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从巡视角度看如何加强国有企业党的建设

发表时间：2021/4/14 来源：《中国科技信息》2021年4月作者：田旭庆

[导读] 文章从巡视角度切入国有企业党的建设现状，并以部分国有企业党的建设实例，阐述了加强国有企业党的建设的重要性，为下步如何进一步加强国有企业党的建设工作进行探索。

北京中国海洋石油集团有限公司田旭庆 100000

摘要：文章从巡视角度切入国有企业党的建设现状，并以部分国有企业党的建设实例，阐述了加强国有企业党的建设的重要性，为下步如何进一步加强国有企业党的建设工作进行探索。
关键词：国有企业巡视政治监督党的建设
        一、从巡视发现问题来看国有企业党的建设现状
        党的十九大指出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业作为党领导的国家治理体系的重要组成部分，不能例外。然而，从中央巡视和国有企业内部巡视情况来看，目前部分国有企业仍然存在一些忽视或漠视国有企业党的建设的错误做法，如十九届中央巡视反馈部分国有企业党组织存在“党建工作存在薄弱环节；党建工作抓而不实；基层党组织软弱涣散；党建工作层层递减，基层党组织虚化弱化；政治建设、思想建设有待加强，净化政治生态不够有力；政治建设有缺失、政治生态修复任务依然艰巨”等问题。以某国有企业内部巡视情况来看，巡视发现党的领导、党的建设方面问题占比超过30%。所以，如何加强国有企业党的建设仍然是国有企业的重要课题之一。
        二、为什么要加强国有企业党的建设
        （一）加强国有企业党的建设是由国企基本定位决定的。
        国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在关系国家和国民经济命脉的重要行业和关键领域占据支配地位，是我国特色社会主义经济的“顶梁柱”和“压舱石”[1]。习近平总书记多次强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，特别是在当今世界百年未有之大变局，全球经济加速演变的关键时期，只有坚持党对国有企业的绝对领导，持续强化国有企业党的建设，才能更好发挥国有企业独特制度优势，才能更进一步发挥国有企业的“稳定器”作用。
        （二）加强国有企业党的建设是全面从严治党的客观需要。
        十八大以来，党中央坚持全面从严治党，党的面貌焕然一新。与此同时，国有企业不断加强党的建设，坚持党的领导、加强党的建设也取得了重大成就，但是我们要意识到国有企业在党的建设方面仍然存在“党组织职权不够清晰，在重大问题决策上作用不充分；全面从严治党落实不够有力，违反中央八项规定精神问题隐形变异；党组织作用发挥不明显，党建工作与生产经营‘两张皮’”等问题。如十九届中央巡视发现部分国有企业“全面从严治党不力，监督执纪问责宽松软，顶风违反中央八项规定精神问题频发”“落实全面从严治党主体责任不够到位，日常监督管理不够有力，存在对违纪案件大事化小、小事化了现象”等问题……这些问题的发现，表明国有企业加强党的建设任重而道远，国有企业各级党组织需要时刻谨记习近平总书记“全面从严治党、加强党的建设，在国企没有特殊、没有例外，只能加强,不能削弱”的具体要求，并将之转化为实实在在的工作成效。
        （三）加强国有企业党的建设是确保国有企业正确改革发展方向的需要。
        党的十八大以来，国有企业积极贯彻全面深化改革的部署要求，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到极大提升，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力做出了重大贡献。但是国有企业在深化改革方面仍然存在亟待破解的突出矛盾和问题，如中央巡视反馈部分国有企业“重组整合重形式轻效果，尚未达到做强做优做大要求”“贯彻新发展理念有偏差，深化改革和推进高质量发展有差距”“靠企吃企问题仍比较突出”等等，这些矛盾和问题的存在有多方面原因，透过现象看本质，归根结底是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。在当前国际局势加速演变，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，新冠肺炎疫情对全球供应链、产业链、价值链产生巨大冲击的特殊时期，更需要国有企业坚持党的领导，坚持改革发展方向，努力在服务国家战略、支撑国有经济战略方面发挥主力军作用。
        三、怎样加强国有企业党的建设
        要破解国有企业党建工作头痛医头、脚痛医脚的问题，就必须坚持问题导向，找出国有企业党的建设工作存在的典型问题，为加强党的建设找准方向，找对方法。
        （一）加强国有企业党的建设，必须集中解决思想认识不到位问题。
        国有企业是政治属性与经济属性的统一体，如果思想认识不到位，把国有企业混同于普通公司，必将导致党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题。对国有企业政治属性认识是否到位、党的建设效果是否层层衰减一直是中央巡视工作的关注重点，如中央巡视指出某些国有企业“有的领导人员的初心使命淡化，对企业的政治和社会属性重视不够”“党组全面领导作用发挥不充分，服务保障国家安全战略的政治担当不够”。

