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【摘要】离退休党员管理工作中本来存在的一些问题越来越突出，如何着力破解新形势下流动离退休干部党员教育管理中存在的问题，确保离退休干部党员“流动不流失、离乡不离党”，已逐渐成为党员教育管理中的一个难点，需要采取有效措施，切实加以解决。
【关键词】新时代；流动党员；管理对策；
随着我国老龄化进程的加快，许多曾为国家解放、改革开放和地方经济社会建设等方面建立了不可磨灭的历史功勋的党员同志纷纷离退了下来，离退休党员在整个离退休人员中所占的比例也呈不断上升趋势，这使得离退休党员管理工作中本来存在的一些问题越来越突出。
一、当前离退休干部流动党员管理中存在的难点问题
1、去向难掌握。大部分离退休干部党员曾经在机关事业单位任职，且退休后工资收入稳定，家庭经济有保障。有的离退休后会选择基础设施齐全、医疗保障优越的外地居住，安享晚年；有的离退休后为了方便子女照顾或者照看孙辈而选择随子女异地居住生活。这部分老同志大多数长期在外却不主动转接组织关系，也不主动与组织关系所在党支部联系，部分党员会更换为当地手机号码，导致原党组织难以及时联系上，流出地党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。流动离退休干部党员虽然到了辖区内居住，但不及时按规定持流动党员活动证到相关党组织报到，流入地党组织又不知其党员身份，导致流入地党组织对辖区范围内流动离退休干部党员情况掌握难。
2、教育管理难。一些单位在离退休干部党员教育管理上有畏难情绪，再加之从事老干部工作的人手不足，只能做好日常的生活待遇落实和重要节日慰问，对外出的老党员管理就更力不从心。部分流入地的党组织对流动党员管理不重视，认为流动党员情况复杂，管理难度大，对管好管活缺乏必要的对策措施，再加上经费等方面的因素，不愿接纳他们参加组织生活，容易出现管理上的“真空地带”1。与离退休干部党员沟通交流不够，出现只注重待遇、不注重教育管理的现象，导致工作出现断档、空挡。
3、活动开展难。流动离退休干部党员居住地点大多与属地党组织相隔较远，流动时间又较长，加之离退休干部党员作为一个特殊的群体，很多存在体弱多病、行动不便等情况，无法正常参加党组织的活动。有的单位在配备离退休干部党员活动场所时，多以空闲会议室或活动室解决，有的单位活动室位置偏远，一定程度上影响了离退休干部党员参加组织生活的积极性。部分离退休干部党支部成员年龄偏大，缺少足够的精力来组织离退休干部党员开展组织生活，组织生活频次低、质量不高、效果不明显。加之部分流动离退休干部党员不愿主动亮出党员身份，既不向原党组织汇报思想工作情况，也不参加所在地党组织生活，成为名副其实的“口袋党员”，长期游离于党组织之外，出现了管理上的“真空地带”。我校271名离退休干部党员中，有68名在外地居住，由于难以联系或无法联系，有近四分之一的流动离退休干部党员难以参加原单位党组织的“三会一课”及其他培训活动。
4、党员作用难发挥。流动党员缺乏发挥自身作用的主动性，部分流动党员退休后“两耳不闻窗外事”的心态比较严重，外出期间更是对党支部的工作不闻不问，对单位的发展漠不关心。尤其是部分党员感到自己离开了工作岗位，加之在异地，就降低了对自己的要求，把自己与一般老百姓混为一谈。
产生以上问题，究其原因主要是党员自身认识不深、党性淡化，党组织管理不力、覆盖面不够宽，没有适应流动党员管理的制度措施，原单位对离退休干部党员管理不重视，社区党组织对流入的党员底数不清、措施不力、办法不多造成的。
二、加强离退休干部流动党员管理的对策建议
1、注重建立离退休干部流动党员信息台帐。以流出地为主体，在流动离退休干部党员摸底调查基础上，依托全国党员管理信息系统和党内统计系统，建立流动党员管理信息库，并适时动态更新，确保做到党员基本情况、外出时间、所从事的职业、流入地址、联系方式、党费缴纳情况“六个掌握”。按照流动离退休干部党员外出时间的长短，开具《党员证明信》或者办理《流动党员活动证》，督促流动离退休干部党员及时将《流动党员活动证》或《党员证明信》交给流入地离退休干部党组织，作为表明流动党员身份和就近学习活动的身份证明，主动接受流入地党组织的教育管理。
2、注重搭建流动服务平台。不断创新组织设置方式，在老同志集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织、临时党组织或者功能性党组织，进一步扩大组织覆盖，便于离退休流动党员接受管理、参与活动。在精准摸底排查的基础上进行综合分析研判，在离退休干部党员流出地居住较为集中的城市，探索建立流动党员服务站，为流动党员提供精准服务2。注重将党性强、威信高、身体好、经验足的老同志选配到党支部书记或委员岗位上，探索选派在职干部党员担任离退休干部党支部副书记或联络员，切实建强流动离退休干部党建工作骨干队伍。
3、注重搭建教育管理平台。充分发挥各级老干部党校、老年大学、老干部活动中心的主阵地作用，创新流动离退休干部党员的教育管理模式，采取召开组织生活会、上党课、举办培训班、召开座谈会等多种形式，组织流动党员集中学习党的理论知识、方针政策、法律法规等知识，对行动不便的离退休干部党员采取送学上门的方式，积极运用党建微信公众号、党组织微信群等新媒体平台推送学习资料，把传统方式和现代手段结合起来，组织老同志参加支部学习活动、过好组织生活。
4、注重搭建作用发挥平台。结合流动离退休干部党员退休前从事的不同行业、不同岗位和不同文化层次的特点，有针对性的组织开展活动，组织引导广大离退休干部在文明城镇创建、卫生城市创建、助力乡村振兴、关心下一代、化解矛盾纠纷、社会治理等方面建言献策、发挥作用，助力经济社会高质量跨越式发展，强化流动离退休党员的身份意识责任意识，增强组织归属感。
作者简介：
陈明锋，男（1972.6），安徽濉溪，汉，政工师，研究生，研究方向：党建 思想政治
[参考文献]
[1]韩钟仪.社区离退休党员管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2014（10）:135
[2]胡培寿.离退休党员管理工作中存在的问题及对策研究[J].现代企业文化，2019（18）:178-179
注释：
胡敏风.离退休党员管理存在的问题及对策[J].学习月刊,2009(24):263
2陈飞.创新高效离退休党员管理工作思路[J].文史博览(理论),2010(3):57-58