日照市自然资源和规划局；莒县自然资源和规划局
摘要：党的会议中明确指出国土空间发展规划的重要性，要优化升级，形成保护政策，坚持发展进步。在土地空间规划过程中，要提出符合时代发展特点和资源可持续发展要求的设计理念。更重要的是，我们要有自我完善的机会，有全面提高的空间和机会。在制定了详细的政策建议之后，资源优化和空间规划发挥了充分的作用。
关键词：资源环境承载力；国土空间规划；关系探析
引言
目前，我国的环境和资源问题逐渐凸显，国家也制定了相应的管理政策，主要是希望增强和加强对资源环境承载力的评价。它在土地空间中的实施和规划，体现了它的基本作用和价值。作为重要的研究背景，可以满足土地空间规划的具体要求，为资源环境承载力评价提供理论和实践指导。
1资源环境承载力与国土空间规划的关联性分析
第一，规划土地空间时，合理调整和开发资源环境。在资源开发过程中，要牢牢把握客观需求，不能超出特定的承载范围，否则资源将受到破坏。在环境破坏的情况下，很难顺利发挥可持续发展的优势。因此，在土地空间规划中，也需要联系社会经济发展的实际情况，使之成为经济调控发展的重要支撑。在社会经济与环境协调发展的基础上，要在社会环境治理的基础上，促进社会进步，形成良好的空间规划。
第二，两者之间相互消长，要建立和重视这种关系，充分发挥空间规划的灵活性，对资源环境进行细致的控制。在具体领域，不能超出实际范围。另一方面，我们在空间规划方面有良好的资源治理和发展，可以在创新的过程中进一步提升资源环境的承载能力。
第三，在土地空间规划编制过程中，必须有资源环境承载力评价的支持，并以此为重要依据和参考。结合具体研究分析，落实各领域资源承载力处理，带动国民经济稳定发展，重点整合和记录资源环境数据，完善空间的具体规划布局，形成一定的结构调整和资源保护模型。这对社会经济发展产生了巨大的推动作用。然后，借助科学合理的规划空间和要求，对资源环境承载力进行编制有依据。
2国土空间规划理论
2.1展现一定的前瞻性
顺势而上主要是坚持前瞻性，使城市发展规划更加有力。从自然的角度看，土地空间规划从相应的范围出发，对土地空间进行开发和保护，具有统筹安排和全面的战略部署。而且，在保护国土空间资源的同时，我们以发展政策为指导，在恢复和空间规划的基础上，实现了对蓝图的管理，区域发展也有了方向。在此基础上，形成鲜明的历史特色，确保独特的资源优势，提升经济发展目标、区域定位和资源保护水平，形成有利于战略发展蓝图实施的空间规划。
2.2合理运用规律性
按照循序渐进的原则。景观、森林、农田、湖泊是孕育人类、直接关系人类生存的生命共同体。在土地空间规划过程中，要遵循自然的实际规律，保障生态安全，让人与自然和谐相处。在空间的利用和管理上，要把握总体承载能力，注重立足社会经济发展的具体需求，从而获得明确的城市发展规划方向，形成良好的管控策略。
2.3对操作性进行重点强调
为使规划在新时期更加合理有效，必须保证规划的可操作性，发挥区位特色。要明确区域的实际情况，形成明确良好的发展目标，明确空间优化时要素的具体布局，形成更为真实的保障。在理论和实践上，思想上要更加积极主动，操作上要遵循政策支持，形成评价体系，方法上要与自然紧密联系，综合政策。
3资源环境承载力与国土空间规划的关联性分析
3.1国土空间规划是资源环境发展和调节手段
在正常情况下，土地空间规划能否合理、稳定地进行，将影响到我国资源的开发和保护环节。
