损率越高。
2.3第三步：找出主因。通过近年数据分析和管网巡查得知，管道陈旧锈蚀漏水和供水管网压力是造成供水漏损率较高的主要原因。
2.4第四步：制订计划和改进措施。针对部份管道陈旧锈蚀漏水问题，将进行管网改造，由工程公司和技术部门制定计划，组织实施。针对供水管网压力问题，在保证满足有效需求的前提下，采用在夜间至凌晨用水低峰期适当调控供水压力，从而达到整个管网经济运行的目的。由供水调度部门组织实施。
2.5第五步：执行措施、执行计划。
2.6第六步：检查验证、评估效果。经过一年实施，供水漏损率下降了1.1%，达到了预期效果。
2.7第七步：标准化，固定成绩。根据气温实际情况在夜间至凌晨用水低峰期适当降低管网压力作为一项制度固定下来。
2.8第八步：将本次循环未解决的其它问题，研究解决方案和措施，纳入下次循环，达到提升企业管理水平，继续降低供水漏损率目标。
3.结语
城镇供水管网漏损是长期以来困扰供水企业的突出问题，也是各供水企业努力破解的一道难题。随着国家对城镇供水漏损情况越来越重视，降低供水漏损率日益受到各地自来水公司的重视。本文详细介绍了PDCA管理循环的理论方法和实施步骤，并在降低城镇供水漏损率中应用了PDCA管理循环模式，得出了降低城镇供水漏损率是一项长期工作，通过该循环管理模式可有效降低供水漏损率，为供水管理者提供了有价值的借鉴与参考。