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思路决定出路，观念决定行动，国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量，解决国有企业政治建设效果层层衰减问题，必须坚持问题导向，首先解决领导人员对企业政治属性认识不到位问题。
        （二）加强国有企业党的建设，必须聚焦国有企业党建弱化淡化虚化边缘化问题。
        习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题。从中央巡视和国有企业内部巡视情况来看，在之前的一段时间内，国有企业党的建设弱化淡化虚化边缘化问题是普遍存在的。如中央巡视组指出某些国有公司“对党建工作不够重视，党务力量配备不足，基层党建工作不扎实”“抓党建的责任意识不够强，落实全国国企党建工作会议精神有差距，党建工作薄弱问题依然存在”。
        在百年未有之大变局加快演变、百年未遇之大疫情影响深远的关键时期，国有企业在推动自身改革发展方面任务很重，但谋发展不代表不谋党建；谋党建不代表就做好了党建，国有企业要构建新发展格局，必须要聚焦解决国有企业在党的建设方面弱化淡化虚化边缘化问题，把国有企业党的领导优势转化为破解改革发展难题的有效武器。
        （三）加强国有企业党的建设，必须要构建不敢腐不能腐不想腐体制机制。
        习近平总书记在十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，“要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。”国有企业要深入贯彻落实总书记重要讲话精神，必须坚持惩治和预防相结合，着力在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫；在把行业一般性风险问题与本企业风险问题相结合上下功夫，努力构建起不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
        为扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，某国有企业形成了以查办案件为龙头、以巡视和派驻为两翼的“一头两翼”监督工作格局：实现了对二级单位的派驻全覆盖，对三级及以下单位的派驻也在逐步推进；成立了党组巡视办和专职巡视组，构建了完善的巡视工作体系；组建了党风廉政建设工作办公室，承担党组主体责任日常工作；设立了海外监督中心，向海外派出专门监督力量，推动海外监督迈出实质性步伐，为国有企业全面从严治党向纵深发展提供了有力支撑。
        （四）加强国有企业党的建设，必须建立党建工作责任制。
        习近平总书记多次强调，抓党建必须抓责任制，他在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，各级各部门党委必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。这是对新形势下，全面加强党的建设的重要要求，为国有企业加强党的建设提供了根本方法。
        国有企业党建工作责任制不同于普通的绩效考核，需要在党的建设总体布局上下功夫，从组织、队伍、活动、制度、保障方面有机协调、整体推进；在宏观规划、领导机制、分解落实、资源保障上下功夫，让党建工作化“虚”为实，由点及面，切实解决“两张皮”问题；在党建工作责任制和企业实际相结合上下功夫，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，形成强有力的倒逼机制，推动党建工作逐步从“宽松软”走向“严紧实”。
        为进一步推动国有企业党的建设工作落实落地，某国有企业在全系统部署开展了为期三年的支部达标工作，建立了“每年一小步、三年一台阶”的达标升级周期，通过升级考评体系，升级考核手段，升级品牌覆盖，最终形成了百花齐放的国企党建良好生态。
        （五）加强国有企业党的建设，必须打造忠诚干净、担当尽责的干部队伍。
        党的十八大以来，国有企业改革发展取得巨大成就，在看到成绩的同时，我们也要也清醒地看到国有企业个别干部队伍不担当、不作为、虚作为等问题也在影响党的建设效果。如中央巡视指出某些国有企业总部“存在官僚主义、形式主义及不担当、不作为问题”“有的领导人员不担当不作为，享乐主义、奢靡之风不同程度存在”“有的领导人员不担当、不作为”。
        国有企业要在激烈的全球竞争中勇立潮头、脱颖而出，履行好肩负的经济责任、政治责任、社会责任，必须着力解决干部队伍中不担当、不作为、虚作为等问题，建立起既听党指挥又适应现代企业制度要求的选人用人机制，选出用好一批对党忠诚、勇于创新、治企有为、兴企有方、清正廉洁，遇到困难不回避、面对矛盾不推诿、发现问题不懈怠，敢于挺身而出、敢于迎难而上、敢于动真碰硬的国企干部队伍，为培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强组织保证。
        四、结束语
        坚持党的领导，加强党的建设，是中国特色现代国有企业做强做大的制度优势和根本保证。各国有企业必须坚持以习近平总书记关于新时代国有企业党的建设的重要思想为指导，全面加强国有企业党的建设，将党的领导优势转化为治理效能，发挥好服务国家战略、保障国有经济战略的主力军和压舱石作用。
参考文献:
[1]江金权．新时代国有企业党的建设教程[M]．中共中央党校出版社，2019: 7．