同时，资源环境的承载能力也将决定空间规划的合理性。在资源开发领域，如果违背资源环境的实际客观存在和要求，超出承载能力范围，就会破坏资源，严重破坏环境，不符合可持续发展战略的具体要求和目标。因此，在土地空间规划过程中，要优先考虑资源承载能力和具体的社会经济发展状况，对构建资源、环境与发展的关系作出明确的指引。这是进一步满足发展需要的关键。从承载力出发，形成了明确的环境治理方向。对超出承受能力的行为要合理规范，如对开发商的控制和管理，注重经济效益和业绩效益，严禁盲目开发。
3.2国土空间规划和资源环境承载力相互消长
土地空间规划往往严重影响资源环境承载力，二者之间的关系十分明显和深入。要理清这种关系，准确认识和重视它。从根本意义上说，这种关系的建立和应用将在空间规划中更加灵活，也有机会得到控制，资源和环境将在相应的领域中得到承载。也就是说，空间规划从综合的角度来改善资源环境，既有发展的空间，又有创新的空间，使资源环境承载力得到加强和释放。
3.3资源环境承载力评价成为空间规划的依据
从具体的调查内容和分析来看，我国各地区都在对资源承载力进行合理的处理，这也将使空间规划和经济发展更加全面和稳定。因此，通过对资源环境基础数据的分析整理，可以在具体明确的空间规划过程中形成清晰的产业布局，加强结构调整，对资源保护有一定的支持和帮助。从社会经济发展的角度，不断提供指导价值和作用。在形成科学合理的土地空间规划的同时，也进一步促进了经济社会的进步。同时，要注重把资源环境承载力作为完成空间规划的重要参考点。
4国土空间规划中增强资源环境承载力评价作用的具体途径
4.1准确定位国土空间规划
在实际的土地空间规划中，工作人员要注重明确功能定位和解读，从科学的角度进行确定。同时，我们需要在法律立场上做出明确的规划。在进行国土空间规划时，要根据综合规划的性质，从社会协调、环境保护与经济发展、资源可持续性等方面入手，进行统筹规划。这些方面的研究需要一定的战略支持，也需要更多的时间和基础准备。在我国国土空间开发过程中，时序设计和具体开发应用应从相应的框架入手，使空间规划工作更加合理，形成高质量的布局体系和工作模式。
4.2加强理论研究，提供科学基础
从目前的国土空间存量规划来看，规划层次具有一定的复杂性。由于不同的地理条件等特点，在资源配置上存在着不同的现象。因此，做好具体的理论研究，注重从差异的角度进行分析，开展重点调查，将使资源环境承载力评价体系更加清晰、健全。比如，我们可以以构建现实的理论体系为目标，真实地反映资源环境问题。现阶段的一项重要工作是发展更先进、更优质的国土资源环境调查技术，形成工作指南。同时，资源环境承载力也需要渗透到调查领域的公益性工作中，建立经费保障体系，有稳定的投入，避免国土资源规划的中止。最终，二者关系的支撑有了充分的保障。
4.3健全机制
科学有效的工作机制是保证日常工作顺利开展，增强经营管理效能，真正发挥国土空间规划协调作用的关键。运行管理机制的建设可以为国土资源规划的编制提供保障，各环节工作中存在矛盾。行政区划的限制将对国土空间规划产生一定的影响，特别是在新时期现代化建设速度逐步加快的趋势下，对规划师的专业能力也提出了更高的要求。为了在资源环境承载力评价体系下合理进行国土空间规划，应采取跨区域合作。通过资源与环境的划分，可以实现具体单元的合理划分。
结束语
明确资源环境承载力评价与土地空间规划的关系，是提高土地资源利用率的关键。同时可以避免对自然环境的严重破坏，适应新时期经济发展的要求。要实现生态文明建设和社会经济快速发展，必须明确定位、加强研究、完善机制、优化体制等。
参考文献：
[1]刘立志.资源环境承载力评价与国土空间规划关系探析[J].四川水泥，2019（07）：51.
[2]程美才.资源环境承载力评价与国土空间规划关系探析[J].现代经济信息，2019（11）：124.