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分析建筑工程造价预算控制要点及策略藏晶

发表时间：2021/5/27 来源：《基层建设》2021年第2期作者：藏晶

[导读] 摘要：现在建筑工程投资一般比较大，为了有效控制风险，提高资金利用率，就要在工程开展中做好造价预算，确保实际造价与其不会有太大偏差，为工程经济目标实现打好基础。

        广州穗监工程造价咨询有限公司海南分公司海南海口 570100
        摘要：现在建筑工程投资一般比较大，为了有效控制风险，提高资金利用率，就要在工程开展中做好造价预算，确保实际造价与其不会有太大偏差，为工程经济目标实现打好基础。近年来建筑工程重视造价预算，但是常会因为各种原因，出现造价预算超标的问题。这样不但会使造价管理失控，使工程存在较大风险，还会影响到工程顺利开展，不利于建筑工程各项目标的实现。基于此，建筑工程既要抓好造价预算工作，又要系统和全面分析导致预算超标原因。明确这个基础上，在造价预算中通过各种手段进行控制和防范，从而最大程度提高造价预算准确性，有效预防超标现象。
        关键词：建筑工程；预算管理；现状；措施
        引言：建筑企业具有生产周期长、产品的固定性、体型庞大、返工损失大等特点，这决定了预算控制在此行业中实施的必要性。企业的全面预算控制是整个内部控制体系的一个部分，如果一个企业的预算控制存在重大缺陷，则该企业的整个内部控制体系也难以奏效。所以，全面预算控制是现代建筑企业发展和壮大的重要保障。
        1 预算管理存在的问题
        1.1 对预算管理的认识不全面
        预算管理已经成为现代建筑企业项目管理中不可或缺的组成部分。有些企业虽然采取了预算管理措施，但是并未取得预期成效，实际的成本支出超出预算范畴的情况时有发生。究其原因，还是对预算管理的认识不够全面，例如将预算管理的重点放在了项目建设阶段的预算监督上，而忽视了前期的预算编制和后期的预算考核。如果编制的预算方案中，预算目标设计不当，会直接影响预算方案的执行；同样的，如果缺少了预算考核，也会导致施工部门不能严格执行预算，超预算行为的发生率也会有明显的上升。因此，虽然采取了预算管理，但是由于认识不够全面，其未能发挥相应的作用。
        1.2 预算方案存在问题
        建筑项目都会进行造价预算，但是有些企业工程造价预算编制水平比较低，从而导致预算方案存在不合理之处，这样就会引发预算超标。预算人员专业能力不足，经常会存在漏算问题，有些部分预算也缺乏准确性。这样的预算不能体现出工程真实造价，与实际情况不相符，预算执行中必定会出现问题，预算超标概率高，影响工程造价管理，不利于工程项目效益提升。工程造价预算缺乏动态化意识，对于材料、人工、机械费用进行计算和预算等，根据的是当时的市场价格。市场处于不断变化中，而在实际施工过程中，存在建筑工程工期比较长，在推进中材料价格、人工费用等会随着市场而出现波动。这些价格上涨，必定会与预算不相符。
        1.3 没有严格地对各项费用进行计取
        在建筑工程的实际建设过程中，建设成本涉及很多方面，包含各种直接费用、间接费用、常规性费用和不可预见性费用等。这些费用都需要工程概预算管理人员进行确认、记录和报告，从中提取客观且准确的成本管理情况，为企业的相关决策人员提供可靠的信息。在这个过程中，需要特别注意的一点是，管理人员需要对各个项目进行预算编制，在数量方面可以综合全面地反映建筑工程整体的收支情况，比如，管理和施工人员的耗费以及建筑材料的成本费用等。但是，就目前我国建筑单位工程概预算管理工作的实际现状来看，部分建筑单位在进行概预算管理时没有严格地对各项费用进行计取。一些管理人员为了节省时间，没有严格按照相关管理程序进行，导致管理工作的效益还有待提高。另外，所有的预算内容都需要有相关的记录凭证，这些也是建筑单位进行宏观管理的有效依据，而部分建筑单位在记录凭证保存上不够严格，导致概预算管理工作的合理性和科学性还有待考量。

