东莞市清泽水环境投资有限公司 广东省东莞市 523000
摘要：市政污水处理工作与城市规划有着十分密切的联系，近年来，城市污水管网升级、改造得到社会各界的广泛关注。本文通过对城市污水管网EPC总承包建设模式的深入分析，针对EPC总承包模式实施中存在的突出问题，提出一些加强EPC项目模式运用的建议，以期强化城市污水管网系统建设，进一步增强城市处理污水的能力。
关键词：城市污水；污水管网；EPC项目；总承包模式
前言：EPC项目总承包管理模式，是一种设计、施工、采购全过程的相关管理方法，广泛应用于管理协调工作量较大、技术要求较高的大型基础建设项目中，属于复合型技术。由于城市污水管网建设问题直接关系到城市居民日常生活，通过EPC项目模式的有效运用，可大大提高项目实施效率，对项目质量具有重要意义。
一、城市污水管网EPC总承包建设模式分析
某市整体污水管网建设相对滞后，属于国考断面的几大河涌建设压力较大，在较短的工期内经常出现管线碰撞、地质等问题。为了不影响总承包单位优化设计以及分包商的建设积极性，保证基础建设项目利润，在项目建设中充分利用“三控三管一协调”，截污管网建设采用EPC发包模式具有较强优势。虽然特定模式对项目建设具有一定推动作用，但是却违背了EPC总承包模式的初衷，使得上级多方监管导致工程项目推进困难，总承包商无暇顾及工程建设中的重点与难点，进而对城市污水管网EPC总承包建设模式的运行造成一定负面消极影响。因此，为更好地发挥污水管网系统对城市的服务作用，应全方位、多角度考虑EPC项目模式对城市污水基础设施建设的适用要点，以此推动截污管网工程施工顺利进行。
二、污水管网EPC项目模式有效运用的建议
（一）项目目标分解
城市污水管网基础建设项目具有较为明显的空间特征，为保证EPC工程项目实施效果，需要从空间位置对各路段施工进行合理划分，促使整体截污目标细化分解。截污管网建设涉及的道路按权属管理分主要分为三类，第一类属于市政部门管理道路，第二类属于市直管道路，第三类属于社区或工业区管理道路。除社区或工业区管理路段在进场施工前，需征得属地社区同意外，其他路段需办理道路挖掘行政审批手续。通过模块化的划分思路，为前期协调进场提高效率，促使EPC总承包项目管理、现场施工资源分配更加合理，为城市截污工作的顺利完成奠定坚实基础。此外，为保证建设的管网尽快收纳污水，输送至污水处理厂，在前期项目策划时，对整个项目的管网划分几个区域，首先建设下游段管网，建设完成一个区域管网后及时进入验收移交通水阶段，以此保证EPC项目模式优势的发挥[1]。
（二）项目人员管理
分析城市截污管网建设目标，整个EPC项目是由多个子工程项目组成，具有较强的复合性。在项目实施过程中，项目质量、项目进度、安全目标等需要大量的协调工作，一旦分工不明确，将会在很大程度上影响项目实施进度。结合污水管网EPC项目管理要求与施工工艺要求，制定符合项目开展的人员组织架构非常关键。一方面，应建立健全总承包单位的项目管理体制，按管理职能设置工程部、合约部、技术部、安监部、质检部、协调部等部门，尤其应重视协调部，主要负责镇街及社区中的协调工作；另一方面，应切实完善项目经理负责制，要求项目经理签订安全责任书，确保责任落实到每个岗位，并将权力下放至项目经理，通过透明化的季度考核，引导项目经理树立正确的全过程管理意识。
（三）项目进度控制
鉴于国家对黑臭水体的治理非常重视，污水管网建设迫在眉睫，需尽快建设一大批管网收纳污水，解决河涌黑臭水体问题，管网建设进度尤其重要，截污管网建设过程中设计、勘察、施工、采购均在总承包单位的协调下开展，以此达到减轻建设单位工作压力的目的。EPC总承包模式项目进度控制主要包括：一，重视高程测量。在施工前，由总承包单位加密并联测，对控制点定期进行复测，并通过复核保证其他项目顺利开展。二，顶管段施工。探清管网周边管线标高、位置再开挖，通过有效的保护措施避免对社会造成影响。同时，重视管道沿线单位物探复核资料交底工作以及高压线损坏的处理，以此降低施工过程破坏管线的风险。三，管底基础工作。对不同土质的地基进行处理，要求截污管道回填按要求分层回填压实，并做好管道地基承载力检测工作，避免增加日后维修成本。四，路面恢复。结合不同路面结构层施工工艺，采用路拌法进行施工，确保路面碾压成型后的压实度与设计要求相符，同时按照设计规范、图纸进行水泥混凝土基层和水泥混泥土面层施工，并做好分层接缝处理，以此保证EPC总承包项目按照预期进度顺利开展。
（四）项目成本管理
计量管理作为EPC总承包项目合同管理的关键环节，为充分调动总承包单位与分包单位建设积极性，应分别按照工程类、服务类两大组对综合单价计量，促使EPC项目模式更好地融入到城市污水管网建设中。首先，项目总承包单位在招标阶段应始终坚持“适度、均衡”的原则，结合城市污水管网建设要点与分布情况，尽可能体现完成实施难度大的项目报价，并对各个清单单价进行合理设置。其次，切实完善预算管理工作架构及管理体系，全面收集施工资料，通过培训加强造价人员对施工工艺、特殊施工现场勘察情况的了解与掌握，熟悉合同各项条款，确保与项目建设与施工进度同步。最后，成立专门的核算部门，严格落实材料、机械设备入库、使用管理，当资源无法满足实际生产需求的情况下，需要进行科学合理的采购，将成本控制在合理范围内。此外，EPC单位设计人员根据项目实地调查情况，全面梳理工程重点、难点，以此保证设计方案的科学合理性，尽最大可能避免设计变更影响项目建设成本，避免变更预算费用计算不准确，不及时等问题的产生。
（五）项目质量控制
为保证EPC项目模式充分融入到城市污水管网建设中，采用国际质量体系对施工质量进行全面管理与控制，百分百满足建设单位对施工质量的要求。项目质量控制措施如下：一，在项目建设过程中，业主方通过对监理单位进行考评并排名，通报排名较后的单位[2]。二，通过对监理人员进行定期的笔试，笔试成绩不合格监理人员进行通报或者更换，以此充分地调动监理单位的积极性与主动性。三，合同中约定，每标段至少设立一个水稳集中拌合站，截污管网建设过程中使用的水泥稳定层材料必须由集中拌合站出料，保证路面修复质量。四，在复工后，由第三方检测单位出具CCTV检测报告，将各镇街管网接收排查负责人与项目建立良好的沟通机制，以此保障EPC项目总承包管理顺利开展，加快组织竣工验收。五，重视路基路面质量，路面恢复阶段应严格控制水泥、压实度、含水量等指标，路面完工后重视路面养护期，达龄期后方可开放交通，以此为项目顺利完成奠定坚实基础。
结论：综上所述，通过对实际项目的分析，有必要积极协调多方监管，充分发挥出EPC总承包单位参与全过程监督管理的功能与作用，尽最大可能减少城市污水管网建设项目业主方的管理难度与工作量，从而保证城市污水基础设施顺利投入到日常使用中，为EPC项目模式的优化奠定坚实基础。
参考文献：
[1]陈美之.城市污水管网建设管理存在的问题和解决办法[J].产业科技创新,2020,2(25):89-90.
[2]徐毅.城市污水管网项目造价的影响因素及控制措施[J].工程技术研究,2019,4(16):156-157.