山东省潍坊市奎文区审计局 山东省潍坊市 261000
摘要：项目造价审计是实现项目造价管理的有效手段，项目造价直接关系到项目投资和项目的整体效益，因此项目造价审计工作目前在各类项目中已受到充分重视。工程造价审计贯穿于工程建设的全过程，对保证工程质量和工程效益具有重要意义。基于此，本文将从多个方面论述工程造价审计的重要性。
关键词：工程造价；审计；重要性
一、工程造价审计的重要性分析
政府投资项目不同于一般的投资项目。政府在项目中起主导作用，从项目的规划、立项、建设到后期运营，基本遵循和协调全过程。工程建设的基本程序一般包括投资决策阶段、前期准备阶段、施工阶段和交付阶段四个阶段。
政府投资项目的工程造价审计是工程建设基本程序中非常重要的一部分，通常由财政投资评审中心或与投资审计相关的部门或机构承担。工程造价审计是促进建设单位加强管理、保证资金合理使用、有效控制建设投资的重要手段。在相关法规和相关部门的支持下，该方法可以有效保证政府投资项目审计过程中项目造价的准确性和真实性。审计人员通过严格控制项目造价，可以最大限度地节省项目建设不必要的费用，防止国有资金流失。
二、工程造价审计工作中存在的问题
1.合同违背了招标文件
合同违反招标文件主要是指合同实质性条款违反招标文件，实际影响到双方的权利、义务和责任（主要包括价格、工期、质量等）在某些情况下，项目在招标中会面临一些问题，这些问题可能来自项目本身，也可能来自对项目有影响的其他部门或机构。招标工作完成后，发包人和施工人应在规定时间内根据招标文件签订施工合同，合同内容立即生效，条款受法律保护，不得随意变更，因此在签订合同时逐项分析合同条款尤为重要。有时，承包商会擅自变更合同条款，导致工程合同与招标文件不一致，这种情况比较常见。比如招标文件规定使用固定总价合同，中标后发生了较大变化，建设单位会趁机将其变更为固定单价合同，让建设单位将潜在风险（如环境和工程量变化带来的风险）转嫁给项目业主。
2.签证不符合要求
签证的审核往往是各方争议的焦点，这就要求提供的签证资料要完整、真实、准确，签证理由、签证证据、工程量确认、价格构成等要齐全。从施工单位目前的签证管理现状来看，管理存在明显的不足，许多项目的签证往往不符合相应的要求，具体体现在以下几个方面：（1）签证相关工作处理往往不符合要求或不严格遵循流程，一些管理人员签名缺失，管理人员对项目的具体情况了解不足，不能有效监控项目的进度状况。还有与签证相关的原因没有整理出来，是否没有认定（2）对于一些项目，相关部门在实施签证工作的过程中只明确了工作量，没有考虑现场签证工作，导致其签证工作在很大程度上对工程造价产生了不利影响；（3）大多数项目的签证缺乏相应的完善性和时效性，即使签证的施工内容已经完成，也未能及时补齐各种证明文件。而是选择在即将竣工或竣工后补办这些缺失的证明文件，导致签证工作本身的意义几乎完全丧失，项目承包商的实际施工情况无法得到有效监督，从而使工程造价审核缺乏相应的可靠性和合理性。
3.工程承包商的工作理念存在问题
这里的工程承包商的工作理念是指一些工程承包商在价值取向上的落后。就大多数施工过程而言，当工程质量与经济效益发生冲突时，这些工程承包商大多会优先考虑经济效益，从而在项目中获得更多的利润，而没有相应的质量意识，对施工质量重视不够。因此，这些项目承包商会出于逐利的考虑，故意提高项目造价，使其在项目中获得最大的经济效益，最终造成项目造价与投资造价之间的严重偏差。这种心理很常见。通常建设单位要么偷工减料，要么结算造价过高，可能导致工程造价本身与实际投资造价相差很大，从而给政府财政增加额外的经济负担。
三、确保工程造价审计有效性的措施
1.通过抽查进行审计工作
