西安市轨道交通集团有限公司 陕西西安 710000
摘要：长期以来，在开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，西安市轨道交通集团有限公司党委积极借鉴同行业典型做法，结合工作实际，创新工作载体，持续创建“红色风景线+”党建品牌，陆续开展了“三亮三比”“三创三无”和基层党组织联建共建等特色党建活动。本文重点对基层党组织联建工作提升地铁安全服务水平的路径进行探析。
关键词：基层党组织、联建共建、党建品牌、特色服务
一、基层党组织党建联建共建的背景
随着城市轨道交通建设脚步的不断加快，地铁正逐步成为市民出行的重要选择之一，2011年西安地铁开通以来，已建成运营里程245公里，运营车站145座。开通以来，历经230余次运行图调整，运营服务时间由开通初期的15小时，延长至如今的17小时50分钟，最小行车间隔由9分20秒缩短为2分15秒，开通至今累计运送乘客超过30亿乘次。目前，线网日均客运量稳定在260万乘次左右，最高达到404万乘次，为全市大型活动和重要节假日提供了良好的服务保障。
面对持续高位的客流压力，为了更好地提升服务质量，帮助广大乘客安全、快捷、方便地出行，2014年以来，西安积极调研全国同行业城市，在借鉴先进城市经验的基础上，联系实际，主动与地铁沿线周边的长途客运站、高铁站、驻地的消防单位、驻军、残障人士管理机构、医院等单位党组织开展基层党组织联建共建工作。近两年，已签订党组织联建共建协议的单位50余家，在地铁所到之处构建起了“大党建、大枢纽、大服务”的良好格局，陆续开展了大客流应急联动、消防知识培训、反恐防暴应急演练和助残扶弱等工作，基层党组织的活力和战斗力不断增强，优势互补作用逐步凸显，双方整体工作水平和管控水平不断提升。
二、基层党组织党建联建共建的做法和成效
一是联合党组织开展学习。地铁运营企业员工队伍体量大、年龄轻，对党的理论知识掌握不系统，党建工作的基础薄弱，没有经验可循，需要典型示范引领，而沿线单位大多是经历了多年发展和积累的传统单位，不仅党建基础较好，在党建品牌也有特色亮点，加之高铁站、客运站、大型综合交通枢纽与地铁均属交通运输行业，现成经验可帮助少走很多弯路。在开展基层党组织联建共建过程中，建立联合学习、信息互通、业务提升、党群互动等制度，开展支部“三会一课”、主题党日等活动，既组织政治学习，也组织业务学习，真正实现了党建与生产业务融合促进。
二是联用双方优势资源。联建共建平台的搭建，实现了双方资源共享、优势互补、联用共享。如与市中医医院开展基层党组织联建共建中，“乘客出行+救助医疗”的联动服务新模式，建立患者进出站绿色通道，实现优质服务无缝衔接；与市残联党组织建立合作，通过助残设施共享、专业培训、特色服务活动，推进地铁无障碍环境建设及服务水平，共促“扶残助残”事业发展。与设施设备维保厂家党组织开展的党建联建共建，发挥厂方专业技术优势，地铁发挥现场实操优势，深层次研究设施设备难题，降低设备故障率，持续提升地铁运维水平。
三是联议突出焦点问题。通过共建协作平台，将党员服务于民、问政于民的优良传统进一步升华和提高。如与街道办开展基层党组织联建共建中，由街道办组织各社区与沿线地铁站点建立联络关系，实现双向沟通，针对沿线社区居民乘坐地铁过程中出现的客伤、物品遗失等问题，及时高效解决，让市民群众感受到党组织关心关怀。
如与大型会议中心开展联建共建中，针对大型会议活动，短时客流较大，主动将售票窗口搬到会展中心里面，解决参会人员滞留问题，避免车站出现大客流拥挤发生。
