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摘要：随着我国经济水平的快速发展，我国建筑业的发展越来越快。在建设项目中，要保证竣工结算审计工作顺利进行，基本建设成本在整个建筑物的建设中起着重要作用，在当前形势下，完成结算审计工作仍然有很多问题。在这方面，有必要集中精力对国内建设项目竣工审计中存在的问题进行分析，并发表一些意见，希望能解决更多的审计工作的常见问题。
关键词：工程项目；竣工结算审计；常见问题
对于建设工程项目，必须在竣工后完成结算审计工作，需要确保正确执行了建设项目的竣工结算审计工作程序。同时，这也是实施已完成的建设项目进行竣工审计工作的必要。一方面，保证了建设项目资金的有效性，实用性和合规性；另一方面也促进了对类似项目的经验总结。
一、竣工结算审计常见问题
建设工程项目涉及很多方面，很多专业，并且存在很多不确定性。通过日常结算审计工作的回顾和总结，对以下四个关键问题进行了详细分析，以更好地执行项目竣工结算审计工作。
（一）不规范的招标文件和合同问题
建设工程招标制度在节约建设资金，提高建设方投资效益方面发挥着重要作用。但是，在实际的招标过程中，发生了一些违规甚至违法的情况。由于他们的专业知识有限，建设方雇用了一些招标代理机构来起草招标文件并外包招标。招标代理机构的业务水平和职业操守直接影响招标质量，这些机构的能力参差不齐。不专业的机构，不按照规范或清单编制原则编制招标清单，不按照定额和规定的取费费率编制标底，甚至为了迎合建设方意图故意将标底人为降低，故意遗漏清单，并通过制定合同条款约定规避遗漏项目费用产生；专业的机构，很了解清单和规范的规定，为了向建设方或者出资方示好，也存在上述做法，甚至更为严重，当然也有职业操守很坚定的，不受外界环境影响，按照规范标准正常编制招标清单和标底，这样才真正有利于市场竞争，有利于良性循环，有利于建筑也的发展，也能保证工程的实体质量。市场上有规范和清单编制原则，也有专业的代理、咨询公司，缺乏了对整个过程的第三方监管。
（二）设计深度不足、工程造价失控
项目经过决策确定后，设计质量和设计深度的优劣直接影响投资效益的高低，有些项目建设方因一些因素急于开工建设，留给设计方的时间有限，各种被迫，导致设计深度严重不够，必然造成施工中变更多，现场签证多，从而使工程实际造价与中标价差距较大，甚至超过前期编制的标底，工程造价失控，投资预算超支。在建设过程中施工方，建设方就已经存在很大争议，但为了工程推进，过程中一般建设方以各种方式逼迫工程建设完成，经常出现过程的变更和现场签证会附带“以最终审计为准”，为竣工结算审计工作埋下隐患。
（三）工程量计算原则不统一问题
工程量是计算一切费用的基础，没有统一的计算原则后期会在这项基础工作上消耗大量时间，工程项目中，工程量计算是一个系统且复杂的环节，在工程量计算标准不规范且不统一的情况下，会导致不同时期不同人员所计算参考的基础不一致，呈现差异的计算结果，工程建设单位和施工单位为了各自自身经济效益，在工程量上报方便无法达成共识，将出现高报或瞒报、漏报等情况，导致竣工结算时所采用的数据缺乏真实性，影响工程竣工结算审计进度。
（四）竣工结算资料质量
在当前的项目竣工结算审计中，结算数据通常由施工单位提供，该数据可能不完整且不准确。为了追求自己的最大利益，施工单位在编辑结算报表时会增加工程量，如果对自身的不利，则可以避免使用该信息，并隐藏相关信息。另一种情况是，施工单位人员的责任不大，数据质量下降，例如，基于建筑图纸添加设计变更和当时签证以获得完整的图纸，并基于该完整的图纸进行成品的结算审核，一些施工单位仅考虑施工，仅考虑成本，而忽略了填写数据，结果是竣工时图纸不完整，与施工现场不一致，严重影响了审核进度。在检查项目数量时，应将其与设计变更和现场签证数据相结合，以根据完整的图纸进行计算。如果项目是在合同之外添加的，例如清单漏项，则添加的金额的准确性将是审查的重点。如果施工部门在签署现场签证时未进行现场核实，或者由于缺乏专业知识而签发了虚假签证进行确认，能会导致竣工结算数据偏差。
