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摘要：高速公路工程在新型合同管理过程中，其整个工程的管理都是非常重要的。合同管理是一种全过程科学化的管理方式，所以必须提升合同管理力度，并及时给员工普及法律意识，能够及时发觉合同管理存在的缺陷，进行有效弥补，只有这样才能够让合同正常履行，从而使企业能够获得更大的经济效益，使其获得科学全面发展。鉴于此，本文主要分析高速公路工程合同管理存在的问题与优化措施。
关键词：高速公路工程；合同管理；问题
1、引言
如今市场竞争日趋白热化，全面增强高速公路建设极为关键，运用科学规范化的合同管控可以更好地保障高速公路工程项目有序开展，增进企业良性持续发展，所以在工程项目实际运用中需要对此加强探究，以期起到规避工程风险的重要作用。
2、合同管理在高速公路工程建设的作用解析
2.1、促进高速公路工程建设市场的有序提升
伴随着我国经济的快速发展，合同的签署可以更好地保障每一个市场领域合理良性的运作，保障诸如招投标等工作的标准化开展，最终起到全面促进市场发展的作用。
2.2、全面管控高速公路工程的建设
高速公路工程在建设过程中，必须受到有效管控合同的约束，在开展合同签署进程中还需国家相关部门的深度监管，保障施工工作的有序开展。
2.3、明晰合同当事人的基本权利以及所需承担的责任
高速公路工程建设进程中建设需求方和建设单位的合同签订是具备法律效应的进程，双方的权益都是受到法律全面保护的，因此施工合同明晰双方权利的同时也要明晰双方所承担的责任，这是合同签订的基础条件。合同正式签订完成之后，不可随意更改甚至是撤销。若有一方存在违约，则必须追究其相应的法律责任，这也是高速公路工程项目合同最为关键的作用，保障了合同签订双方的利益。
3、高速公路工程合同管理存在的问题
当前时期，合同管理在高速公路的施工建设中发挥着重要的作用，不过，依旧有部分施工企业对该工作缺乏足够的重视，由此导致在进行高速工程建设的过程中，相关人员无法对工程施工的进步与质量等方面进行充分的保障，并在另一方面对工程自身的使用寿命造成影响，进而对我国高速公路工程建设整体领域的发展造成影响。
研究表明，在部分高速工程建设的过程中，合同自身的规范性不足会在很大程度上影响着合同管理工作的正常开展，并在另一方面造成某些安全隐患问题的出现，经过对这些问题的深入研究发现，主要存在以下几方面的问题：合同的具体内容并不是由工程施工双方协商确定的；合同制定人员自身的专业素质不足等，这些问题都会在很大程度上导致合同管理工作的水平与效率，并由此影响工程的正常施工建设，并在另一方面影响工程自身质量与使用寿命。
4、优化措施
4.1、完善公路工程项目合同管理制度
由于公路工程项目合同会涉及到较多的内容，也会受到很多因素的影响，因此在合同管理中，合同的洽谈与拟定等十分重要。应在合同中明确各项注意事项，并确保合同中的条例与各个环节管理相一致。为提升项目工程的管理质量与效率，提升公路工程施工的综合效益，需要对合同进行全面的了解与掌握，同时也要注重合同细节。例如在合同的准备阶段，需要做好交底工作，对细节进行详细的说明，方便各方对合同中的具体内容、形式等进行了解，防止出现误会与错误。完善公路工程项目合同管理制度是公路工程施工中工程变更管理的关键，做好此项工作至关重要，因此施工单位需要与项目各方进行沟通协调，对合同进行完善。
4.2、对工程合同进行动态管理
动态管理是工程合同管理中的重要手段，也是保证管理质量与效率的关键。因此在对合同进行管理前，需要收集相关的资料信息，例如设计图纸与变更指令等，并对收集来的信息进行记录，然后利用现代科学技术对这些内容进行存储，便于保管。在施工期间需要关注意外情况出现而造成的亏损，并明确亏损情况，同时为增强法律效力，需做好书面记录。
最后，严格遵守合同规定，对公路工程定额进行严格执行，不能对合同进行随意的更改。当对合同进行动态管理期间，通过精益化管理，及时发现问题、处理问题，确保公路工程施工中工程变更管理的可靠性与合理性。
4.3、掌握公路工程变更流程
业主、施工单位、监理工程师是公路工程施工期间，提出工程变更要求的主要部门，在提出变更后，需严格按照变更程序进行操作，保证变更的有序进行。根据实际情况，在变更之后对具体情况进行调节，如果是首先提出变更的一方，先向监理工程师申请，然后填写、准备相关的材料。监理人员与业主和施工单位负责人进行审核与商讨，加强对资金用途的关注，并协调好各方利益，使各方的意见保持一致。当遇到特殊情况，例如自然灾害等，审批程序可针对实际情况进行适当的调整。同时，为防止对工程进度造成影响，在业主同意的情况下，施工单位的工程变更申请可以通过，但是后续要补齐资料。
4.4、规范合同变更计量
高速公路合同计量变更要针对不同的变更内容采用不同的计量方式，具体包括以下三个方面：
（1）清单价内计量
根据工程量清单、合同文件等资料，对在清单内的项目变更内容按实计量。
（2）清单价外计量
承建方要如实上报实际工程量与合同暂定工程量之间的差额，在经过监理工程师和业务审批之后，按照工程量清单的单价进行套用计量；对清单外工程量计量要严格根据进度实际发生情况进行计量；若合同中约定可对单价项目进行调整，则承建方必须如实申报设备价格变动情况。
（3）不予计量事项
1）对没有计量资料、计量资料不完整、计量单价与投标文件不相符的变更内容不允许纳入计量范围内。2）对没有经过监理工程师检查、没有质量检查合格、超过工程量清单总额的变更内容不允许纳入计量范围内。3）对施工现场原材料没有经过试验、没有上报监理工程师审批的变更内容不允许纳入计量范围内。
4.5、工程变更审批程序的优化
包干项目设计变更通常不会引起承包方的重视，对工程设计变更令的会审周期较长，造成工程变更手续办理不及时，导致计量支付金额占实际工程量投资比例偏低，所以，出于设计变更办理效率提升角度的考虑，应提高计量支付占比，在一定程度上缓解承包方资金压力。本工程自设计变更意向书提出、会审变更方案到方案确认全过程中，承包方向总监办提供全套基础资料仅用了 7d，总监办在 7d内边完成了设计变更方案的审核和变更令的下发。考虑到会审时间的缩短应采用集中办公、变更数量和费用等现场确定等措施，尽量简化工程变更手续，确认方案时应首先考虑原合同已有相近单价。
5、结束语
应明确合同管理在高速公路工程项目中的地位，合同双方在签署协议前要对各项条款进行商讨，签字确认后严格履行合同义务。在产生问题时遵照规定细则处理，重视合同的法律效益。通过加强管理人员的专业素养、科学规划工程各阶段合同管理、做好合同管理的监督工作、重视违约合同索赔事项、加强合同变更管理等对策，以提升高速公路合同管理效果，充分发挥其重要作用。
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