部分项目本身规模较大，如果对整个项目进行审计，审计工作的工作量会大大增加，进而影响审计工作的原有效率。基于此，首先要做的是加强各工程部门对审计工作的认识，在审计工作过程中尽可能给予相应的配合和支持，从而提高审计工作的效率，有效避免审计缺陷和漏洞的发生。在此基础上，审计工作可以通过抽查的方式进行，重点是一些关键的项目内容（如单方造价高、设计变更大），但也要加强对其他项目内容的不定期检查，以保证项目整体造价的可靠性和真实性。也就是说，抽查形式的审计工作需要不同程度地针对不同的任务。由于审核工作中签证变更的特殊性，需要保证各种签证手续的充分和完整。签证过程中使用的文件和相关记录应妥善保管，以便在进行审计工作时提供可靠的参考，从而减轻审计工作的任务负担和工作量，但前提是确保签证文件的真实性和准确性。
2.加强主动审计工作
建设单位在前期没有意识到工程造价审计的重要性，甚至有些单位有抵触情绪，因此在审计过程中没有配合相关部门，不仅影响了审计的进度和效率，也影响了审计的质量。为此，审计积极发挥“审核、帮助、促进”的作用。具体措施如下：一是对被审计单位开展审计法律法规的学习和宣传，加强单位负责人和全体员工对审计工作的正确认识，使其充分认识到审计工作的重要性；二是坚持监督与服务并重的原则，发现问题，分析问题原因，提出解决问题的建议，帮助其尽快纠正存在的问题。随着审计人员的不断努力，近年来，许多单位已经从“被动接受审计”转变为“主动要求审计”。在正式开展审计工作之前，需要做好各方面的准备，进一步明确工程造价审计工作的最终目标。在正式实施审计工作的过程中，需要详细收集相关信息，以主动审计模式充分发挥审计工作的独立性和有效性。
3.注重审计方法的创新
创新的审计方法也是保证工程造价审计有效性的关键内容。其主要作用是提高工程造价审计的效率和科学性。在具体实践中，可以尝试将项目造价审计与财务审计相结合，充分发挥两种审计工作的优势，然后在项目建设的不断进展中发现和改进审计工作中存在的问题，从而优化审计工作本身，最终使审计工作达到理想的状态。除了审计工作本身的创新之外，还需要加强审计工具和信息化的创新，加强计算机和信息技术在审计工作中的应用，通过获得信息技术公司的技术支持，建立系统化、功能化的审计软件，借助审计软件收集审计工作中涉及的各种信息和数据，利用信息技术对这些数据进行分析、研究和整理，进一步增强审计工作的信息化程度和有效性。将投资审计的新实践与当前工程建设的新技术和现代信息技术深度融合，将大大提高投资审计的效率和效果。
4.做好人才队伍优化工作
审计工作的主体是审计人员，因此更有必要把人才队伍建设作为改进工程造价审计工作的重要内容。这需要审计机构的高度重视。首先，要重视审计人员的培训教育活动，不仅要提高理论知识和专业技能，还要做好审计人员的思想教育和廉政建设，帮助他们定位自己，端正态度，确保审计工作能够顺利开展，保质保量完成。其次，要注意加强审计人员的人际沟通能力，使审计人员能够在工作中与项目相关人员进行有效沟通，充分了解项目的实际情况，从而有效完成项目造价审计。最后，根据项目内容的复杂性和难度，派遣审计人员有效完成审计工作。总之，要努力建设一支业务精通、尽职尽责、廉洁奉公的高素质审计干部队伍。
四、结束语
项目具有复杂性和单一性的特点，由于建设主体、时间和地点的不同，项目造价也会有所不同。因此，工程造价的变化会引发许多争议，需要工程建设各方关注，并以公平、公正、合理、合法的方式解决。只有合理控制项目造价，才能保证项目资金运用的有效性，进而提高项目速度。工程造价审计在控制工程造价和工程造价过程中起着至关重要的作用。因此，相关人员应深入研究影响工程造价审计的因素，并采取相应措施，提高工程造价审计质量，促进建筑业整体健康发展。
参考文献：
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