定额选择也是审核的重要组成部分。应特别注意常见问题，例如滥用定额，故意套用过高的定额以及重复使用定额。
（五）各参建单位配合问题
在审核过程中，建设部门一再要求及时报告审核信息，在工程项目竣工结算审计过程中，经常会出现施工单位竣工结算资料上报晚的情况出现，这里面就存在各参建单位配合问题，质检资料、检验批、验收报告签字归档这是最基础的，但一般项目后期各参建方人员流动较大存在问题，变更、签证的备案手续难完成，存在争议，达不成一致，不能在规定的时间内提交竣工结算资料，这严重影响了审核计划，无法在要求的时间内完成审核要求。面对不配合问题和其他问题降低了审计效率，但是，审计工作停滞不前，并且各种不合作的行为给审计带来了很大的困难，通过对审计中的常见问题的分析，审计项目完成结算是一个很漫长的过程。针对上述一般问题，提出了以下解决方案。
二、审计问题解决策略
（一）完善招标管理体系、公平公正起草合同条款。
对于整个工程而言，招标代理公司选择非常重要，在选择招标代理公司时，要尽量选择业内拥有一定影响力且品牌信誉度好的招标代理公司，在项目建设前期，建设方要充分尊重已选择的代理公司，不能外行指导内行，不得直接或间接授意代理公司压低标底，代理公司也需要保持职业操守，尊重实施编制清单及标底。工程施工合同是相关工作开展的重要依据，审计人员在合同签订前期与建设方，施工方对合同内实质性条款，表述含糊的语句，工程变更方法与流程，取费标准，材料基价等进行讨论使双方达成共识。
（二）加强审计资料管理工作
从项目的立项到竣工的每个阶段都是完成审核所需材料的内容，例如招标和设计文件，施工合同，变更联系单、会议纪要、法规政策文件等，其形式包括图表，图像数据，文本记录等，还包含各种信息。为了确保审计工作的有效性，设立了专门的资料管理部门，并配备专人完成项目资料的收集，修改，补充和整理工作。管理人员需要具有一定的责任感，正确的专业态度以及对数据的严格控制，以保护支付数据的质量，完整性和可靠性。
（三）全面提高审计方、建设方、监理方人员工作素质
关键材料价格和工程数量是结算准备的主要内容。不断增加的工程量一直是审查的切入点之一，并且施工人员和监理人员需要标准化管理功能，并且熟悉在实际施工管理中删除或添加的子项目的内容。做好合同工程量复核，项目现场管理记录。记录应清晰，详细，并最终在审核工作中进行总结。对于与签证变更，增减有关的项目子项目内容必须以标准化的方式履行职责。根据具体情况，应在现场查勘并在现场确认。在明确表示他们毫无疑问之后，可以对其进行签名和确认。审计人员必须具有高度的专业知识，以便他能够发现所提交的资料中所隐藏的秘密。在这方面，审计人员需要具有强烈的职业责任感，不断提高其专业能力，并提高他们的素质培训，这是提高整体审核水平的重要前提。
（四）建立良好的沟通与合作关系
由于各方的立场不同，因此使用不同的方法和概念来处理问题，并且在处理问题的过程中很可能会有差异或不一致。因此，审计人员是基于合同的基础，处于公正，客观和公平的位置，具有专业性和事实性，了解多方的心理，并且很好地使用了沟通技巧和讨价还价的技巧。各方相互支持与合作的重要性，要求各方消除敌对情绪，协调敌对关系，营造协作氛围，促进审计工作的顺利进行。
结语；项目竣工审计工作中所包括的项目管理材料和人员管理的质量，不仅直接影响到项目的总体质量和水平，而且还影响到项目竣工结算的基本因素。审计是项目成本控制的最重要方面之一，也是成本控制的质量体现，可以有效地提高项目的最终效益并增加其社会影响力。
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