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        2 建筑工程造价预算控制措施
        2.1 完善管理制度
        在明确职责分工的基础上，要想保证全面预算管理的落实，还需要引进配套的制度体系。其一是规范全面预算管理流程，保证前后流程有序衔接，提升管理的实效性。例如，在预算方案下发以后，就需要安排专人监督预算方案的执行。这样才能充分发挥监管的约束力，避免出现预算落实不到位的情况。其二是完善配套的激励机制。相比于传统的预算管理模式，全面预算管理的工作内容更加细致、要求更加严格，无形中增加了预算管理人员的压力。为了激发工作积极性，应当制定相应的激励制度。例如，在预算编制环节，将预算方案可行性作为考核指标；在预算执行环节，将预算目标完成情况、有无超预算情况作为考核指标。根据考核结果，采取相应的奖惩措施，强化预算管理的意识，确保全面预算管理制度得到有效落实。
        2.2 确保预算编制的合理与准确
        工程造价预算中编制是最为重要的，故而一定要强化编制管理，确保编制出来的预算方案足够的合理和准确。首先，建筑企业要保证预算编制人员专业能力足够强，具有较高的预算编制水平，这个一方面要在招聘中选择经验丰富且能力强专业预算人员，另外一方面要加强对预算人员培训，使其不断提升自身预算编制能力；其次，预算编制要立足于整个项目之上，站在全局视角上去编制；第三，预算编制要提前做好各种工作，全面搜集和这项工作相关的资料，还要认真分析和研究设计图，做好现场勘查，在此基础上准确计算工程总量，详细列出工程清单，然后在分析权重基础上进行计算，完成工程造价预算编制，并要检查，防止出现错算和漏算，优化和完善造价预算编制；最后，预算编制要留出调整空间，编制中需要结合投资成本，以及材料、人工费用，在这个前提下完成计算。但是，人工、材料、机械成本会随着市场波动而出现变化，所以在编制中应分析市场价格波动规律，然后依据这个预留下调整的空间。
        2.3 注重预算目标的多方位科学分解
        （1）按工程项目分解，按其工程量、施工周期、施工方式的不同，合理分配预算目标。工程项目是施工企业最常用到的业务单元，预算的控制也不例外，编制全面预算时有项目预算法，执行预算时同样也可按各项目为单元，考核预算也项目整体考核的一部分。（2）按时间要素分解预算目标，把年度预算细分到每季每月，甚至每周。（3）按部门分解预算目标，调动各业务部门的积极性。但在此过程中，也要注意总体优化原则。例如：材料部门，除关注材料质量、数量是否满足工程需求，还要重视材料成本的有效降低，减少材料二次搬运等非增值作业，不能仅关注部门利益，而忽视企业整体利益。
        2.4 严格落实监督，确保预算执行到位
        在预算管理中，预算方案只有得到贯彻落实，才能发挥预期的成本控制作用。如果预算执行不到位，这就导致了施工过程中容易出现资金浪费的情况，特别是在项目后期，资金短缺的问题时有发生。在全面预算管理模式下，既要做好前期的预算编制，也要在建筑项目的施工环节，将预算方案落实下去。引进监督机制，以预算目标作为参考标准，每天进行一次核对，如果发现当天有资金超支等情形，直接追究相关负责人的责任。通过这种方式，强化施工人员的成本节约、预算控制意识。
        结束语
        在建筑工程中，实行全面预算管理，需要结合工程项目的特点，做好预算编制、明确预算目标，同时还要在项目的整个建设周期内，保证预算管理方案可以得到有效执行；注意收集反馈信息，根据执行结果找出现行预算方案内容，以及预算管理工作存在的不足，制定解决对策，进而推进建筑企业预算管理水平的持续提升，为项目顺利建设和自身效益提升保驾护航。
        参考文献：
        [1]刘建锐.浅谈建筑施工企业全面预算管理存在的问题及解决方法[J].财经界（学术版），2019（33）：26-27.
        [2]高功业，郭玳伶.建筑工程概预算编制及审核存在问题与措施浅析[J].中国室内装饰装修天地，2020（4）.