四是联创亮点特色品牌。党建联建共建的开展为同为服务行业的高铁站、客运站、大型枢纽站搭建了联创载体，服务措施无中生有，优中选优，双方特色亮点可以发挥到极致，双方短板可以互相提醒，从而不断提升优化，真正让市民群众感受到便捷出行的良好体验。如在与高铁站合作过程中，在交叉区域联合设置综合服务台，安排专人提供问询服务，春运期间开展应急防爆综合演练和联程服务；与客运站、大型综合交通枢纽站开展服务礼仪学习、志愿者服务个共享、大客流应急联动处置等等。
五是联谊解决青年婚恋。地铁是一个人员密集型企业，一些员工经常会在婚恋问题让企业为难。在与联建共建单位建立关系以后，比如与医院、客运枢纽等单位通过开展篮球赛、足球赛、文艺演出、春游踏青等活动，活动中双方年轻人得以结识，增进感情，促进和谐，多次的组织过程中，员工婚恋问题自然而然得到解决，且合作的基层党组织大多数为国企和驻地单位，工作均比较稳定，有效地保障了地铁企业的员工队伍稳定，为企业快速发展营造和谐的成长氛围。
六是联建联动处置机制。地铁沿线的高铁站、客运枢纽和机场，为乘客提供了出行信息及旅游景点交通指引和周边住宿、购物指引的全方位无缝服务，让外地游客感受到城市温度。针对重要节假日、突发性大客流和因设备故障、自然灾害导致地铁列车、客运汽车和高铁列车晚点时，地铁与共建车站及时启动应急预案，采取客流控制、加开车次和延点等举措保障乘客安全出行。截至目前，共延长运营服务时间50余次、加开地铁列车100余列，接驳高铁滞留乘客超过2万人次，受到旅客和社会各界好评。
三、基层党组织党建联建共建的经验和启示
一是坚持党建引领，提升基层党组织联建共建水平。党的十八大以来，“抓好党建是最大政绩”的理念已经牢固树立，越来越多的党组织围绕中心工作，服务事业大局，着手探索“党建+业务”新模式，推进了事业的发展。通过近几年的探索，我们深刻地认识到党建与业务工作是有机结合的，党组织和广大党员为开展业务工作提供坚强的政治保障和组织保障。所以，我们将坚持党建引领，用好用活“三会一课”、主题党日等党内政治生活载体，进一步统一思想、凝聚共识，从而落脚于具体的业务生产工作，将党建与业务有机融合，融合共进。
二是坚持共同提升，建立健全合作共赢的治理结构。基层党组织联建共建就是扩大自身的“朋友圈”，共享优势资源，弥补问题短板，从而达到共同提升、合作共赢。未来，我们将按区域系统整合周边单位资源，形成多单位的联建共建平台，定期组织联席工作会议，加强横向交流与跨界合作，深层次开展业务交流与讨论，常态化组织文体活动，以联建共建平台为依托，让各单位之间的人员有更多的沟通交流机会，稳定员工队伍，形成和谐向上的良好氛围。
三是坚持问题导向，凝聚合力满足市民群众的需求。联建共建平台的搭建最根本的目的满足市民群众日益增长的美好出行需求。未来，我们将积极收集服务问题，充分发挥地铁车站的社会场景，积极邀请联建共建单位、市民群众、媒体记者组成社会监督员，监督指导服务市民过程中的各类问题，持续与驻军、消防单位和客运枢纽单位开展合作共建，常态化开展安全知识培训，不定期组织应急演练，与设施设备厂家共同探索小发明到技术专利、与周边院校共同研究技能提升培养到产学研一体化发展等等。
长期的党建联建共建工作开展，是“党建+业务”的有益探索，让党的组织优势转化成了发展的优势和资源，未来我们还将继续以目标成果为工作导向，以业务需求、难题破解为出发点，开阔联建视野，在企业运作、技术创新、优质服务、设备运维和人员管理等方面，开展多方位、全覆盖的项目共享、资源共享、成果共享，和各单位不断相互促进、共同提升基层党建水平，持续提升地铁运营管控水平，为市民群众提供更为优质的出行体验。